54RS0010-01-2023-008779-27

Дело № 2а-696/2024 (2а-7157/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при секретаре Д.Е. Жониной

в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Барабинского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры об оспаривании бездействия ГУ МЧС России по Новосибирской области,

у с т а н о в и л:

Барабинский транспортный прокурор Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, после изменения исковых требований, просит:

1. Признать бездействие ГУ МЧС России по НСО по необеспечению Барабинского и Купинского инспекторских отделений, Здвинского участка Центра ГИМС ГУ МЧС по НСО оборудованием, снаряжением и имуществом в соответствии с Нормами материально-технического обеспечения незаконным.

2. Обязать ГУ МЧС России по НСО в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Барабинское и Купинское инспекторские отделения, 3двинский участок Центра ГИМС ГУ МЧС по НСО оборудованием, снаряжением и имуществом.

а) Барабинское инспекторское отделение Государственной инспекции по маломерным судам (с учетом количества имеющегося):

- резервный лодочный подвесной мотор - 1 шт.;

- водометная насадка на ПЛМ до 150 л.с. - 1 шт.;

- круг спасательный - 2 шт.;

- спасательный конец ФИО1 с линем - 4 шт.;

- ограждающие буи - 2 шт.; 

- фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством 

- 4 шт.;

- лопата совковая - 2 шт.;

- лом обыкновенный - 2 шт.;

- фал-капроновый 6-10 - из расчета на 100 м. подразделения;

- фал-капроновый 12-16 - из расчета на 50 м. подразделения;

- рулетка - 1 шт.;

- переносная электростанция 3-4 кВт - 1 ед.;

- багор (опорный крюк) - 3 шт.;

- козловой мини-кран с электросталью грузоподъемности 1т. - 1 к-т.;

- отвес для проверки главных размерений маломерного судна - 2 шт.;

- гидроуровень шланговой длиной 30 м. — 1 шт.;

- радиостанция, носимая диапазона 136-174 и 300-336 МГц (с 

положительной плавучестью) - 4 к-т.;

- электромегафон - 1 шт;

- автоматическая телефонная станция - 1 к-т.;

- сигнально-громкоговорящая установка - 1 к-т.;

- влагостойки ударопрочный кейс - 1 шт.; -картплоттер - 4 к-т.;

- набор карт для картплоттера - 4 к-т.;

- эхолот - 4 к-т.;

- навигатор GPS - 1 шт.;

-видеорегистратор - из расчета на 1 старшего государственного инспектора;

-переносной терминал зарядки, архивации и хранения данных 

видеорегистратора - 1 к-т.;

- система наружного видеонаблюдения (стационарная) – 1 к-т.;

- система наружного видеонаблюдения (мобильная) - 1 к-т.;

- пломбиратор для свинцовых пломб - 1 шт.;

- пломбы свинцовые- 100 шт.;

- мойка высокого давления для пломб - 1 шт.;

- набор слесарного инструмента не менее 150 ед. - 1 шт.;

- дрель электрическая - 1 шт.;..

- уголошлифовальная машинка - 1 шт.;

2) Купинское инспекторское отделение Государственной инспекции по 

маломерным судам (с учетом количества имеющегося):

- водометная насадка на ПЛМ до 150 л.с. - 1 шт.;

- спасательный конец ФИО1 с линем - 3 шт.;

- ограждающие буи - 2 шт.;

- фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством 

- 3 шт.;

- лопата совковая - 2 шт.;

- лом обыкновенный - 2 шт.;

- фал-капроновый 6-10 - из расчета на 100 м.;

- фал-капроновый 12-16 - из расчета на 50 м. подразделения;

- рулетка - 1 шт.;

- багор (опорный крюк) - 3 шт.;

- козловой мини-кран с электросталью грузоподъемности 1т. - 1 к-т.;

- отвес для проверки главных размерений маломерного судна - 2 шт.;

- гидроуровень шланговой длиной 30 м. — 1 шт.;

- радиостанция, носимая диапазона 136-174 и 300-336 МГц (с 

положительной плавучестью) - 4 к-т.;

- электромегафон - 1 шт.;

- автоматическая телефонная станция - 1 к-т.;

- сигнально-громкоговорящая установка - 1 к-т.;

- влагостойки ударопрочный кейс - 1 шт.;

- картплоттер - 3 к-т.;

- набор карт для картплоттера - 3 к-т.;

- эхолот - 3 к-т.;

- видеорегистратор - из расчета на 1 старшего государственного 

инспектора;

- переносной терминал зарядки, архивации и хранения данных 

видеорегистратора - 1 к-т.;

- система наружного видеонаблюдения (стационарная) - 1 к-т.;

- система наружного видеонаблюдения (мобильная) - 1 к-т.;

- пломбиратор для свинцовых пломб - 1 шт.;

- пломбы свинцовые - 100 шт.;

- мойка высокого давления для пломб - 1 шт.;

- набор слесарного инструмента не менее 150 ед. - 1 шт.;

- дрель электрическая - 1 шт.;

- уголошлифовальная машинка - 1 шт.;

3) Здвинский инспекторский участок Государственной инспекции по 

маломерным судам (с учетом количества имеющегося):

- фальшфейер красный -1 шт.;

- парашютная красная ракета - 1 шт.;

- спасательный конец ФИО1 с линем - 1 шт.;

- ограждающие буи - 2 шт.;

- фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством 

-1 шт.;

- лопата совковая - 2 шт.;

- лом обыкновенный - 2 шт.;

- фал-капроновый 6-10 - из расчета на 100 м. подразделения;

- фал-капроновый 12-16 - из расчета на 50 м. подразделения;

- кренометр - 1шт.;

- рулетка - 1 шт.;

- переносная электростанция 3-4 кВт - 1 ед.;

- багор (опорный крюк) - 1 шт.;

- козловой мини-кран с электросталью грузоподъемности 1т. - 1 к-т.;

- отвес для проверки главных размерений маломерного судна - 2 шт.;

- гидроуровень шланговой длиной 30 м. — 1 шт.;

- радиостанция, носимая диапазона 136-174 и 300-336 МГц (с 

положительной плавучестью) - 1 к-т.;

- электромегафон - 1 шт.;

- автоматическая телефонная станция - 1 к-т.;

- сигнально-громкоговорящая установка - 1 к-т.;

- влагостойки ударопрочный кейс - 1 шт.;

- многофункциональное устройство (МФУ) -1 шт.;

- сканер (считыватель) QR-кодов - 1 шт.; веб-камера - 2 шт.;

- снегоход с нартами и трейлером для транспортировки - 1 шт;

- картплоттер - 1 к-т.;

- набор карт для картплоттера - 1 к-т.;

- эхолот - 1 к-т.;

- навигатор GPS - 1 шт.;

- видеорегистратор - из расчета на 1 старшего государственного 

инспектора;

- система наружного видеонаблюдения (мобильная) - 1 к-т.;

- пломбиратор для свинцовых пломб - 1 шт.;

- пломбы свинцовые- 100 шт.;

- мойка высокого давления для пломб - 1 шт.;

- набор слесарного инструмента не менее 150 ед. - 1 шт.;

- дрель электрическая - 1 шт.;

- уголошлифовальная машинка - 1 шт.

В обоснование административного иска административный истец указал, что при проведении прокуратурой проверки Центра ГИМС ГУ МЧС по НСО установлено, что Барабинское и Купинское отделения, Здвинский участок не в полной мере оснащены, вопреки Нормам №296 от 31.03.2022, утвержденным приказом МЧС России, необходимым для исполнения возложенных на них функций оборудованием, в связи с чем, административный истец обратился в суд с данным иском.

Представитель административного истца Барабинского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Ушакова В.А., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом изменений, не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, дала соответствующие пояснения.

Представители заинтересованных лиц МЧС России, ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области" Купинское инспекторское отделение, ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области" Барабинское инспекторское отделение, ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области" Здвинский инспекторский участок, в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.

Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 35).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами (абзац первый пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Судебным разбирательством установлено, что Барабинской транспортной прокуратурой в Центе ГИМС ГУ МЧС России по НСО проведен анализ исполнения требований федерального законодательства, в том числе, в сфере обеспечения оборудованием, снаряжением и имуществом при осуществлении государственных функций, в ходе которого установлено, что Барабинское и Купинское отделение, Здвинский участок не в полной мере оснащены необходимым оборудованием.

По выявленным нарушениям, 29.06.2023 Барабинским транспортным прокурором на имя начальника Центра ГИМС ГУ МЧС России по НСО внесено представление №23/6-03-2023 об устранении нарушений требований Федерального законодательства.

28.07.2023 ГУ МЧС России по НСО дан ответ на представление, согласно которому, вопросы в части обеспечения Центра ГИМС ГУ МЧС России по НСО оборудованием, снаряжением и имуществом находятся в ведении МЧС России. ГУ МЧС России по НСО направлялись запросы в МЧС России на поставку необходимого оборудования и о выделении денежных средств. Центром ГИМС ГУ МЧС России по НСО, в целях формирования базовых бюджетных ассигнований на оснащение подразделений Центра ГИМС ГУ МЧС России по НСО материально-техническим вещественным имуществом, а так же финансированию расходов на оплату услуг по водопользованию, в адрес МЧС России направлены предложения о потребностях в бюджетных ассигнованиях.

Приказом МЧС России от 31.03.2022 N 296 утверждены нормы материально-технического обеспечения подразделений Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. 

Указанным Приказом №296 утверждены нормы обеспечения подразделений ГИМС (приложение №1) и нормы обеспечения подразделений ГИМС Главных управлений МЧС России по субъектам РФ (приложение №8 для Сибирского Федерального округа).

Таким образом, вышеуказанные нормативы обеспечения в количественном показателе приняты в общем количестве на всю Новосибирскую область (на все подразделения ГИМС ГУ МЧС России по НСО).

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Сопоставляя указанный в приложении № 8 общий норматив оснащенности на все подразделения ГИМС ГУ МЧС России по НСО и заявленные требования прокурора для подразделений Купинского, Барабинского и Здвинского ГИМС ГУ МЧС России по НСО суд приходит к следующему:

наименование оборудования

общее на НСО

кол-во в шт./ м

требуемое по иску шт/м

Барабинское 

отделение

Купинское

отделение

Здвинский 

участок

Резервный подвесной лодочный мотор

2

1

-

-

Водометная насадка на ПЛМ мощностью до 150 л.с.

8

1

1

-

круг спасательный с огнем поиска и линем

23

2

-

-

Спасательный конец ФИО1 с линем

25

4

-

1

Ограждающие буи

28

2

2

2

Фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством

25

4

3

1

лопата совковая

24

2

2

2

лом обыкновенный

24

2

2

2

Фал капроновый 6 - 10 мм

1300

100

100

100

Фал капроновый диаметром 12 - 16 мм

650

50

50

50

Рулетка (20 м)

11

1

1

1

Переносная электростанция 3 - 4 кВт

12

1

-

1

Багор (отпорный крюк)

23

3

3

1

Козловой мини-кран с электроталью грузоподъемностью 1 т

2

1

1

1

Отвес для проверки главных размерений маломерного судна

22

2

2

1

Гидроуровень шланговый длиной 30 м

11

1

1

1

Радиостанция носимая диапазона 136 - 174 и 300 - 336 МГц (с положительной плавучестью)

25

4

4

1

электромегафон

14

1

1

1

Автоматическая телефонная станция

1

1

1

1

Сигнально-громкоговорящая установка

24

1

1

1

Влагостойкий ударопрочный кейс

14

1

1

1

Картплоттер

23

4

3

1

Набор карт для картплоттера по району плавания 

23

4

3

1

Эхолот 3G

24

4

3

1

Портативный GPS-навигатор

26

1

-

1

Индивидуальный видеорегистратор

56

1- на ст. госинспектора

1- на ст. госинспектора

1- на ст. госинспектора

Переносной терминал зарядки, архивации и хранения данных видеорегистраторов

2

1

1

-

Система наружного видеонаблюдения (стационарная)

6

1

1

-

Система наружного видеонаблюдения (мобильная)

23

1

1

1

Пломбиратор для свинцовых пломб

13

1

1

1

Пломбы свинцовые

1300

100

100

100

Мойка высокого давления для пломб

не имеется

1

1

1

Набор слесарного инструмента не менее чем из 150 предметов

12

1

1

1

Дрель электрическая мощностью не менее 750 Вт с максимальным размером патрона не менее 13 мм

12

1

1

1

Углошлифовальная машинка мощностью не менее 1,5 кВт с диаметром диска не менее 150 мм

12

1

1

1

Фальшфейер красный

15

-

-

1

Парашютная ракета красная

15

-

-

1

Кренометр

11

-

-

1

Многофункциональное устройство (принтер, копир, сканер)

59

-

-

1

Считыватель QR-кода

14

-

-

1

Веб-камера высокого разрешения

27

-

-

2

Снегоход с нартами и трейлером для транспортировки

8

-

-

1

Однако, административным истцом не представлены суду обоснования необходимости оснащения Барабинского и Купинского отделений и Здвинского участка указанным в иске количеством предметов материально-технического оснащения, несмотря на неоднократные предложения суда предоставить такое обоснование.

Так, прокурором заявлены требования, основанные на приложение № 8 для Сибирского Федерального округа к Приказу № 296, которым, как уже указано выше, утверждены нормы обеспечения подразделений ГИМС по всей Новосибирской области (столбец 11 таблицы № 8), между тем, удовлетворение требований в заявленном административным истцом виде приведет к нарушению нормативной оснащенности других подразделений ГИМС ГУ МЧС России по НСО, и превышению предела нормативной оснащенности приложением № 8.

Так, например, согласно вышеприведенной таблице, норм материально-технического обеспечения по всем подразделениям ГИМС ГУ МЧС России по НСО, заявленная в иске в количестве по 1 шт. на каждое инспекторское отделение «мойка высокого давления для пломб» в вышеприведенной таблице отсутствует; «автоматическая телефонная станция», рассчитанная в таблице как 1 шт. на все подразделения ГИМС ГУ МЧС России по НСО, заявлена прокурором - по 1 шт. на каждое из трех инспекторских отделений; «козловой мини-кран с электроталью грузоподъемностью 1 т», рассчитанный в таблице как 2 шт. на все подразделения ГИМС ГУ МЧС России по НСО, заявлен прокурором - по 1 шт. на каждое из трех инспекторских отделений; один из двух, рассчитанных в таблице на все подразделения ГИМС ГУ МЧС России по НСО «резервный подвесной лодочный мотор» прокурор просит передать в Барабинское инспекторское отделение, при этом, обоснований такого расчета в административном иске не содержится. 

Как уже указано судом выше, заявленные в административном иске иные предметы материально-технического оснащения трех инспекторских отделений тоже не имеют обоснования по заявленному количеству.

В силу части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, исходя из обстоятельства, имеющих значение для правильного разрешения данного административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно пункту 11 Приказа № 296, начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации производится разработка и согласование у заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата МЧС России табелей оснащенности (с учетом утраты, износа и т.п. оборудования, ежегодно). Дата первого утверждения таких табелей, согласно Приказу №296 - до 01.06.2022.

Такие табели оснащенности согласованы и имеются, в том числе, по Купинскому, Барабинскому и Здвинскому инспекторским участкам.

Нормы обеспеченности оборудованием, по Купинскому, Барабинскому и Здвинскому инспекторским участкам, рассчитанные исходя из таблицы 8, являющейся приложением к Приказу № 296 и фактически требуемые на указанные инспекторские участки, приведены в Сводных таблицах Центра ГИМС ГУ МЧС России по НСО. 

На момент рассмотрения данного спора, 30.01.2024 из МЧС России, письмом №М-29-127, в Центр ГИМС ГУ МЧС России по НСО направлен согласованный табель, согласно которому в:

1. Барабинское инспекторское отделение Центра ГИМС требуется:

- фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством – 2 шт. из необходимых 2-х;

- лопата совковая – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- лом обыкновенный - 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- фал капроновый 6 - 10 мм, из расчета 100 м. на подразделение из необходимых 100 м. на подразделение;

- фал капроновый диаметром 12 - 16 мм, из расчета 50 м. на подразделение, из необходимых 50 м. на подразделение;

- багор (отпорный крюк) – 2 шт. из необходимых 2-х шт;

- отвес для проверки главных размерений маломерного судна – 2 шт. из необходимых двух;

- гидроуровень шланговый длиной 30 м – 1 шт, из необходимых 1 шт.;

- радиостанция носимая диапазона 136 - 174 и 300 - 336 МГц (с положительной плавучестью) – 2 шт из необходимых 2-х шт.;

- электромегафон – 1 шт. из необходимых 1 шт.;

- влагостойкий ударопрочный кейс – 1 шт. из необходимых 1 шт.;

- картплоттер – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

2. Купинское инспекторское отделение Центра ГИМС требуется:

- спасательный конец ФИО1 с линем – 3 шт. из необходимых 3-х шт.;

- фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- лопата совковая – 2 шт. из требуемых 2-х шт.;

- лом обыкновенный – 2 шт. из требуемых 2-х шт.;

- фал капроновый 6 - 10 мм, из расчета 100 м. на подразделение из необходимых 100 м. на подразделение;

- фал капроновый диаметром 12 - 16 мм, из расчета 50 м. на подразделение, из необходимых 50 м. на подразделение;

- багор (отпорный крюк) – 2 шт. из 2-х необходимых;

- отвес для проверки главных размерений маломерного судна – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- гидроуровень шланговый длиной 30 м – 1 шт, из необходимых 1 шт.;

- радиостанция носимая диапазона 136 - 174 и 300 - 336 МГц (с положительной плавучестью) – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- электромегафон – 1 шт. из необходимых 1 шт.;

- сигнально-громкоговорящая установка – 1 шт. из необходимых 1 шт.;

- влагостойкий ударопрочный кейс – 1 шт. из необходимых 1 шт.;

- картплоттер – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

3. Здвинский инспекторский участок Центра ГИМС требуется:

- фальшфейер красный – 3 шт. из необходимых 3-х шт.;

- парашютная ракета красная - 3 шт. из необходимых 3-х шт.;

- фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством – 1 шт. из необходимых 1-й шт.;

- лопата совковая – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- лом обыкновенный – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- фал капроновый 6 - 10 мм, из расчета 100 м. на подразделение из необходимых 100 м. на подразделение;

- фал капроновый диаметром 12 - 16 мм, из расчета 50 м. на подразделение, из необходимых 50 м. на подразделение;

- багор (отпорный крюк) – 1 шт. из 1-й шт. необходимых;

- отвес для проверки главных размерений маломерного судна – 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- гидроуровень шланговый длиной 30 м – 1 шт, из необходимых 1 шт.;

- радиостанция носимая диапазона 136 - 174 и 300 - 336 МГц (с положительной плавучестью) – 1 шт. из необходимых 1-й шт.;

- электромегафон – 1 шт. из необходимых 1 шт.;

- сигнально-громкоговорящая установка – 1 шт. из необходимых 1 шт.;

- влагостойкий ударопрочный кейс – 1 шт. из необходимых 1 шт.;

- многофункциональное устройство (принтер, копир, сканер) - 2 шт. из необходимых 2-х шт.;

- считыватель QR-кода – 1 шт. из необходимых 1 шт.;

- картплоттер – 1 шт. из необходимых 1-й шт.;

- набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) – 1 шт. из необходимых 1-й шт.

Иного оборудования в указанные инспекторские участки, согласно указанному Табелю, не требуется. 

В соответствии с пунктом 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2022 г. N 132, основными задачами ГИМС является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море РФ, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

В соответствии с подпунктам «п», «р», «с» пункта 6 названного Положения государственная инспекция по маломерным судам участвует в поиске и спасании людей на водных объектах; участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

Согласно подпункту 82 пункта 10 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 N 217, в рамках компетенции МЧС России Главное управление МЧС России в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет организацию материально-техническое обеспечение Главного управления МЧС России и организаций (учреждений) МЧС России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением образовательных организаций высшего образования;

Главное управление МЧС России по НСО входит в систему МЧС России и подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 1 раздела 1 Положения).

Таким образом, Главное управление МЧС России по Новосибирской области, как территориальный орган МЧС России, исполняющий на территории Новосибирской области возложенные на него задачи и функции МЧС России, является обязанным лицом в сложившихся правоотношениях, в том числе и по исполнению обязанности по обеспечению оснащения для инспекторских участков Центра ГИМС главного управления МЧС России по Новосибирской области.

Между тем сведений о том, что отсутствующее не момент рассмотрения спора на вышеуказанных инспекторских участках, установленное Табелем от 30.01.2024 года, оборудование было закуплено и передано на инспекторские участки в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства, полагает подлежащим частичному удовлетворению требование административного истца о признании незаконным бездействия ГУ МЧС России по НСО, выразившееся в необеспечении Барабинского и Купинского инспекторских отделений, Здвинского участка Центра ГИМС ГУ МЧС по НСО оборудованием, снаряжением и имуществом в соответствии с Табелем от 30.01.2024.

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд, в том числе, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного иска в части обязания ГУ МЧС России по НСО в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Барабинское и Купинское инспекторские отделения, 3двинский участок Центра ГИМС ГУ МЧС по НСО вышеуказанным оборудованием, снаряжением и имуществом, согласно Табеля от 30.01.2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Барабинского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры – удовлетворить частично.

Признать бездействие ГУ МЧС России по Новосибирской области, выразившееся в необеспечении ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области" Барабинское инспекторское отделение, ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области" Купинское инспекторское отделение, ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новосибирской области" Здвинский инспекторский участок оборудованием, снаряжением и имуществом в соответствии с согласованным на основании норм обеспечения подразделений ГИМС Главных управлений МЧС России для Сибирского Федерального округа (приложение №8 к Приказу МЧС России №296 от 31.03.2022) Табелем оснащенности от 30.01.2024.

Обязать ГУ МЧС России по Новосибирской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить следующим оборудованием, снаряжением и имуществом в указанно количестве: 

1. Барабинское инспекторское отделение Центра ГИМС:

- фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством – 2 шт.;

- лопата совковая – 2 шт.;

- лом обыкновенный - 2 шт.;

- фал капроновый 6 - 10 мм, из расчета 100 м. на подразделение;

- фал капроновый диаметром 12 - 16 мм, из расчета 50 м. на подразделение;

- багор (отпорный крюк) – 2 шт.;

- отвес для проверки главных размерений маломерного судна – 2 шт.;

- гидроуровень шланговый длиной 30 м – 1 шт.;

- радиостанция носимая диапазона 136 - 174 и 300 - 336 МГц (с положительной плавучестью) – 2 шт;

- электромегафон – 1 шт.;

- влагостойкий ударопрочный кейс – 1 шт.;

- картплоттер – 2 шт.;

- набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) – 2 шт.;

2. Купинское инспекторское отделение Центра ГИМС:

- спасательный конец ФИО1 с линем – 3 шт.;

- фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством – 2 шт;

- лопата совковая – 2 шт.;

- лом обыкновенный – 2 шт.;

- фал капроновый 6 - 10 мм, из расчета 100 м. на подразделение;

- фал капроновый диаметром 12 - 16 мм, из расчета 50 м. на подразделение;

- багор (отпорный крюк) – 2 шт.;

- отвес для проверки главных размерений маломерного судна – 2 шт.;

- гидроуровень шланговый длиной 30 м – 1 шт.;

-радиостанция носимая диапазона 136 - 174 и 300 - 336 МГц (с положительной плавучестью) – 2 шт.;

- электромегафон – 1 шт.;

- сигнально-громкоговорящая установка – 1 шт.;

- влагостойкий ударопрочный кейс – 1 шт.;

- картплоттер – 2 шт.;

- набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) – 2 шт.;

3. Здвинский инспекторский участок Центра ГИМС:

- фальшфейер красный – 3 шт.;

- парашютная ракета красная - 3 шт.;

- фонарь осветительный индивидуальный с зарядным устройством – 1 шт.;

- лопата совковая – 2 шт.;

- лом обыкновенный – 2 шт.;

- фал капроновый 6 - 10 мм, из расчета 100 м. на подразделение;

- фал капроновый диаметром 12 - 16 мм, из расчета 50 м. на подразделение;

- багор (отпорный крюк) – 1 шт.;

- отвес для проверки главных размерений маломерного судна – 2 шт.;

- гидроуровень шланговый длиной 30 м – 1 шт.;

- радиостанция носимая диапазона 136 - 174 и 300 - 336 МГц (с положительной плавучестью) – 1 шт.;

- электромегафон – 1 шт.;

- сигнально-громкоговорящая установка – 1 шт.;

- влагостойкий ударопрочный кейс – 1 шт.;

- многофункциональное устройство (принтер, копир, сканер) - 2 шт.;

- считыватель QR-кода – 1 шт.;

- картплоттер – 1 шт.;

- набор карт для картплоттера по району плавания (при наличии) – 1 шт. 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2024 года 

Судья С.Л.Малахов