Дело № 2-1243/2020

Решение

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Шумейко Н.В., 

при секретаре Ионовой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ТСЖ «Загородное» о взыскании неправомерно начисленных платежей за жилищно-коммунальные услуги, обязании исключить из счетов-квитанций плату за обслуживание сетей и оборудования, 

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, с апреля ДД.ММ.ГГГГ года является членом ТСЖ «Загородное», в состав которого входят 6 домовладений, расположенных на 

<

адрес>, и 62 домовладения по 

<

адрес>. Все домовладения подключены к сетям водоснабжения и водоотведения, проходящим под проезжей частью 

<

адрес> (450 м), по 

<

адрес> (390 м) и пересекают проезжую часть 

<

адрес> (около 20 м). С января ДД.ММ.ГГГГ года правление ТСЖ «Загородное» объявило вышеперечисленные сети водоснабжения и водоотведения, а также оборудование, установленное на них, общедомовым имуществом и включило в квитанцию по оплате жилищно-коммунальных услуг, помимо оплаты за услуги водоснабжения и водоотведения по индивидуальным счетчикам, отдельную оплату по так называемым общим приборам учета (далее ОПУ). Как выяснилось, приборы ОПУ установлены на ул. Сельская, в 600 м от ее домовладения, а взимаемая плата, по сути, является платой за потери в сетях. Также разово в октябре ДД.ММ.ГГГГ года взималась плата за обслуживание ОПУ. При определении состава общего имущества используются содержащиеся в ЕГРН сведения о правах на объект недвижимости, являющийся общим имуществом. Сети водоснабжения и водоотведения, проходящие по 

<

адрес>, как объект капитального строительства на кадастровый учет не поставлены, право собственности на эти сети у ТСЖ «Загородное» отсутствует, поэтому сети не могут считаться общим имуществом. Истец, полагая свои права нарушенными, просит взыскать с ответчика неправомерно начисленную плату по ОПУ (за потери в сетях водоснабжения и водоотведения) за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 6748,54 руб., обязать ответчика исключить из предъявляемых истцу в дальнейшем счетов - квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг начисления платы по ОПУ, а также платы за обслуживание внешних сетей водоснабжения, водоотведения и установленного на них оборудования.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ФИО7 просил оставить исковые требования без удовлетворения, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году была снежная зима, поэтому показания счетчика были увеличены. Сети никто не принимает на баланс, поэтому ТСЖ платит за потери в сетях по установленным приборам учета (л.д. 60-63, 96-98).

Представитель третьего лица администрации МО «Город Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец является собственником 3-этажного жилого дома площадью 209,1 кв.м по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 44-46).

С апреля 2014 года истец является членом ТСЖ «Загородное», созданного для управления и предоставления коммунальных услуг 6 домовладениям, расположенным на 

<

адрес> домовладениям по 

<

адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статья 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется ее оплачивать, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - Правила N 354), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями, устанавливают порядок заключения договора, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности.

В силу требований пункта 6 данных Правил, между сторонами по делу действует публичный договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Согласно пункту 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю; производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества (подпункты "а", "в", "г" пункта 31 Правил от 6 мая 2011 г. N 354).

Абзацем 15 пункта 2 Правил предусмотрено, что к потребителям коммунальных услуг относятся собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Пунктами 1 и 2 статьи 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии, иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 2, 23, 31, 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 (далее Правила N 644), местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения. К договору холодного водоснабжения прилагается акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон договора. Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Кроме того, согласно пункту 21 Правил N 354, договоры водоснабжения, водоотведения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Таким образом, нормы Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (пункты 5, 6 статьи 8, пункт 6 статьи 12) не обязывают потребителя энергоресурсов оплачивать потери в бесхозяйных сетях.

Общим собранием, принятым 18.08.2010 собственниками жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...> решено разрешить доступ к сетям водоснабжения и водоотведения жильцам, проживающим в домах по ул. Заречной при выполнении технических условий по подключению к магистрали и содержанию инженерных сетей, расположенных на ул. Заречной, а также утверждена плата за пользование сетями ТСЖ в размере 2% от заработной платы бухгалтера с каждого подключенного к инженерным сетям ТСЖ, с взиманием платы, исходя из показаний израсходованной воды по индивидуальным приборам учета и показаниям общих приборов учета водоотведения и водоснабжения, распределяемых пропорционально домовладениям за последний месяц, взимать дополнительную плату за разовые предоставленные услуги, связанные с обслуживанием и содержанием в точках подключения и технологически связанных инженерных сетей водоснабжения и водоотведения с жильцов домов по 

<

адрес> в равных долях между домовладениями ТСЖ (л.д. 71). 

По информации, содержащейся в квитанциях об оплате жилищно-коммунальных услуг, с января ДД.ММ.ГГГГ года ТСЖ «Загородное» начисляет, помимо оплаты за услуги водоснабжения и водоотведения по индивидуальным счетчикам, отдельную оплату по ОПУ (л.д. 11-34), установленным на 

<

адрес>, взимаемая плата, по сути, является платой за потери в сетях. Также разово в октябре-ноябре ДД.ММ.ГГГГ года взималась плата за обслуживание ОПУ.

Между тем, инженерные сети водоснабжения и хозяйственно-бытовой канализации к комплексу индивидуальных жилых домов ТСЖ «Загородное» в собственности ТСЖ не находятся, в числе муниципального имущества МО «Город Коммунар» Гатчинского муниципального района Ленинградской области также не значатся, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного имущества не принимались. 

Сети проектировались ООО «ЛенРусСтрой» в ДД.ММ.ГГГГ году, строились ООО «Ижорская линия-3» в ДД.ММ.ГГГГ годах в составе общего проекта на коттеджный поселок и не выделялись как отдельный объект строительства. Необходимые документы на инженерные сети были переданы в ТСЖ «Загородное» застройщиком, в настоящее время документы отсутствуют по причине иссечения сроков их хранения. Участок сетей ул. Заречной и Загородной от точки врезки к центральным сетям до распределительных сетей (колодцев) ТСЖ составляет 412 м (л.д. 65-70, 96-97). 

Из пункта 15 статьи 161 ЖК РФ следует, что по общему правилу организация, осуществляющая поставки коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из утверждаемых в установленном порядке нормативов потребления коммунальных услуг.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В силу пункта 38 Правил N 354, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей (абзацы первый, седьмой). Аналогичная норма содержится в пункте 15 Правил N 307.

Согласно указанным правовым нормам, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг), и тарифов, установленных в соответствии с законодательством РФ и используемых для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Следовательно, ни собственники жилых помещений в жилых домах, ни исполнители коммунальных услуг не обязаны оплачивать коммунальные ресурсы по цене, превышающей установленный размер платы (тариф) за коммунальные услуги, и в объеме, превышающем тот, что определен допущенными жилищным законодательством способами.

Таким образом, цены на коммунальные услуги, предусмотренные пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ, подлежат государственному регулированию.

Решением правления ТСЖ «Загородное» от ДД.ММ.ГГГГ определено, что расходы ТСЖ по оплате превышающего объема водоотведения над водоснабжением по ОПУ за март ДД.ММ.ГГГГ в количестве 808,5 м3 возложено на собственников домов по 

<

адрес> – 100% в равных долях.

В силу пункта 4 части 2 статьи 145, статьи 147 ЖК РФ, полномочиями по установлению размера обязательных платежей и взносов членов товарищества обладает общее собрание собственников, правление товарищества подобными полномочиями не обладает. 

Общим собранием собственников жилых домов взимание платы за водоотведение, исходя из показаний коллективных приборов учета, не утверждалось, доказательства их установки на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствуют. 

С учетом того, что исполнители и потребители коммунальных услуг не обязаны оплачивать потери в бесхозяйных сетях водоснабжения и водоотведения, начисление платы по коллективным приборам учета, а также платы за обслуживание внешних сетей водоснабжения и водоотведения и установленного на них оборудования является незаконным.

В соответствии с представленным истцом расчетом, плата по общим приборам учета за потери в сетях водоснабжения и водоотведения за ДД.ММ.ГГГГ годы составила 6748,54 руб. Указанная сумма была истцом оплачена фактически (л.д. 35-39), начислена ответчиком неправомерно, а потому, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме. При этом ответчик с согласия истца вправе зачесть данную сумму в счет оплаты коммунальных услуг, произведя соответствующий перерасчет. 

Также подлежат удовлетворению и требования истца об обязании ТСЖ «Загородное» исключать из счетов-квитанций, предъявляемых на оплату жилищно-коммунальных услуг, начисление платы по общим приборам учета, платы за обслуживание внешних сетей водоснабжения, водоотведения и установленного на них оборудования.

Поскольку истец, как потребитель, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика в бюджет, в силу статьи 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 700 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

взыскать с ТСЖ «Загородное» в пользу ФИО8 неправомерно начисленную плату по общим приборам учета за потери в сетях водоснабжения и водоотведения за ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме 6748,54 руб.

Обязать ТСЖ «Загородное» исключать из счетов-квитанций, предъявляемых ФИО9 на оплату жилищно-коммунальных услуг, начисление платы по общим приборам учета, а также платы за обслуживание внешних сетей водоснабжения, водоотведения и установленного на них оборудования.

Взыскать с ТСЖ «Загородное» в бюджет Гатчинского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 700 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение в окончательной форме 

принято 13.07.2020