Дело № 2-104/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 мая 2019 г. с. Красноармейское 

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

при секретаре Димитриевой М.В., 

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности № 11 от 18.02.2019, 

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Красноармейского района Чувашской Республики к ФИО2 о защите деловой репутации,

у с т а н о в и л :

Администрация Красноармейского района ЧР (далее истец, администрация) в лице главы администрации ФИО3 обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании несоответствующими действительности, порочащими деловую репутацию администрации Красноармейского района ЧР сведения, содержащиеся в обращении ФИО2 от 07.03.2019, направленного по каналам электронной связи (электронной почте) Главе Чувашской Республики ФИО4 Истец считает, что данным обращением ответчиком распространены в отношении администрации не соответствующие действительности сведения, порочащие его деловую репутацию, так как в своем обращений ответчик утверждает, что администрация Красноармейского района Чувашской Республики не исполняет требования федерального законодательства вчасти содержания дорог и оказания транспортных услуг населению, полностью дезорганизовала работу по обеспечению нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог, что явилосьпричиной аварий, происходящих на территории Красноармейского района; сложившаяся ситуация создает угрозу общественному порядку в Красноармейском районе, выступает катализатором конфликтов и грозит перерасти в хаос. Считает, что утверждения ответчика являются голословными, безосновательными, никаких доказательств ответчиком не представлено, т.е. указанные в обращении факты и события не имели места в реальности.

Представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь приведя их суду.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска, полагая, что изложенные в обращении обстоятельства направлены на проведение проверки относительно указанных в обращении доводов и реализацией конституционного права заявителя и не является действиями по распространению сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию истца. Кроме того, обращение от 07.03.2019, направленное по каналам электронной связи (электронной почте) Главе Чувашской Республики, он не составлял и не направлял, в связи с чем полагал заявленные требования незаконными и не обоснованными.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.03.2019 в АГ ЧР отдел по работе с обращениями граждан на имя Главы Чувашской Республики ФИО4 по электронной почте поступило обращение от имени ФИО2 следующего содержания: 

«Обращается к Вам с настоящим заявлением Ветеран труда, Почетный гражданин Красноармейского сельского поселения, Заслуженный строитель Чувашской Республики ФИО2.

Начиная с 14 января 2019 года, резко ухудшилось состояние автомобильных дорог общего пользования на территории Красноармейского района, практически не проезжаемыми для легкового автомобиля стали улицы, которые, по мнению должностных лиц, ответственных за содержание дорог, не относятся к их компетенции (Ленина, 30 лет Победы, Первомайская и др.), крайне осложнилась ситуация с транспортной доступностью для жителей нашего Красноармейского района, находящихся на удалении от районного (центра, полностью в непроходимое состояние пришли пешеходные тротуары и дорожки села Красноармейское, с. Караево, с. Большая Шатьма, д. Пикшики, с. Алманчино, с. Именево, д. Яншихово-Челлы, с. Убеево и др. люди вынуждены передвигаться по проезжей части, создавая угрозу своей жизни и имуществу автомобилистов. 

Районный центр села Красноармейское не убирается в должном смысле этого слова - снег, отваленный на обочину никто не вывозит. Тем самым ширина проезжей части уменьшилась до одной полосы. Это уже приводило к заторам. Так же не чистятся почти остановочные пункты - останавливающийся около остановочных пунктов общественный транспорт перед гипермаркетом Пятерочка, Магнит перекрывает движение остальному транспорту. Автомобили служб такси вынуждены парковаться так же в неудобных и часто мешающих проезду остального транспорта местах. Пешеходы вынуждены ожидать общественного транспорта не на оборудованных остановках, а среди сугробов и высоких снежных отвалов, которые осложняют видимость водителям, грозят пешеходам падениями под подъезжающий транспорт, тем самым ставятся под угрозу жизни сельчан и гостей села атак же гостей Красноармейского района.

Сложившаяся ситуация создает угрозу общественному порядку в Красноармейского района, выступает катализатором конфликтов и грозит перерасти в хаос. Протяженность заторов на дорогах возросла в несколько раз: так, среднее время движения от ул. Ленина до ул. Васильева в «час пик» теперь составляет не 5-10 минут, а 35-55 минут -1 час, что не укладывается ни в какие разумные рамки, учитывая, что протяженность пути составляет немногим более 50 метров.

Выходом из сложившейся ситуации могла бы стать слаженная работа Главы администрации и администрации Красноармейского района, ведь именно они, в соответствии с подпунктами 5,7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ответственны за дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и создание условий предоставления транспортных услуг населению.

При этом мы не видим ни рвения, ни заинтересованности в решении сельских районных проблем по обеспечению нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог, по настоящее время (18 января 2019 года), автомобильные дороги не приведены в нормальное состояние, образовавшаяся в результате укатки снега колейность является причиной аварий, происходящих на территории Красноармейского района.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», включает в себя, в том числе, и содержание автомобильных дорог. 

Состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в соответствии с пунктом 13 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», входят: а) механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, б) распределение противогололедных материалов, в) круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка, г) борьба с наледью на автомобильных дорогах.

Просим Вас принять меры в отношении Главы Красноармейского района ФИО3».

Обращение ФИО2 было переадресовано главе Красноармейского района - председателю Собрания депутатов района ФИО5 и рассмотрено 03.04.2019.

В силу ст. 152 ГК РФ гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. 

По смыслу данной правовой нормы защита чести, достоинства и деловой репутации возможна при одновременном наличии трех условий: установлении порочащего характера сведений, факта распространения таких сведений, а также их несоответствия действительности. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" разъяснил следующее. Статей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Судам необходимо иметь в виду, что в случае, когда гражданин обращается в названные органы с заявлением, в котором приводит те или иные сведения (например, в правоохранительные органы с сообщением о предполагаемом, по его мнению, или совершенном либо готовящемся преступлении), но эти сведения в ходе их проверки не нашли подтверждения, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для привлечения этого лица к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в указанном случае имела место реализация гражданином конституционного права на обращение в органы, которые в силу закона обязаны проверять поступившую информацию, а не распространение не соответствующих действительности порочащих сведений.

Такие требования могут быть удовлетворены лишь в случае, если при рассмотрении дела суд установит, что обращение в указанные органы не имело под собой никаких оснований и продиктовано не намерением исполнить свой гражданский долг или защитить права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением причинить вред другому лицу, то есть имело место злоупотребление правом (пункты 1 и 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проанализировав текст обращения, содержащий ссылки на значимость проблемы для Красноармейского района, суд приходит к выводу, что данное обращение продиктовано исключительно намерением исполнить свой гражданский долг, а также защитить права и охраняемые законом интересы жителей Красноармейского района ЧР, где проживает ФИО2

Обращение к Главе Чувашской Республики не содержит оскорбительные выражения в отношении истца.

Доказательств, свидетельствующих о том, что указанное обращение было продиктовано намерением причинить вред администрации Красноармейского района, не представлено.

Высказывания, носящие оценочный характер (критическое мнение, в том числе, отрицательная оценка), не являются наказуемыми, так как не образуют состава гражданско-правового правонарушения. Предположения, гипотезы, вопросы, выводы, выражения мнения, не могут быть признаны недостоверной и порочащей информацией.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку приходит к выводу, что жалоба на ненадлежащую работу главы администрации Красноармейского района ФИО3 является личным обращением, адресованным Главе Чувашской Республики ФИО4, который в пределах своей компетенции обязан проверять поступившую информацию. Такая жалоба, поданная в установленном законом порядке, не может считаться распространением порочащих сведений, даже, если в ходе проверки указанные сведения не подтвердились. Доказательств того, что спорная жалоба составлена исключительно с целью причинить вред истцу (то есть злоупотребление правом ст. 10 ГК РФ) суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований администрации Красноармейского района Чувашской Республики к ФИО2 о признании несоответствующими действительности, порочащими деловую репутацию администрации Красноармейского района Чувашской Республики сведения, содержащиеся в обращении ФИО2 от 7 марта 2019 г., направленного по каналам электронной связи (электронной почте) Главе Чувашской Республики, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красноармейский районный суд ЧР.

Судья Е.В.Кольцова 

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2019 г.