УИД 39RS0011-01-2020-000411-88

Гр. дело № 2-474\2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Сайбель В.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Калининградской области о понуждении к изменению статуса земельных участков

установил:

Истица ФИО2 обратилась в Зеленоградский районный суд с иском к администрации МО «Зеленоградский городской округ», ФКП Росреестра по Калининградской области об изменения статуса земельных участков.

В обосновании заявленных требований указала, что 07 мая 2002 года администрацией МО «Зеленоградский район» Калининградской области ей был предоставлен под административные и складские помещения земельный участок с КН № расположенный в 

<

адрес>, общей площадью 15000 кв.м. В июне 2017 года истица обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городское округ» с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка, площадью 14999 кв. м в собственность за плату. 12 сентября 2017 года постановлением № 2658 администрация предоставила данный земельный участок в собственность за плату в размере 520500 руб., которые были истцом оплачены 12.10.2017. Однако зарегистрировать право собственности на земельный участок с КН № истица не смогла, получив отказ Управления Росреестра по Калининградской области, с указанием на то, что земельный участок с КН № изменил свой статус с «Актуального» на «Архивный», в связи с чем, право на него зарегистрировано быть не может. Так же указывает, что ранее земельный участок с КН № был разделен на два участка: с КН № и с КН № которым был присвоен статус «Временный», право на данные участки зарегистрировано не было. На земельном участке с КН № расположена опора ЛЭП, принадлежащая ОАО «Янтарьэнерго». В целях ввода в эксплуатацию линии ЛЭП, на основании заявления ОАО «Янтарьэнерго», администрация предоставила в аренду последнему земельный участок с КН №, в связи с чем, земельному участку с КН № был присвоен статус «Архивный». На земельном участке с КН № находится производственное здание с КН №, которое принадлежит истцу на праве собственности. Впоследствии между истцом и ОАО «Янтарьэнерго» было достигнуто соглашение о разделении земельного участка с КН № на два: - под опору 9 кв.м с КН № и под здание истца, площадью 14740 кв.м с КН № Далее в отношении земельного участка с КН №:186 Правительством Калининградской области постановлением от 16.09.2019 за № 695 был установлен публичный сервитут в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, в целях исполнения которого ОАО «Янтарьэнерго» должна была прекратить право аренды в отношении земельного участка с КН №. 27 ноября 2019 года истица обратилась в кадастровую палату о восстановлении статуса земельного участка с КН № с «Архивного» на «Актуальный», и присвоении земельным участкам с КН №; №; №; № статуса «Архивный». Ответом от 27 января 2020 года кадастровая палата рекомендовала обратиться в суд. В целях защиты нарушенных прав истица обратилась в суд с иском, в котором просила установить статус земельного участка с КН № расположенного по адресу: 

<

адрес> с «Архивного» на «Актуальный», установить статус земельных участков с КН №; №; № №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с «Актуального» на «Архивный».

В последующем исковые требования истцом были уточнены и дополнены. В качестве ответчиков истцом привлечены Управление Росреестра по Калининградской области, Агентство по имуществу Правительства Калининградской области. Помимо ранее заявленных требований, просила обязать ФКП Росреестра по Калининградской области снять обременения в виде публичного сервитута в целях размещения объекта электрохозяйства регионального значения – воздушной линии 110 кВ110-119 ПС «Северная 330 кВ»-ПС О-27 «Муромская» с земельного участка с КН № и установить данный публичный сервитут на земельный участок с КН №. Обязать Агентство по имуществу Правительства Калининградской области внести изменения в Постановление Правительства Калининградской области № 695 от 16.10.2019 в рамках исключения земельного участка с КН № из Постановления и включения в него земельного участка с КН №. 

Определением суда от 14 августа 2020 года был принят отказ истца от иска к ФКП Росреестра по Калининградской области о снятии и установке публичного сервитута земельного участка и изменении статуса земельных участков и производство по делу в этой части было прекращено.

В дальнейшем истица требования уточнила, просила исключить из числа ответчиков Правительство Калининградской области в лице Агентства по имуществу, ОАО «Янтарьэнерго», администрацию МО «Зеленоградский городской округ» и обязать Управление Росреестра по Калининградской области установить статус земельному участку с КН № «Актуальный» а земельным участкам с КН №, №; №; № статус «Архивный».

Определением суда было прекращено производство по делу в части требований о снятии и установке публичного сервитута земельного участка и изменении статуса земельных участков заявленных к Агентству по имуществу Правительство Калининградской области, ОАО «Янтарьэнерго», администрации МО «Зеленоградский городской округ», при этом ОАО «Янтарьэнерго», администрация МО «Зеленоградский городской округ» с согласия представителя истца были привлечены к участию в деле в качестве 3-х лиц. 

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные истцом требования в части понуждения Управления Росреестра по 

<

адрес> к изменению статуса земельных участков, просил их удовлетворить, указал, что иным образом зарегистрировать право собственности на земельный участок с КН № истица возможности лишена.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Калининградской области ФИО4, действующий на основании доверенности заявленные требований не признал, пояснил, что Управление Росреестра не является лицом, нарушившим права истца, а в случае принятия судом решения об изменении статуса спорным земельным участкам, регистрирующий орган исполнит данное решение в силу закона, не являясь при этом ответчиком.

Представитель 3-е лица администрации МО «Зеленоградский городской округ» ФИО5, действующая на основании доверенности просила в удовлетворении заявленных истцом требований отказать, поскольку они на законе не основаны.

Представитель 3-его лица ОАО «Янтарьэнерго» ФИО6, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку такое удовлетворение приведет к снятию публичного сервитута с земельного участка с КН №, поскольку автоматически участок с КН № этим сервитутом обременён не будет.

Представитель 3-его лица ФКП Управления Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск, в котором просили в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, а так же материалы гр. дела № 2-434\2019 и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии со ст. 11 ГК Российской Федерации защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд.

Способы защиты прав изложены в ст. 12 ГК Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что решением Зеленоградского районного суда от 30 сентября 2019 года, вступившим в законную силу 11.12.2019, было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании права собственности на земельный участок с КН № прекращении права аренды на земельный участок с КН № и внесении записи о прекращении договора аренды в Управлении Росреестра по 

<

адрес>.

Данным решением суда было установлено, что ФИО2 с 05.08.2016 является собственником нежилого здания с КН №, площадью 1787 кв.м, с количеством этажей 2, с адресом расположения: 

<

адрес> в 

<

адрес>. Земельный участок с КН №, площадью 15000 кв.м, с разрешенным использованием - под административные и складские помещения, на котором данное здание было расположено, с 2013 года находился в аренде у ФИО2 на основании договора аренды от 2002 года и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору от 29.08.2013. ФИО7 04.12.2015 подала в УФРС заявление о прекращении действия договора аренды в отношении земельного участка с КН №, поскольку 16.06.2015 данный земельный участок был разделен на два: с КН №, площадью 14749 и с КН №, площадью 250 кв.м. При этом земельный участок с КН № с 05.09.2017 был обременен правом аренды ОАО «Янтарьэнерго» сроком до 04.09.2066. В последующем 21.09.2018, земельный участок с КН № был разделен на два земельных участка: с КН №, площадью 14740 кв.м, на котором расположено нежилое здание с КН № и с КН №, площадью 9 кв.м, на котором расположена опора линии электропередач.

Так же данным решением было установлено, что на основании постановления администрации МО «Зеленоградский городской округ» от 12 сентября 2017 года за № 2658 между администрацией и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с КН № площадью 14999 кв.м, по цене 520500 кв.м, что составило 15% от кадастровой стоимости земельного участка, однако Управлением Росреестра по Калининградской области истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок с КН №.

Установив, что земельный участок с КН №, площадью 14740 кв.м не является земельным участком с КН №, в отношении которого истцом был заключен договор купли -продажи, а право аренды за земельный участок с КН № прав истца не нарушает, суд в удовлетворении заявленных истцом требований отказал.

Из материалов настоящего дела следует, что постановлением Правительства Калининградской области от 16.10.2019 за № 695-п, в целях размещения объекта электросетевого хозяйства регионального значения- воздушной линии 110 кВ 110-119 ПС «Северная-330кВ»-ПС О-27 «Муромская», был установлен публичный сервитут, в том числе и в отношении земельного участка с КН №

С целью дальнейшей регистрации договора купли-продажи земельного участка с КН №, ФИО7 обратилась с заявлением в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» о рассмотрении на рабочей группе совместно с Управлением Росреестра вопроса о присвоении земельным участкам с КН № №; №; № статуса «Архивный», а земельному участку с КН №3 статус «Актуальный».

Ответом от 27 января 2020 года истцу было сообщено, что рабочей группой было установлено, что внесение сведений о земельных участках с КН №; №; №; №, № осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, рекомендовали решить этот вопрос в судебном порядке.

По указанной рекомендации истица и обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Вместе с тем, с обоснованностью заявленных истцом требований суд согласиться не может.

Как установлено выше, истцом был заключен с администрацией МО «Зеленоградский городской округ» договор купли-продажи земельного участка с КН 39:05:050602:3, когда данный земельный участок не являлся объектом права, поскольку был снят с кадастрового учета, при этом, плошать приобретаемого истцом по льготной цене земельного участка и необходимая для обслуживания объекта, по сравнению с площадью объекта, была завышена, что свидетельствует о незаконности заключенного договора на основании ст. 39.20 ЗК РФ. 

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами ( ч. 1).При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (ч.2). 

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. 

К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, по заявлению ФИО7 в 2015 году был разделен земельный участок с КН № на два земельных участка, а именно с КН № под зданием, и еще один пустой участок с КН № истцом предполагалось застроить иным объектом. При этом право аренды на вновь образованные земельные участки ФИО7 не оформляла, подала заявление о прекращении действия договора аренды в отношении земельного участка с КН №.

Так же, с согласия ФИО7 земельный участок с КН № был разделен на два, в том числе на земельный участок с КН №, на котором расположено нежилое здание, принадлежащее истцу на праве собственности.

При этом действия администрации и кадастровой палаты, Управления Росреестра по разделу земельных участков с КН № и с КН № и постановке их на кадастровый учет истцом не оспариваются, доказательств, что таким разделом нарушаются права истца, не представлено.

Из материалов дела так же следует, что земельные участки с КН № и с КН № имеют статус « актуальные», земельный участок с КН № имеет статус «Архивный», земельный участок с КН № имеет статус «Временный».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 вышеуказанного Закона N 218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Согласно пункту 7 статьи 72 Закона N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

Таким образом, исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета ( с изменением статуса) могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Как уже указано выше, земельные участки с КН № и с КН № поставлены на кадастровый учет в 2015 году, земельные участки с КН № и с КН № в 2018 году в соответствии с требованиями действующего законодательства, с согласия истца, при этом изменить их статус с «Актуального» на «Архивный», без снятия их с кадастрового учета, закон возможности не представляет, а таких требований истцом не заявлено. 

Более того, в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 так же разъяснено на недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, т.е. если он не является преобразуемым, или временным.

В пункте 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости.

Однако ФИО7 к Управлению Росреестра по Калининградской области ранее по вопросу незаконного снятия земельного участка с КН № с кадастрового учета не обращалась, его акты или действия по этому вопросу не оспаривала и не оспаривает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения незаконных действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения суда, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав истца, обязанности по изменению статуса спорных земельных участков, без снятия их с кадастрового учета, противоречит нормам процессуального законодательства и приведет к нарушению баланса прав и законных интересов администрации МО «Зеленоградский городской округ», как собственника земли, так и ОАО «Янтарьэнерго», как лица, имеющего вещные права на объекты электросетевого хозяйства.

С учетом установленных обстоятельств и норм действующего законодательства суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. 

При этом, суд так же учитывает, что истица не лишена возможности оформить права на земельный участок под находящемся у нее на праве собственности объектом недвижимости, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку земельный участок под ним сформирован и поставлен на кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Росреестра по Калининградской области о понуждении к изменению статуса земельных участков с КН №, №, №, №, №- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2020 года.

Судья Сайбель В.В.