Дело № 2а-491/2025

УИД 75RS0025-01-2025-000115-93

Категория 3.030

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Губкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 42 пгт. Новокручининский к Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированному отделению судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Представитель муниципального общеобразовательного учреждения Основная общеобразовательная школа № 42 пгт. Новокручининский ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее. 

судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 64252/24/98075-ИП в размере 50 000 рублей. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Читинским районным судом Забайкальского края на основании решения Читинского районного суда Забайкальского края по делу № 2а-1106/2023, которым на МОУ ООШ № 42 пгт. Новокручининский возложена обязанность обеспечить столовую необходимым технологичным оборудованием для приготовления пищи, соблюдения условий для поддержания температуры готовых блюд на протяжении необходимого периода времени: установить мармит, заменить конфорки на электроплитах. 

Ссылается на то, что вина административного истца в нарушении, установленного судебным приставом-исполнителем 5-дневного срока, для добровольного исполнения отсутствует, поскольку в 2023 году указанные нарушения были полностью устранены.

Просит суд освободить МОУ ООШ № 42 пгт. Новокручининский от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Представитель МОУ ООШ № 42 пгт. Новокручининский ФИО2 в настоящее судебное заседание не явилась, просила административный иск удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие

Административные ответчики Специализированное отделение судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителей не направили.

Заинтересованные лица Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, Администрация муниципального района «Читинский район», Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей или об отложении судебного заседания.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Положениями ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Постановлением от 30.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 64252/24/98075-ИП в отношении комитета образования администрации муниципального района «Читинский район», предмет исполнения: в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение работ в МОУ ООШ пгт. Новокручининский по устранению до 01.09.2023 в нарушений п.п.2.4.3648-20, п.2.9, 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить столовую необходимым технологичным оборудованием для приготовления пищи, соблюдения условий для поддержания температуры готовых блюд на протяжении необходимого периода времени: установить мармит, заменить конфорки на электроплитах.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 08 июня 2023 года по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №42 пгт Новокручининский», администрации муниципального района «Читинский район», Комитету образования администрации муниципального района «Читинский район» о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства и понуждении к действиям исковые требования правления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворены.

Судебным решением постановлено: 

«1. Признать бездействие МОУ ООШ №42 пгт Новокручининский Комитета образования администрации муниципального района "Читинский район", администрации муниципального района "Читинский район" по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

2. Обязать МОУ ООШ №42 пгт Новокручининский» устранить до 1.09.2023 нарушение п.п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п.2.9, 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: обеспечить столовую необходимым технологичным оборудованием для приготовления пищи, соблюдения условий для поддержания температуры готовых блюд на протяжении необходимого периода времени: установить мармит, заменить конфорки на электроплитах. 

3.Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение работ в МОУ ООШ №42 пгт Новокручининский по устранению до 1.09.2023 нарушения п.п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п.2.9, 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить столовую необходимым технологичным оборудованием для приготовления пищи, соблюдения условий для поддержания температуры готовых блюд на протяжении необходимого периода времени: установить мармит, заменить конфорки на электроплитах. 

4.Обязать Комитет образования администрации муниципального района "Читинский район" в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение работ в МОУ ООШ №42 пгт Новокручининский по устранению до 1.09.2023 нарушения п.п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п.2.9, 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обеспечить столовую необходимым технологичным оборудованием для приготовления пищи, соблюдения условий для поддержания температуры готовых блюд на протяжении необходимого периода времени: установить мармит, заменить конфорки на электроплитах». 

Как усматривается из содержания вышеназванного постановления от 30.09.2024 судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 должником по исполнительному производство является комитет образования администрации муниципального района «Читинский район».

Постановлением от 05.11.2024 судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 по исполнительному производства № 64252/24/98075-ИП с комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено из материалов дела административный истец МОУ ООШ № 42 пгт. Новокручининский не является должником по исполнительному производству № 64252/24/98075-ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности административным истцом обращаться с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 64252/24/98075-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 42 пгт. Новокручининский отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 06 марта 2025 года.