Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018года пгт.Токур

Селемджинский районный суд Амурской области в составе председательствующего по делу судьи Иванкиной А.Г., при секретаре Семенюта О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Селемджинского района о признании членом её семьи её правнука ФИО2 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, указывая, что она состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Администрации Селемджинского района. В настоящее время она проживает по адресу: 

<

адрес> и что в этой же квартире в настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован её правнук ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения

Для формирования пакета документов на получение жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ей необходимо в судебном порядке признать членом её семьи - её правнука ФИО2.

В судебное заседание не явились истец ФИО1, привлеченный для участия по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2, представитель ответчика администрации Селемджинского района, которые о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, также в судебное заседание не явились представители Отдела градостроительства Администрации Селемджинского района и Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, которые о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, поэтому, руководствуясь ст. 167 ч.5, ч.3 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих по делу. 

Согласно поступивших в письменном виде возражений на заявленные исковые требования ФИО3, ответчик администрация Селемджинского пояснила, что как следует из содержания искового заявления и представленных документов ФИО1, ФИО2 является правнуком истца ФИО1 и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, однако других доказательств совместного проживания и ведении общего хозяйства, суду не представлено.

Тогда как, для признания лиц членами семьи собственника ( нанимателя) жилого помещения в соответствии с вышеуказанными требованиями действующего законодательства требуется установление факта - постоянного, совместного проживания и совместного ведения хозяйства. При этом регистрация граждан в квартире сама по себе не является основанием для признания их членами семьи нанимателя ( собственника) жилого помещения, поэтому полагают, что истцу ФИО1 необходимо представить доказательства совместного проживания и ведения совместного хозяйства с ФИО2, а именно фактическое проживание, а также документов, подтверждающих общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п.2; п.3; п.4; п.5 пп. «з» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006года, установлено, что Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Сертификаты выпускаются государственным заказчиком основного мероприятия в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Формы бланков сертификатов и порядок их заполнения утверждаются государственным заказчиком основного мероприятия по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Государственный заказчик основного мероприятия определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов.

Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с п.2; п.3; п.19 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002года № 879., регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. 

(п.19) Органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 настоящего Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из исследованной в ходе судебного разбирательства дела ст.35 Устава муниципального образования «

<

адрес>», администрация Селемджинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района Федеральными законами и законами 

<

адрес>. Районная администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии со ст.1,2,3 Федерального закона от 25.10.2002года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

(Ст. 3) Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В силу изложенного, предоставление жилищной субсидии гражданам гарантировано государством и обусловлено определенным стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть в экстремальных климатических условиях.

В соответствии со ст.56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановления Администрации Селемджинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на учет как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории « инвалиды» и что в состав её заявки был включен её правнук ФИО2.

Данное обстоятельство подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела учетным делом №, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно поступившего ответа из Отдела градостроительства администрации Селемджинского района ( л/д 39), установлено, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и состоит на учете в администрации Селемджинского района как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к категории «Инвалиды» и что в состав её заявки включен её правнук ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

При этом право истца ФИО1 на получение жилищной субсидии, в соответствии с положениями Федерального закона « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» стороной ответчика не оспаривается. 

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006года, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии со ст.69 ч.1, ч.2, ч.3 ЖК РФ, предусмотрены права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, согласно которой, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке;

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма;

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства дела было установлено, что истец ФИО1 является Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Стойбинского сельсовета именуемым в дальнейшем «Наймодатель» и истцом ФИО1, именуемой в дальнейшем «Наниматель», согласно условий которого, « Наймодатель» предоставил «Нанимателю» в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 41,3 кв.м. Совместно с «Нанимателем» ФИО1 в вышеуказанное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, вселен в качестве члена семьи Нанимателя ФИО1 её правнук ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, что подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела договором социального найма жилого помещения (л/

<

адрес>).

В силу изложенного, исследованный в ходе судебного разбирательства дела договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что правнук истца ФИО1 – ФИО2 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Нанимателем жилого помещения истцом ФИО1 в качестве члена её семьи, что в силу ст. 69 ч.1 ЖК РФ, относит его к членам семьи Нанимателя жилого помещения истца ФИО1 

Обстоятельство того, что ФИО2 является членом семьи истца ФИО1 подтверждается исследованной в ходе судебного разбирательства дела справкой, представленной по запросу суда из администрации Стойбинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, истец ФИО1 действительно проживает по адресу: 

<

адрес> и что совместно с ней по вышеуказанному адресу проживает и ведет с ФИО1 совместное хозяйство её правнук ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Вышеуказанная справка, представленная суду администрацией Стойбинского сельсовета, также свидетельствует о том, что ФИО2 проживает совместно с истцом ФИО1 и ведет с ней совместное хозяйство.

При этом у суда не имеется оснований подвергать сомнению вышеуказанную справку, выданную администрацией Стойбинского сельсовета, которая свидетельствует о том, что ФИО2 проживает совместно с истцом ФИО1 и ведет с ней совместное хозяйство, ввиду того, что данная справка выдана уполномоченным органом, подписана главой Стойбинского сельсовета, заверена печатью и согласуется с иными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства дела.

Так, согласно исследованных ходе судебного разбирательства дела паспортными данными, установлено, что истец ФИО1 и её правнук ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Обстоятельство того, что ФИО2 проживает совместно в семье истца ФИО1 подтверждается также исследованной в ходе судебного разбирательства дела справкой, представленной по ходатайству ответчика из ГБУЗ АО «Селемджинскрй больницы», согласно которой, в регистратуре ГБУЗ АО «Селемджинской больницы» имеется медицинская карта гражданина ФИО2.

Также данное обстоятельство подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела ответом, поступившим из Государственного Учреждения Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, согласно которого, в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права и что сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены: 

- страхователем Обществом с ограниченной ответственностью «Транзит» 

( адрес: пгт. Февральск, 

<

адрес>) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- страхователем Обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт Плюс» ( адрес: пгт.Экимчан, 

<

адрес>) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- страхователем ФИО8 ( адрес: 

<

адрес>) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В связи с изменениями с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование переданы в Федеральную налоговую службу России. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ отчетность по страховым взносам плательщика страховых взносов ежеквартально представляют в налоговые органы ( ст.431 НК РФ) Данная информация передается на Федеральном уровне в Пенсионный Фонд Российской Федерации и учитывается на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону от 01.04.1996года № 27-ФЗ « Об индивидуальном ( персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователи ежемесячно представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения о факте работы о каждом работающем у него застрахованном лице. Указанная отчетность поступает по каналам связи непосредственно в Межрегиональный информационный Центр Пенсионного Фонда ( МИЦ ПФР).

Сведения о факте работы ФИО2 14.08.1988года рождения, представлены следующими страхователями:

- страхователь ФИО8 ( адрес: 

<

адрес>) за период с января месяца 2017года по май месяц 2017года;

- страхователь Общество с ограниченной ответственностью «Маломырский рудник» ( адрес: 

<

адрес>) за период с декабря месяца 2017года; с января месяца 2018года по май месяц 2018года.

Обстоятельство того, что ФИО2 осуществлял свою трудовую деятельность на территории 

<

адрес> и что в настоящее время он трудится в обособленном подразделении на участке «Маломыр» Общества с ограниченной ответственностью «Маломырский рудник», расположенного на территории 

<

адрес>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается исследованной в ходе судебного разбирательства дела трудовой книжкой ФИО2 

В соответствии со ст.56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом сторона ответчика Администрация Селемджинского района не смогла опровергнуть доводы истца ФИО1 о том, что ФИО2 является членом её семьи, ввиду того, что проживает их семья совместно и они ведут общее хозяйство. 

Кроме того, из исследованной в судебном заседании справки о рождении 

№, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделением ЗАГС по 

<

адрес> Управления ЗАГС по 

<

адрес>, установлено, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, где отцом ребенка является ФИО8, матерью ребенка является ФИО1, что свидетельствует о том, что ФИО8 доводится дочерью истцу ФИО1.

Из исследованной в ходе судебного разбирательства дела справки №.10/1625, выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС 

<

адрес> Администрации 

<

адрес>, установлено, что ФИО8 и ФИО8 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена запись акта о заключении брака за № от ДД.ММ.ГГГГ, где после заключения брака мужу присвоена фамилия ФИО2, жене присвоена фамилия ФИО2.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела свидетельства о рождении серии 11-ЕЧ № выданным ДД.ММ.ГГГГ Бюро ЗАГС 

<

адрес>, установлено, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, где отцом ребенка является ФИО8, матерью ребенка является ФИО8, 

что свидетельствует о том, что ФИО8 по отношению к истцу ФИО1 доводится ей внучкой.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела свидетельства о рождении серии 11-ЖО №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Стойбинским поселковым Советом 

<

адрес>, установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, где матерью ребенка является ФИО8, что свидетельствует о том, что ФИО2 по отношению к истцу ФИО1 доводится ей правнуком.

В силу изложенного, в ходе судебного разбирательства дела, подтвержден статус ФИО2, который по отношению к истцу ФИО1 доводится ей правнуком, а также является членом её семьи.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждённые совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а также то, что ФИО2 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Нанимателем жилого помещения истцом ФИО1 в качестве члена её семьи и то, что, в ходе судебного разбирательства дела нашло свое подтверждение то обстоятельств, что истец ФИО1 и ФИО2 проживают совместно и ведут общее хозяйство, исходя из принципа процессуального равноправия сторон, учитывая установленную ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПКРФ, суд находит заявленные исковые требования истца ФИО1 к 

<

адрес> о признании членом её семьи её правнука ФИО2 - подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Администрации Селемджинского района о признании членом её семьи её правнука ФИО2 - удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца 

<

адрес>, членом семьи ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Г.Иванкина