Дело №12-93/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2017 года город Нижний Тагил 

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Монахова А.И.,

с участием представителя административной комиссии Дзержинского района г.Нижний Тагил ФИО1, 

рассмотрев на основании ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее по тексту ООО «Элемент-Трейд») на постановление административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил № ***от ***года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», 

У С Т А Н О В И Л:

***года постановлением административной комиссии по Дзержинскому району города Нижний Тагил ***ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Из постановления следует, что ***года в ходе обследования территории Дзержинского района г.Нижний Тагил Свердловской области установлено, что ООО «Элемент-Трейд» разместило на фасаде здания магазина «***» по ул.***, дополнительные элементы - настенные конструкции, таким образом, ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию фасада здания.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник ООО «Элемент-Трейд», подал жалобу, в которой указал, что установленное административной комиссией и описанное в постановлении деяние, а именно размещение дополнительных элементов – настенных конструкций, без согласования с Администрацией города, подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005, а именно самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшие нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления. При этом данное правонарушение не является длящимся, так как объективная сторона правонарушения состоит в одномоментном действии, а именно самовольном установлении дополнительных элементов и двух месячный срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента совершения действий, влекущих административную ответственность. Учитывая, что нежилое помещение по адресу: г.****, ул. ***было передано в аренду ООО «Элемент-Трейд» для организации магазина****, и тогда же на фасад здания были размещены отдельные конструкции, то на момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ст.12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» № 52-ОЗ от 14.06.2005, истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На указанную жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» от представителя административной комиссии Дзержинского района г.Н. Тагил поступил отзыв, в котором указано, что квалификация действий ООО «Элемент-Трейд» по ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», является правильной, данное административное правонарушение является длящимся, срок обнаружения административного правонарушения***, в связи с чем срок привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности не пропущен.

Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении оспариваемое постановление ООО «Элемент-Трейд» было получено ***года, жалоба была направлена в Дзержинский районный суд г.Нижний Тагил ***года с соблюдением установленного административным законодательством десятидневного срока.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Элемент-Трейд» осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине под названием «***» по ул.***, данное помещение общество занимает на праве аренды.

****года главным специалистом ОБ и ЖКХ Администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил ФИО2 составлен акт обследования состояния территории и объектов внешнего благоустройства, согласно которому в результате обследования установлено, что на фасаде и торце здания магазина «***», расположенного по ул.***, размещены дополнительные элементы-настенные конструкции, при этом изменение внешнего фасада здания не согласовано в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации г.Нижний Тагил. К акту обследования приложена фототаблица в подтверждение выявленного обстоятельства.

***года на основании вышеуказанного акта в отношении ООО «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13 Закона Свердловской области об административных правонарушениях, обществу вменено нарушение п.182, подп.1,5 п.185, подп.1 п.186, п.188 гл.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил.

****года Административной комиссией Дзержинского района г.Нижний Тагил вынесено постановление по делу об административном правонарушении №***, которым ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с п. 182 гл. 7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, утвержденных постановлением Администрации города Нижний Тагил от 25.06.2013 №1450, содержание фасадов зданий, строений и сооружений осуществляется в соответствии с настоящими Правилами собственниками указанных объектов и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями таких объектов

Согласно п. 184 указанных Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил, содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает:1) проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов;

2) обеспечение наличия и содержание в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов;

3) очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий;

4) герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин;

5) восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы;

6) поддержание в исправном состоянии размещенного на фасаде электроосвещения и включение его одновременно с наружным освещением улиц, дорог и площадей территории города Нижний Тагил;

7) очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации;

8) мытье окон и витрин, вывесок и указателей;

9) выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

Согласно подп.5 п. 185 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил под изменением внешнего фасада понимается - установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств (флагштоки, указатели, вывески, рекламные конструкции, осветительные приборы). Всякие изменения внешнего вида фасадов зданий производятся по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил.

При содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, что предусмотрено подп.1 п.186 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления обязанностей по содержанию фасада здания или его элементов установлена административная ответственность ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ

Ответственность за самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшие нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления предусмотрена ст.12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ предусмотрена административная 

Как установлено судом из представленных материалов дела, ООО «Элемент-Трейд» без согласования в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации г.Нижний Тагил на фасаде и торце здания магазина «***», расположенного по ул.*** в г.***, были размещены дополнительные элементы - настенные конструкции, что действительно является нарушениями п.182-184 гл.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Нижний Тагил. 

Данное обстоятельство ООО «Элемент-Трейд» не оспаривалось.

Вместе с тем суд соглашается с доводами жалобы о том, что данные действия ООО «Элемент-Трейд» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ, которой предусмотрена административная ответственность за самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшие нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а не статьей 13 указанного Закона, то есть квалификация действиям общества дана административной комиссией неверно. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ, которое выражено в однократном нарушении предусмотренных законом обязанностей, не является длящимся, следовательно срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. Как следует из пояснений ООО «Элемент-Трейд» изменение фасада здания произошло в ***года, после заключения организацией договора аренды помещения ***года. Таким образом, на момент рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении срок давности привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ст.12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

Поскольку срок давности привлечения» к административной ответственности ООО «Элемент-Трейд», установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.6-30.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил № ***от ***года о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности по ст.13 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области, отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника ООО «Элемент-Трейд» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.И. Монахова