к делу № 2-1736/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края, в котором просит решение УПФ РФ (государственного учреждения) в Северском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> патологоанатомического отделения ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №» МЗ КК в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края. Однако, решением УПФ РФ (ГУ) в Северском районе Краснодарского края ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет требуемого специального стажа - 30 лет. Так, УПФ РФ (ГУ) в Северском районе Краснодарского края период работы с 19.03.2015г. по 19.11.2018г. в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №» МЗ КК включён в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как паталогоанатомическое отделение в диспансерах не предусмотрено в соответствии с Перечнем от 29.10.2002г. № 781. С данным решением она полностью не согласна по следующим основаниям.

С 19.03.2015г. по 19.11.2018г. она работала фельдшером-лаборантом в патологоанатомической лаборатории в Краснодарском краевом клиническом онкологическом диспансере (переименован в ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №» МЗ КК). Согласно «Положению о патологоанатомическом отделении (централизованном патологоанатомическом отделении) лечебно-профилактического учреждения», утверждённому приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.04.1983г. № 375 «О дальнейшем совершенствовании патологоанатомической службы в стране», «Патологоанатомическое отделение (прозекторская) организуется в составе онкологических больниц и диспансеров, исходя из числа вскрытий и исследований биопсийного и операционного материала в каждой из этих больниц (диспансеров), которые должны быть выполнены медицинским персоналом, предусмотренным для патологоанатомических отделений штатными нормативами...». Согласно Положению о патологоанатомическом отделении Краснодарского краевого онкологического диспансера, утверждённому главным врачом от 2011 года, отделение организовано в составе диспансера исходя из фактического объёма числа исследований биопсийного и операционного материала вскрытий, что соответствует требованиям приказа Министерства здравоохранения СССР от 04.04.1983г. № 375 «О дальнейшем совершенствовании патологоанатомической службы в стране», в связи с чем, в штатных расписаниях за 2015-2018гг. в краевом онкологическом диспансере предусмотрено патологоанатомическое отделение. Штатные нормативы медицинского персонала патологоанатомических отделений до 24.03.2016г. устанавливались приложением № к приказу Минздрава СССР от 23.10.1981г. № 1095. В соответствии со штатными нормативами должности врачей-патологоанатомов устанавливаются из расчёта 1 должность на: 200 вскрытых умерших в возрасте до 15 лет и старше; 160 вскрытых умерших детей и мертворожденных; 4000 исследований биопсийного и операционного материала. Должности среднего медицинского персонала устанавливаются из расчёта 1,5 должности на каждую должность врача-патологоанатома. С 24.03.2016г. штатная численность патолого-анатомического отделения устанавливается приказом министерства здравоохранения РФ от 24.03.2016г. № 179н в соответствии с которым должность фельдшера-лаборанта устанавливается на 1,0 ст. - на каждую должность врачей и специалистов с высшим немедицинским образованием. В связи с этим, в вышеуказанных штатных расписаниях включены должности фельдшеров-лаборантов, которые относятся к среднему медицинскому персоналу.

Основными задачами патологоанатомического отделения Краснодарского краевого онкологического диспансера в соответствии с положением являются, по мнению истца, улучшение прижизненной диагностики заболеваний с помощью исследований биопсий и операционного материала, а также по данным вскрытий, обеспечение достоверных сведений, необходимых для изучения структуры заболеваемости и причин смерти в государственной статистике о смертности населения, повышению квалификации медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь больным, путём определения характера паталогического процесса на секционном, операционном и биопсийном материале; установление причины и механизма смерти больного с выявлением сущности и происхождения заболеваний; совместного обсуждения с лечащими врачами результатов вскрытия и гистологических исследований и консультативной помощи в вопросах патологии и другое. Данные задачи соответствуют основным задачам патологоанатомического отделения больниц (диспансеров), предусмотренных «Положением о патологоанатомическом отделении (централизованном патологоанатомическом отделении) лечебно-профилактического учреждения», утверждённом приказом Министерства здравоохранения СССР от 04.04.1983г. № 375 «О дальнейшем совершенствовании патологоанатомической службы в стране» в соответствии с которым основными задачами патологоанатомического отделения больниц (диспансеров) являются улучшение прижизненной диагностики заболеваний с помощью исследований биопсий и операционного материала, а также по данным вскрытий, обеспечение достоверных сведений, необходимых для изучения структуры заболеваемости и причин смерти в государственной статистике о смертности населения, повышению квалификации медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь больным, путём: определения характера паталогического процесса на секционном, операционном и биопсийном материале; установление причины и механизма смерти больного с выявлением сущности и происхождения заболеваний; совместного обсуждения с лечащими врачами результатов вскрытия и гистологических исследований и консультативной помощи в вопросах патологии и т.д. Данные задачи, по мнению истца, полностью тождественны.

Кроме того, Правилами проведения патологоанатомических исследований, утверждённых приказом министерства здравоохранения РФ от 24.03.2016г. № 179н установлен порядок организации деятельности патологоанатомических отделений медицинских и иных организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. На основании вышеуказанного приказа было разработано положение о патологоанатомическом отделении онкологического диспансера № от 13.04.2018г. Согласно положению в функции отделения входит: проведение макро- и микроскопических исследований биопсийного (операционного) материала в соответствии с приказом министерства здравоохранения РФ от 24.03.2016г. № 179н; выполнение гистохимического, иммуногистохимического исследования операционного и биопсиийного материала; осуществление патологоанатомических вскрытий; забор материала от тел умерших для бактериологического, химического, молекулярного-генетического исследования и другое.

Как следует, по мнению истца, из её должностных инструкций фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения онкологического диспансера от 2011 года и от 2018 года она: принимала доставленный на исследование из отделений биопсийный и операционный материал; готовила материал для микроскопического исследования и вырезки, маркировала вырезанные кусочки, регистрировала их количество и методы последующей обработки, готовила фиксаторы, растворы и красители; производила гистологическую обработку материала (биопсийного и операционного) и т.д., что подтверждено журналами учёта операционного и биопсийного материала за 2015-2018 годы. Она, как фельдшер-лаборант неоднократно проходила повышение квалификации по специальности «Гистологические методы исследования в патологоанатомических отделениях и прозекторских» (свидетельство № от 2005 года, 025435 от 2009 года, 001073 от 2011 года, удостоверение № от 2015 года), имеет сертификат по специальности «Гистология» (№ от 13.02.2015г.), который является допуском к осуществлению медицинской деятельности, а также имеет высшую квалификационную категорию по специальности «Гистология» (выписка из приказа министерства здравоохранения Краснодарского края от 16.12.2013г. №-Л, №-Л от 04.12.2018г.). Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 19.08.1997г. № «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» специалист в области гистологии выполняет обязанности связанные с гистологической обработкой операционного и биопсийного материала, участвует в вырезки кусочков для гистологического исследования, маркирует, сортирует вырезанные кусочки и так далее, чем она и занималась в оспариваемый период. В соответствии с требованиями, предусмотренными «Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения...., работа в которых даёт право на один год работы считать за один год и 6 месяцев», утверждёнными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 - средний медицинский персонал патологоанатомических отделений проводит исследование органов и тканей, удалённых при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

Учитывая изложенное, условия, содержание и характер её работы, по мнению истца, полностью аналогичны условиям, содержанию и характеру работы, среднего медицинского персонала больниц, которые имеют право на льготное исчисление специального стажа в соответствии с вышеуказанным перечнем. Исходя из вышеизложенного, период её работы с 19.03.2015г. по 19.11.2018г. в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №» МЗ КК, по мнению истца, должен быть включён в специальный стаж в льготном исчисление - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии в УПФ РФ (государственное учреждение) в Северском районе Краснодарского края - 20.11.2018г. она имела свыше 30 лет специального стажа работы.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на исковых требованиях и просила удовлетворить иск в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

От начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО3 в материалах гражданского дела имеется возражение на исковое заявление об оспаривании решения ГУ-УПФР в Северском районе от 26.06.2019г. № (л.д. 147-148), в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В обосновании возражения указано, что 20.11.2018г. ФИО1 обратилась с заявлением об установлении пенсии в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются, по мнению начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО3, Правительством Российской Федерации. Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определяется в соответствие со списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.2002г. №, правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии работников здравоохранения. Кроме того, к правилам прилагается перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Названный список содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений.

При установлении пенсии до 01.01.2002г., по мнению начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО3, применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № «О государственных пенсиях Российской Федерации». В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - список профессий и должностей работников здравоохранения, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №; после 01.11.1999г. - список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №.

Согласно представленной трудовой книжки, справок, выписки из ИЛС ЗЛ трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с 01.09.1994г. по 27.06.1996г. - учёба; с 18.09.1996г. по 30.04.1997г. - фельдшер-лаборант краевой клинической больницы; с 09.06.1997г. по 10.11.2002г. - лаборант патоморфологической лаборатории краевой клинической больницы; с 27.11.2002г. по 14.06.2011г. - фельдшер-лаборант патоморфологической лаборатории краевой клинической больницы имени Очаповского 1 ставка, город, хирургия; с 15.06.2011г. по 15.06.2011г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения краевой клинической больницы имени Очаповского 0,75 ставки, город; с 16.06.2011г. по 31.12.2011г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения краевой клинической больницы имени Очаповского 0,25 ставки + 0,5 ставки фельдшер-лаборант патоморфологической лаборатории, город; с 01.01.2012г. по 07.08.2012г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения краевой клинической больницы имени Очаповского 0,75 ставки, город; с 08.08.2012г. по 18.03.2015г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения краевой клинической больницы имени Очаповского 1 ставка, город, хирургия; с 19.03.2015г. по 19.11.2018г. - фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения онкологического диспансера №, город; с 02.06.2008г. по 31.12.2014г. - лаборант патологоанатомического отделения 419 госпиталь 0,5 ставки. Согласно справки от 08.04.2016г. № в период с 17.08.2005г. по 28.02.2006г., с 20.04.2011г. по 14.06.2011г. имел место отпуск по уходу за ребёнком. Данные периоды из специального стажа исключены.

Разъяснением Министерства труда Российской Федерации № от 22.05.1996г. указано на включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не подлежит включению в специальный стаж. Данная правовая норма определена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Согласно пункту 5 правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период без сохранения заработной платы в указанном перечне отсутствует.

На основании чего, в специальный заявительницы не подлежат включению период с 01.01.2009г. по 01.01.2009г. Период работы с 19.03.2015г. по 19.11.2018г. в специальный стаж включён календарно.

Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определяется в соответствие со списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22.09.2002г. №, правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии работников здравоохранения. Кроме того, к правилам прилагается перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Названный список содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений. То есть включить период работы по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев оснований не имеется по следующему основанию.

Согласно перечня структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как к год и шесть месяцев в пункте 3 предусмотрено Патолого-анатомические отделения государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 Списка №. Работа заявительницы протекала в Клиническом онкологическом диспансере, который предусмотрен пунктом 15. Учреждение, поименованное в данном пункте не предусматривает исчисление стажа работы как год и шесть месяцев. Работодателем предоставлена справка, уточняющая особый характер работы в период с 19.03.2015г. по 19.11.2018г. с кодом льготы как ЗП81ГД, 28-ГД, а не ЗП81ГДХР – 28-ГДХР (как год и шесть месяцев). В Пенсионный фонд работодателем сведения о периоде работы ФИО1 также предоставляются с указанием кода льготы в календарном порядке, что подтверждается, по мнению представителя ответчика, выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.

На основании вышеизложенного, по мнению начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО3, специальный стаж заявительницы в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 составил 28 лет 09 месяцев 26 день, при требуемом, 30 лет. Право на пенсию в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у заявительницы, по мнению представителя ответчика, отсутствует.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, учитывая мнение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО3, изложенное в возражении на исковое заявление от 26.06.2019г. №, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пп. 20 п. 1 и п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В материалах гражданского дела имеется решение об отказе в установлении пенсии от 20.02.2019г. №, которым ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края, рассмотрев заявление ФИО1 о назначении с регистрационным номером 1567354/18 от 20.11.2018г., приняло решение отказать в удовлетворении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального стажа у заявителя, указав, что в период с 17.08.2005г. по 28.02.2006г., с 20.04.2011г. по 14.06.2011г. имел отпуск по уходу за ребёнком. В специальный стаж заявительницы не подлежат включению период с 01.01.2009г. по 01.01.2009г., а период работы с 19.03.2015г. по 19.11.2018г. в специальный стаж включён календарно. Специальный стаж заявительницы составил 28 лет 09 месяцев 26 дней, при требуемом 30 лет.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указано, что наименование структурного подразделения «Патолого-анатомические отделения» и должность «средний медицинский персонал, проводящий патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала» включены в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О, в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе от рода деятельности. 

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всех работников здравоохранения (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждения, независимо от наименования учреждения.

Из представленной трудовой книжки серии № (л.д. 9-17), выданной на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята и работает по настоящее время (то есть до ДД.ММ.ГГГГ, дата заверения копии данной трудовой книжки) на должности фельдшера-лаборанта в патологоанатомическом отделении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический онкологический диспансер №» министерства здравоохранения Краснодарского края на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №

Должность истца «фельдшер-лаборант» относится к среднему медицинскому персоналу, проводящему патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, что подтверждается должностной инструкцией «Фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения», утверждённой главным врачом ГБУЗ КОД № ДЗ КК ФИО5 (л.д. 156-160), должностной инструкцией «Фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения», утверждённой главным врачом ГБУЗ КОД № ФИО6 (л.д. 161-166), положением о патологоанатомическом отделении, утверждённым главным врачом ГБУЗ КОД № ДЗ КК ФИО5 (л.д. 167-169), положением о патологоанатомическом отделении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинический онкологический диспансер №» министерства здравоохранения Краснодарского края, утверждённым главным врачом ГБУЗ КОД № ФИО6 (л.д. 170-174), свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 64-66), удостоверением о повышении квалификации серии № (л.д. 67), сертификатом специалиста серии 0823060184093 с регистрационным номером 518 от 13.02.2015г. (л.д. 68), выпиской из приказа министерства здравоохранения Краснодарского края № от 16.12.2013г. «О получении квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» (л.д. 69), выпиской из приказа министерства здравоохранения Краснодарского края №-Л от 04.12.2018г. «О получении квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» (л.д. 70), штатными расписаниями (л.д. 73-84 и 175-186), журналами учёта операционного и биопсийного материала патологоанатомического отделения за 2015 год (л.д. 85-97), за 2016 года (л.д. 98-107), за 2017 год (л.д. 108-116), за 2018 года (л.д. 117-123), журналами регистрации исследований биопсийного и операционного материала ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №» МЗ КК (л.д. 187-286), включённому в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, а трудовая деятельность ФИО1 в спорный период отвечает Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Учитывая изложенное, суд полагает, что работа ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, из расчёта один год за один год и шесть месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, специальный стаж истца составляет более 30 лет.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, а также пояснениями сторон по делу, что с заявлением о назначении трудовой пенсии ФИО1 обратилась 20.11.2018г., то есть при наличии более 30 лет специального стажа, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, суд полагает, что необходимо удовлетворить требование истца о признании незаконным решения УПФ РФ (государственного учреждения) в Северском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что необходимо обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчёта один год за один год и шесть месяцев, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе, а именно с 20.11.2018г., что приведёт к реализации вышеуказанных конституционных положений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает то, что в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ представителями ответчика не предоставлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих доводы истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчёта один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе назначить и выплатить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.С. Мальцев