К делу №12-35/2025

РЕШЕНИЕ

«12» февраля 2025 г. г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А., 

с участием представителя заявителя УФСИН по РА – ФИО1,

заместителя начальника СО СП по РА ГМУ ФССП - ФИО2,

рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Адыгея ГМУ ФССП ФИО2 от 11.12.2024г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Адыгея ГМУ ФССП ФИО2 от 11.12.2024г. УФСИН России по Республике Адыгея было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде уплаты административного штрафа в размере 30 000 руб.

Посчитав указанное постановление незаконным, заявитель обратился в суд с соответствующей жалобой, в обоснование которой указал на то, что в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 355 заместителем начальника СОСП ГМУ ФССП было установлено, что УФСИН по Республике Адыгея не в полной мере исполнило постановление судебного пристава-исполнителя от 03.09.2024 по исполнительному производству № 96226/24/98001-ИП от 01.08.2024. Между тем, решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.12.2024 г., по делу №2-4220/2023 г., исковое заявление ФИО3 к УФСИН России по Республике Адыгея о назначении пенсии и защите трудовых прав было удовлетворено и на УФСИН России по Республике Адыгея были возложены следующие обязанности: - включить майору внутренней службы ФИО3 в трудовой стаж (зачет в выслугу лег) период обучения по заочной форме в ФГОУ ВПО «Краснодарском государственном университете культуры и искусств» с 09.2000 года по 06.2006 год, из расчета два месяца за один месяц; - установить майору внутренней службы ФИО3 выслугу лет в льготном исчислении: «20 лет 04 месяца 13 дней»; в календарном исчислении: «17 лет 04 месяца 05 дней»; - внести соответствующие изменения в трудовую книжку майора внутренней службы ФИО3; - произвести перерасчет и выплатить пенсию майору внутренней службы ФИО3 с момента подачи рапорта об увольнении по выслуге лет, то есть с 14.10.2022.

Указанные в решении суда обязанности УФСИН России по Республике Адыгея в отношении ФИО3 были исполнены в полном объеме, что подтверждается письмом от 28.08.2024 № 1/ТО/5-7479 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Адыгея.

Просили отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить в силе обжалуемое постановление.

Выслушав доводы сторон, суд считает жалобу УФСИН по РА обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.12.2024 г. был удовлетворен иск ФИО3 к УФСИН России по Республике Адыгея о назначении пенсии и защите трудовых прав, которым было постановлено возложить на УФСИН России по Республике Адыгея следующие обязанности: - включить майору внутренней службы ФИО3 в трудовой стаж (зачет в выслугу лег) период обучения по заочной форме в ФГОУ ВПО «Краснодарском государственном университете культуры и искусств» с 09.2000 года по 06.2006 год, из расчета два месяца за один месяц; - установить майору внутренней службы ФИО3 выслугу лет в льготном исчислении: «20 лет 04 месяца 13 дней»; в календарном исчислении: «17 лет 04 месяца 05 дней»; - внести соответствующие изменения в трудовую книжку майора внутренней службы ФИО3; - произвести перерасчет и выплатить пенсию майору внутренней службы ФИО3 с момента подачи рапорта об увольнении по выслуге лет, то есть с 14.10.2022.

Привлекая УФСИН по РА к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицу указало на то, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного по данному делу, было возбуждено исполнительное производство № 96226\24\98001- ИП от 01.08.2024. В рамках указанного исполнительного производства, постановлением от 18.11.2024г., должнику был установлен новый срок исполнения – до 02.12.2024г.

В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Специализированного отделении судебных приставов по Республике Адыгея ГМУ ФССП было установлено, что постановление судебного пристава - исполнителя от 18.11.2024 по исполнительному производству N° 96226\24\98001- ИП от 01.08.2024г. в отношении должника не исполнено, в связи с чем судебным приставом - исполнителем был составлен акт обнаружения правонарушения.

Тем самым, по мнению должностного лица, юридическое лицо - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как пояснил в судебном заседании 24.01.2025г. представитель Специализированного отделении судебных приставов по Республике Адыгея ГМУ ФССП неисполнение судебного акта было выражено отсутствием в трудовой книжке ФИО3 указанной в исполнительном листе записи о внесении соответствующих изменений (об исчислении льготного стажа) в трудовую книжку майора внутренней службы ФИО3

Между тем, в представленных уполномоченным органом материалах административного производства отсутствуют сведения об уклонении должника от внесения указанной записи, копия трудовой книжки взыскателя в материалы не приобщена.

В целях выяснения указанных обстоятельств и предоставления уполномоченным органом копии трудовой книжки взыскателя, судебное заседание было отложено на 12.02.2025г.

В судебное заседание 12.02.2025г. указанная копия трудовой книжки должника представителем уполномоченного органа представлена не была.

Как пояснили в судебном заседании стороны, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ было возбуждено на основании устной жалобы взыскателя.

Как пояснил в судебном заседании представитель Специализированного отделении судебных приставов по Республике Адыгея ГМУ ФССП в настоящее время указанное исполнительное производство окончено на основании соответствующего постановления от 05.02.2025г. в связи с фактическим исполнением. При этом основанием для окончания исполнительного производства послужило отсутствие у взыскателя претензий к должнику в части исполнения требований исполнительного документа. 

Как пояснил в свою очередь представитель УФСИН по РА, трудовая книжка была выдана взыскателю с дублированием первоначальных записей, внесенных в соответствии с трудовым законодательством. Внесение записей в трудовую книжку относительно льготного исчисления трудового стажа действующим законодательством о труде не предусмотрено.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом - исполнителем функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что уполномоченный орган не предоставил доказательств виновности действия УФСИН по РА при совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 96226/24/98001-ИП от 01.08.2024г. (которое на момент рассмотрения жалобы окончено в связи с фактическим исполнением), суд считает возможным удовлетворить жалобу УФСИН по РА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Адыгея ГМУ ФССП ФИО2 от 11.12.2024г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Отменить постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Адыгея ГМУ ФССП ФИО2 от 11.12.2024г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения. 

Судья - подпись - Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2024-009996-72 

Подлинник находится в материалах дела № 12-35/2025 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.