Дело № 2а-112/2025

УИД: 28RS0011-01-2025-000168-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 г. с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Матвеенковой Л.В.,

при секретаре Маскальцовой В.С., 

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Мазановского района Амурской области Богдановой Э.Н., 

представителя административного ответчика - администрации Мазановского муниципального округа Амурской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области, МКУ «Молчановское» Мазановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности провести мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах,

установил:

прокурор Мазановского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области, МКУ «Молчановское» о возложении обязанности произвести мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на участках, расположенных в границах населенных пунктов округа: с.Молчаново, с.Поповка, в обоснование которого указал, что прокуратурой Мазановского района проведена проверка исполнения на территории Мазановского муниципального округа Амурской области законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах. Согласно информации, предоставленной ОНПР по Мазановскому муниципальному округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области от 30 апреля 2025 г. № 65, ОНПР по Мазановскому муниципальному округу в период с 14 по 25 апреля 2025 г. провело проверку в отношении органов местного самоуправления администрации Мазановского муниципального округа Амурской области, по итогам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в населенных пунктах Мазановского муниципального округа, в том числе в селах Молчаново и Поповка. По факту выявленных нарушений ОНПР по Мазановскому муниципальному округу в адрес первого заместителя главы Мазановского муниципального округа внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Ссылаясь на постановление администрации Мазановского муниципального округа Амурской области от 23 декабря 2024 г. № 573 «О создании Муниципального казенного учреждения «Территориальное управление Мазановского муниципального округа Амурской области» (далее - МКУ «Территориальное управление»), п 1.7 Устава МКУ «Территориальное управление», распоряжение администрации Мазановского муниципального круга от 24 февраля 2025 г. № 90-р «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах Мазановского муниципального округа Амурской области в 2025 г.», постановление администрации Мазановского муниципального круга от 2 апреля 2025 г. № 316 «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах на территории Мазановского муниципального округа Амурской области в 2025 г.», распоряжение администрации Мазановского муниципального круга от 2 апреля 2025 г. № 174-р «О выделении денежных средств на выполнение мероприятий по подготовке населенных пунктов Мазановского муниципального округа к весеннему пожароопасному периоду 2025 г.», истец полагает, что ответчики являются лицами, ответственными за проведение на территории сел Поповка, Молчаново мероприятий по подготовке их к пожароопасному периоду. Указанные в исковом заявлении обстоятельства, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, по мнению истца, служат основанием для обращения прокурора Мазановского района с административным исковым заявлением в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе населения сел Молчаново и Поповка.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, административный истец просил суд обязать администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области, Муниципальное казенное учреждение «Молчановское» Мазановского муниципального округа Амурской области провести мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на участках, расположенных в границах населенных пунктов Мазановского муниципального округа, а именно: - в с. Поповка создать противопожарную минерализованную полосу вдоль жилого сектора с восточной стороны села не менее 10 метров или иной противопожарный барьер; - в с. Молчаново создать противопожарную минерализованную полосу вдоль жилого сектора с южной стороны села не менее 10 метров или иной противопожарный барьер. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представителем ответчика – администрации Мазановского муниципального округа Амурской области ФИО2 представлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что администрацией района в 19 сентября 2024 г. издано распоряжение № 399-р «О выделении денежных средств сельсоветам района на выполнение мероприятий по подготовке населенных пунктов Мазановского района к пожароопасному периоду 2024-2025 годов, в том числе и в селах Молчаново и Поповка. Мероприятия были выполнены в указанных селах в процентном соотношении к запланированным: 100%, что подтверждается прилагаемыми сведениями по защите населенных пунктов Мазановского муниципального округа от пожаров по состоянию на 4 декабря 2024 г. Согласно сведениям по защите населенных пунктов Мазановского муниципального округа от пожаров по состоянию на 21 мая 2025 г. мероприятия в разрезе населенных пунктов выполнены на 100 %. Администрация округа приняла распоряжение от 2 апреля 2025 г. № 174-р, согласно которому выделены денежные средства МКУ «Молчановское» в сумме 30 000 рублей на выполнение мероприятий по подготовке населенных пунктов Мазановского округа к пожароопасному весеннему периоду 2025 г. На сегодняшний день вопрос по заключению договоров на обновление минерализованных полос и проведения иных мероприятий по предупреждению распространения огня при природных пожарах решается и договоры будут заключены с Мазановским лесхозом, сельхоз-товаропроизводителями, по мере освобождения задействованной их техники при посевных работах и опашке лесных федеральных угодий. В настоящее время собственными силами имеющейся приобретенной техникой администрация округа осуществляет мероприятия по опашке населенных пунктов округа по принципу: «которые более подвержены возникновению пожароопасных ситуаций». Учитывая изложенное, администрация Мазановского муниципального округа организует и произведет совместно с МКУ «Молчановское» недостающие противопожарные мероприятия согласно Плану на 2025 год, во избежание пожарных ситуаций в муниципальном округе в весенний пожароопасный период 2025 года.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители МКУ «Молчановское», заинтересованного лица ОНПР по Мазановскому району ГУ МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Мазановского района Амурской области Богданова Э.Н. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – администрации Мазановского района Амурской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, привела доводы, указанные в возражениях на административное исковое заявление. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках предоставленных прокурору Мазановского района Амурской области полномочий.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа за границами городских и сельских населенных пунктов. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. 

При этом под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии с ч. 2,3 ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в том числе относятся: создание условии для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пункта и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделении Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятии по обеспечению пожарном безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из условий, в том числе: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В силу ч. 4 указанной статьи пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 2 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений. 

К противопожарным преградам относятся, в том числе противопожарные разрывы, противопожарные минерализованные полосы (п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 123-ФЗ).

В соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на органы местного самоуправления возложено: осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "г"); организация и проведение аварийно-спасательной другой неотложной работы, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт «е»).

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на орган местного самоуправления возложено: осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «г»); организация и проведение аварийно-спасательной другой неотложной работы, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт «е»).

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. 

В соответствии с п. 67-69 Правил № 1479 правообладатели земельных участков Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. На территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов. На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.(абз. 1, 2 п. 70 Правил № 1479).

С учетом абз. 2 п. 70 Правил № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Проставлением правительства Амурской области от 14 апреля 2025 г. № 303 на территории Мазановского муниципального округа с даты вынесения настоящего постановления установлен особый противопожарный режим.

В силу п. 74 на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В соответствии со ст. 6 Устава Мазановского муниципального округа Амурской области, в ведении Мазановского муниципального округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке, в том числе к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. От имени Мазановского муниципального округа все его права осуществляют Совет народных депутатов Мазановского муниципального округа, глава Мазановского муниципального округа, администрация Мазановского муниципального округа, Контрольно-счетный орган Мазановского муниципального округа в пределах их полномочий.

Постановлением администрации Мазановского муниципального округа Амурской области от 23 декабря 2024 г. № 571 для исполнения полномочий муниципального округа создано МКУ «Молчановское».

В соответствии с п 1.7 Устава МКУ «Молчановское» подведомственна территория следующих сельских населенных пунктов: с.Молчаново, с.Поповка.

Согласно ст. 8.37 Устава МКУ «Молчановское» к функциям Учреждения относится в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности на подведомственной территории. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мазановского района Амурской области проведена проверка исполнения администрацией Мазановского муниципального округа Амурской области и подведомственными ей муниципальными учреждениями законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах, по результатам которой выявлено, что планы мероприятий по противопожарной защите с. Молчаново, с. Поповка Мазановского муниципального округа Амурской области органом местного самоуправления, а так же ответственным за их проведение МКУ «Молчановское» выполнены не в полном объеме.

Согласно информации начальника ОНПР по Мазановскому муниципальному округу УНПР ГУ МЧС России по Амурской области ФИО3 от 30 апреля 2025 г. №65 и Предписания об устранении нарушений по результатам проведенной проверки адресованного администрации Мазановского муниципального округа Амурской области 25 апреля 2025 г., в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении администрации Мазановского муниципального округа Амурской области в период с 14 по 25 апреля 2025 г., в отношении администрации Мазановского муниципального округа Амурской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности в населенных пунктах, в том числе:

не создана минерализованная полоса, либо иной противопожарный барьер вдоль жилого сектора с южной стороны села Молчаново Мазановского муниципального округа Амурской области;

не создана минерализованная полоса, либо иной противопожарный барьер вдоль жилого сектора с восточной стороны села Поповка Мазановского муниципального округа Амурской области.

По результатам проверки первому заместителю главы администрации Мазановского муниципального округа --6 вручено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Мазановского муниципального округа --7 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением администрации Мазановского муниципального круга от 24 февраля 2025 г. № 90-р«О мерах по обеспечению пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах Мазановского муниципального округа Амурской области в 2025 г.» руководителям муниципальных казённых учреждений рекомендовано в целях подготовки населенных пунктов к пожароопасному периоду обеспечить осуществление первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Постановлением администрации Мазановского муниципального круга от 2 апреля 2025 г. № 316 «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в лесах на территории Мазановского муниципального округа Амурской области в 2025 г.» директорам муниципальных казённых учреждений, в том числе МКУ «Молчановское» рекомендовано в целях подготовки населенных пунктов, жилья, объектов организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - объекты) до наступления пожароопасного периода к 15 марта и к 15 сентября обеспечить осуществление первичных мер пожарной безопасности в границах поселений и выполнить ряд мероприятий, в том числе: провести месячники пожарной безопасности и принять участие в областных целевых профилактических операциях, направленных на предупреждение пожаров и гибели людей в жилом секторе и подлежащих выполнению в 2025 году, указанных в приложении к настоящему распоряжению, создать (обновить) до наступления пожароопасного периода на подведомственных территориях вокруг населенных пунктов защитные противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; организовать работы по выполнению мероприятий по очистке полос отвода (отчуждения) от травянистой растительности, кустарников и мусора на автомобильных дорогах местного значения, обеспечить надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения.

Распоряжением администрации Мазановского муниципального круга от 2 апреля 2025 г. № 174-р «О выделении денежных средств на выполнение мероприятий по подготовке населенных пунктов Мазановского муниципального округа к весеннему пожароопасному периоду 2025 г.», МКУ «Молчановское» на выполнение мероприятий по подготовке населённых пунктов к пожароопасному периоду выделены денежные средства в сумме 30 000 рублей.

МКУ «Молчановское» представлены по запросу суда представлены сведения о том, что во исполнение мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта Молчаново в мае 2025 г. проведены работы по очистке земельных участков от сухой растительности по ул. Школьная, д.12, с.Молчаново, а также между жилыми домами №2 и №4 по ул. Пролетарская с.Молчаново, что подтверждается Договором на оказание услуг №1 от 27 мая 2025 г., Актом на выполнение работ от 28 мая 2025 г., платежными поручениями № 68, 69, 70 от 28 мая 2025 г. о производстве оплаты работ по договору №1 от 27 мая 2025 г.

МКУ «Молчановское» представлен Акт о невозможности выполнения минерализованной полосы, соответствующей ширины 10 метров в с.Поповка Мазановского района Амурской области от 10 июня 2025 г., согласно которому в с.Поповка с восточной стороны села выполнение минерализованной полосы шириной 10 м. невозможно ввиду наличия лесополосы и заболоченности.

В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения спора мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, указанные в уточненных административных исковых требованиях, остаются не выполненными в полном объеме. Данные обстоятельства административными ответчиками не оспаривались, доказательств устранения выявленных нарушений в области пожарной безопасности на территории сел Поповка, Молчаново суду не представлено.

Довод администрации Мазановского муниципального округа Амурской области о невозможности обустройства противопожарных минерализованных полос с восточной стороны с. Поповка и вдоль жилого сектора с южной стороны с. Молчаново с соблюдением установленных требований из-за особенностей местного рельефа и отсутствии необходимой техники признается судом несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него обязанности по выполнению мероприятий противопожарной безопасности на территории поселений.

Таким образом, учитывая приведенные нормы и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация Мазановского муниципального округа Амурской области и МКУ «Молчановское» не обеспечили противопожарную безопасность в границах муниципального округа, в том числе на участках, расположенных в границах населенных пунктов с.Молчаново, с.Поповка, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья, имущества. 

При таких обстоятельствах, требования административного истца о возложении на администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области, МКУ «Молчановское» обязанности провести мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на участках, расположенных в границах населенных пунктов Мазановского муниципального округа Амурской области: селах Молчаново и Поповка являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Проставлением правительства Амурской области от 14 апреля 2025 г. № 303, на территории Мазановского муниципального округа с даты вынесения настоящего постановления установлен особый противопожарный режим.

Административный истец, ссылаясь на Постановление Правительства Амурской области от 14 апреля 2025 г. №303, которым на территории Мазановского муниципального округа был установлен особый противопожарный режим, просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, поскольку неисполнение установленных требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, угрозу уничтожения имущества в результате пожара, срочность принятия мер по предупреждению распространения огня при природных пожарах, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В силу пп. 9 и 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина не подлежит взысканию с администрации Мазановского муниципального округа Амурской области. 

Из разъяснений, данных в абз. 3 п. 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», следует, что необходимо также учитывать, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу. 

Учитывая сходный характер отношений, возникающих при исполнении обязанности по уплате государственной пошлины государственными, муниципальными учреждениями в арбитражном и административном процессе, приведенные разъяснения судебной практики подлежат применению в настоящем деле. 

С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего иска, не подлежит взысканию с административного ответчика МКУ «Молчановское».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мазановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мазановского муниципального округа Амурской области, МКУ «Молчановское» Мазановского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности провести мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах на участках, расположенных в границах сел Поповка, Молчаново удовлетворить.

Обязать администрацию Мазановского муниципального округа Амурской области (ИНН 

<

***>), МКУ «Молчановское» Мазановского муниципального округа Амурской области (ИНН 

<

***>) провести мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах, на участках, расположенных в границах населенных пунктов Мазановского муниципального округа Амурской области, а именно:

- в с. Поповка создать противопожарную минерализованную полосу вдоль жилого сектора с восточной стороны села не менее 10 метров или иной противопожарный барьер;

- в с. Молчаново создать противопожарную минерализованную полосу вдоль жилого сектора с южной стороны села не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Матвеенкова

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2025 г.