Решение

именем Российской Федерации

25 ноября 2019г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н., 

при секретаре Садыковой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1138/2019 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ТО УСЗН Тульской области, отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалу ГУ ТО УСЗН Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 является ветераном труда с 07.10.2019. 07.10.2019 он подал заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, через региональную систему электронного правительства Тульской области. Решением отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области №491 от 09.10.2019 в удовлетворении указанного заявления ФИО1 было отказано по тем основаниям, что им не представлено документов, подтверждающих право на получение страховой пенсии по старости. С указанным решением он не согласен по тем основаниям, что, в силу статьи 7 Закона Тульской области от 28.12.20004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категории жителей Тульской области», в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию 31.12.2004. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005. Из приведенной нормы Закона следует, что получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от обстоятельств, в том числе, от наличия конкретного возраста или от назначения какого-либо вида пенсии. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №400 от 28.12.2013 (ред. от 06.03.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При этом, законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией, (ст.7 Закона Тульской области от 28.12.20004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категории жителей Тульской области») дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

На основании изложенного, просит суд признать его право, как ветерана труда, на получение ежемесячной денежно выплаты, предусмотренной Законом Тульской области №493-3TO от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социально защиты населения Тульской области» назначить ему, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 07.10.2019.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчиков по доверенности ФИО2 представила в суд возражения на иск, в которых требования истца не признала, считала заявленные требования и доводы истца ошибочными, не основанными на нормах действующего законодательства, на основании норм действующего законодательства считала, что истец не достиг возраста 60 лет, дающего мужчинам право на трудовую пенсию и право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренных Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков - ГУ ТО УСЗН Тульской области, отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов, предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии с ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Действие Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п.2 ст.1 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Из положений ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» следует, что в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - 

<

адрес>, является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-V №292644, выданным 07.10.2019 отделом социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалом государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», и имеет право на льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

07.10.2019 истец обратился в отдел социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиал ГУ ТО УСЗН Тульской области через региональную систему электронного правительства Тульской области по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ветерану труда.

Решением №09/3368 начальника отдела социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиала ГУ ТО УСЗН Тульской области ФИО3 от 09.10.2019 ФИО1, как ветерану труда, отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, как меры социальной поддержки, в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», по тем основаниям, что им не представлено документов, подтверждающих право на получение страховой пенсии по старости.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как ветеран труда, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, как меры социальной поддержки, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку право на получение ежемесячной денежной выплаты законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе, от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31.12.2004, при этом, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив в процессе рассмотрения настоящего дела, что ФИО1 имеет статус «Ветеран труда», суд исходит из того, что он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с п.4, п.8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 07.10.2019.

Принимая во внимание, что ФИО1 является ветераном труда, не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам, а органом социальной защиты истцу неправомерно отказано в предоставлении названной выше льготы, в связи с чем суд приходит к выводу о назначении истцу с 07.10.2019 ежемесячной денежной выплаты и возложении на государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанности назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 07.10.2019.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», отделу социальной защиты населения по Ефремовскому району - филиалу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на предоставление мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за ФИО1, как ветераном труда, право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты. 

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 07 октября 2019г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.11.2019. 

Председательствующий