Дело № 2а-4181/2020

УИД 35RS0010-01-2020-005921-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 15 июля 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А., 

при секретаре Ивановой Д.С.

с участием представителя административного истца ФИО8 по доверенности ФИО9, представителя административного ответчика УМВД России по г. Вологде по доверенности ФИО10, заинтересованного лица инспектора РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к УМВД России по г. Вологде, РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде, о признании незаконным решения об отказе в постановке на регистрационный учет мотоцикла, 

установил:

ФИО8 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде.

Протокольным определением Вологодского городского суда Вологодской области от 15.07.2020 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УМВД России по г. Вологде, в качестве заинтересованного лица государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО11 

В судебное заседание административный истец ФИО8 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО8 по доверенности ФИО9 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в дополнении к иску. Указал, что мотоцикл состоял на учете, был зарегистрирован за ФИО1 однако в 2016 году транспортное средство похищено, дубликат сделан с ошибками. В дальнейшем мотоцикл SUZUKI GSX1000R, 2005 года выпуска (VIN №) был зарегистрирован на имя ФИО2, ФИО3, и ФИО4 Данное транспортное средство было похищено и возвращено ФИО8 в рамках расследования уголовного дела №. Административный истец не располагает финансовой возможностью выезжать в различные регионы РФ для проведения судебных заседаний по поводу своей собственности, которой его незаконно лишили. Договоры купли-продажи, на которые ссылается административный ответчик, не относятся к документам, идентифицирующим транспортное средство. На государственную регистрацию паспорт транспортного средства не предоставлялся, поскольку был похищен вместе с мотоциклом и не возвращен ФИО12, у которого осталась только нотариальная копия от 2012 года. В настоящее время мотоцикл снят с учета ФИО4, в связи с чем препятствия для его регистрации отсутствуют. При наличии сведений о нахождении транспортных средств или их основных компонентов в розыске, либо представление документов – в числе похищенных, орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой – после нанесения дополнительной маркировки. Ответчик обязан был провести проверку в связи с хищением мотоцикла, после чего зарегистрировать транспортное средство. ГИБДД вправе самостоятельно изменить регистрационные данные на основании документов из органов, расследовавших дело по хищению мотоцикла. Заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю; УМВД России по Омской области; УМВД России по Липецкой области.

Определением суда от 15.07.2020 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано. 

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Вологде по доверенности ФИО10 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, согласно которым в удовлетворении иска просил отказать в полном объеме. Указал, что 18.02.2020 ФИО8 было отказано в приеме заявления и документов к рассмотрению о постановке на государственный учет мотоцикла SUZUKI GSX1000R 2005 года выпуска (VIN №) в связи с несоответствием регистрационных данных сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство. ФИО8 вместе с заявлением о постановке на государственный учет были представлены договоры купли-продажи мотоцикла между ФИО1 и ФИО5, а также между ФИО5 и ФИО13 Согласно данных сервиса ФИС ГИБДД-М установлено, что собственником мотоцикла являлись с 28.03.2007 ФИО1 по 12.11.2009; ФИО6 с 11.04.2014 по 21.05.2014 (житель г. Липецк); с 21.05.2014 по 16.09.2015 ФИО3 (житель г. Омск); ФИО4 с 16.09.2015 по 11.12.2019 (регистрация прекращена). Каких-либо сведений о ФИО5 и ФИО14 в паспорте транспортного средства не имеется. Ранее, 20.03.2019 в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде с заявлением на совершение регистрационных действий по изменению регистрационных данных мотоцикла SUZUKI GSX1000R 2005 года выпуска, в связи со сменой собственника обращался ФИО7, как собственник транспортного средства, которому было отказано в приеме заявления и документов по аналогичным основаниям. ФИО7 вместе с заявлением предоставил договор купли-продажи мотоцикла между ФИО1 и ФИО5, договор купли-продажи между ФИО8 и ФИО7 ФИО7 как собственник транспортного средства паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства не представлял. На основании данных сервиса ФИС ГИБДД-М и в связи с непредставлением договора купли-продажи между собственником мотоцикла ФИО4 и новым собственником, ФИО7 было отказано в приеме заявления на оказание государственной услуги.

Заинтересованное лицо государственный инспектор РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО11 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в приеме заявления и документов к рассмотрению, необходимых для предоставления государственной услуги, отказано на основании пункта 4 части 1 и пункта 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 94.2 Административного регламента. Заявление не могло быть принято, прикреплено к базе, так как отсутствовали необходимые документы. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

Как следует из материалов дела, ФИО8 обратился в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде с заявлением о государственной регистрации и постановке на учет мотоцикла SUZUKI GSX1000R 2005 года выпуска (VIN №), приобретенного по договору купли-продажи заключенного между ФИО8 и ФИО5 19.02.2014.

Письмом от 18.02.2020 госинспектором РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО11 было отказано в регистрации транспортного средства по причине несоответствия регистрационных данных сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство. 

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 (далее – Правила). 

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.

Как следует из части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится, в том числе, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 указанного выше Закона запрещается совершение регистрационных действий в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

Как следует из материалов дела, обращаясь с заявлением о регистрации транспортного средства, ФИО8 были представлены договоры купли-продажи мотоцикла между ФИО1 и ФИО5 от 10.07.2012, а также между ФИО5 и ФИО8 от 19.02.2014.

При проверке установлено, что согласно данных сервиса ФИС ГИБДД-М, собственниками мотоцикла являлись: ФИО1 с 28.03.2007 по 12.11.2009; ФИО6 (житель г. Липецк) с 11.04.2014 по 21.05.2014; ФИО3 (житель г. Омск) с 21.05.2014 по 16.09.2015; ФИО4 с 16.09.2015 по 11.12.2019 (регистрация прекращена). Каких-либо сведений о ФИО5 и ФИО8 в паспорте транспортного средства не имеется. 

Ранее, 20.03.2019 в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Вологде с заявлением на совершение регистрационных действий по изменению регистрационных данных мотоцикла SUZUKI GSX1000R 2005 года выпуска, в связи со сменой собственника обращался ФИО7, как собственник транспортного средства. 

Согласно заключению по результатам проверки по обращению, ФИО7 вместе с заявлением предоставил договор купли-продажи мотоцикла от 10 июля 2012 года между ФИО1 и ФИО5, от 19 февраля 2014 года договор купли-продажи между ФИО8 и ФИО7 Регистрационные документы, паспорт и свидетельство о регистрации транспортного средства представлены не были. В связи с тем, что ФИО7 не предоставил договор купли-продажи мотоцикла между последним собственником ФИО4, информация о которой имеется в сервисе ФИС ГИБДД-М и новым собственником, который приобрел у нее транспортное средство, на основании пункта 22 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605 в приёме заявления на оказание государственной услуги ФИО7 было отказано. Кроме того, в ходе проверки установлено, что 04 мая 2017 года СО-1 СУ УМВД России по г. Вологде было возбуждено уголовное дело № по факту хищения мотоцикла неустановленным лицом в период с октября 2016 года по 04 мая 2017 года. Потерпевшим по данному делу являлся ФИО8 К материалам уголовного дела приобщена копия паспорта транспортного средства, в котором имеется информация о том, что мотоцикл регистрировался в Госавтоинспекции 28 марта 2007 года за ФИО1, 11 апреля 2014 года за ФИО6, 21 мая 2014 года за ФИО3, 16 сентября 2015 года за ФИО4 Данная информация подтверждается сведениями, содержащимися в электронных базах данных. Сведения о ФИО5 и ФИО8 в паспорте транспортного средства отсутствуют.

Приказом Министерства внутренних дел от 21 декабря 2019 года № 950 утверждён Административный регламент МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств.

Пунктом 91 указанного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является выполнение административных процедур, предусмотренных подпунктами 61.1 (прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги) и 61.2 (проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах) пункта 61 Административного регламента.

Для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ, а именно: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия; документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.

Согласно пункта 92.4 регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что регистрационные данные не соответствовали сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, отказ должностного лица в приеме заявления и документов к рассмотрению, является законным.

Довод представителя административного истца о том, что при наличии признаков подделки представленных документов, сведений о нахождении транспортного средства в розыске, либо представленных документов в числе похищенных, орган внутренних дел осуществляет проверку, по окончанию которой производятся регистрационные действия, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой – после нанесения дополнительной маркировки, не может быть принят во внимание в силу следующего. Из материалов дел следует, что 09.07.2019 в Отдел полиции № 2 УМВД России по г. Вологде поступил материал проверки по факту подделки договора купли-продажи мотоцикла SUZUKI GSX1000R, государственный номер №, представленного в РЭО ГИБДД с заявлением на совершение регистрационных действий по изменению регистрационных данных указанного транспортного средства. Постановлением участкового уполномоченного ОП № 2 УМВД России по г. Вологде от 18.07.2019 отказано в возбуждении уголовного дела по преступлению, предусмотренном ст. 327 УК РФ по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 144,145, 148 УПК РФ. Вместе с тем, основанием принятия оспариваемого решения послужило несоответствие регистрационных данных представленным документам. 

На основании изложенного выше, учитывая, что оспариваемое решение является законным, нарушений прав административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО8 в удовлетворении административных исковых требований к РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Вологде УМВД России по г. Вологде о признании незаконным решения об отказе в постановке на регистрационный учет от 18 февраля 2020 года и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2020 года. 

Судья О.А. Гарыкина