Дело №2-1621/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 27.11.2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что проведенной на основании заявления ФИО2 проверкой установлено, что решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 327 от 05.09.2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. ФИО2 с 15.08.1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в качестве учителя в МАОУ «Александровская СОШ им. Рощепкина В.Д.». В назначении пенсииотказано, в том числе, и в связи с не включением в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.09.2006 года по 07.10.2006 года, с 01.02.2007 года по 02.02.2007 года, с 03.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 14.01.2013 года по 15.01.2013 года, 07.10.2013 года по 17.10.2013 года, с 07.11.2016 года по 11.11.2016 года, что считает незаконным. Просит признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 327 от 05.09.2018 года об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, признать незаконным и отменить в части незачета в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации;включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не зачтенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.09.2006 года по 07.10.2006 года, с 01.02.2007 года по 02.02.2007 года, с 03.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 14.01.2013 года по 15.01.2013 года, 07.10.2013 года по 17.10.2013 года, с 07.11.2016 года по 11.11.2016 года.

Впоследствии истец ФИО2 уточнила исковые требования, просила также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в г. Сорочинске Оренбургской области, то есть с 12.07.2018 года.

В судебном заседании прокурор Александровского района Оренбургской области и истец ФИО2 участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствии. 

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии прокурора и истца ФИО2

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном возражении на иск. Полагала, что действующее законодательство не предусматривает возможности включения спорных периодов в специальный стаж. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

12.07.2018 года ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Александровском районе УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 327 от 05.09.2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: с 18.09.2006 года по 07.10.2006 года, с 01.02.2007 года по 02.02.2007 года, с 03.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 14.01.2013 года по 15.01.2013 года, 07.10.2013 года по 17.10.2013 года, с 07.11.2016 года по 11.11.2016 года.

В этот период ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации (в период работы учителем в МАОУ «Александровская СОШ имени Рощепкина В.Д.».

Оценивая правомерность отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации и является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Аналогичная позиция сформулирована в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (ответ на вопрос 30).

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом установленного ответчиком специального стажа продолжительностью 24 года 10 месяцев 01 день и включенных судом периодов продолжительностью 2 месяца общая продолжительностью специального стажа истца составит 25 лет 01 день, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию.

При таких обстоятельствах, иск прокурора Александровского района Оренбургской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Александровского района в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 05.09.2018 года №327 в части отказа включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления, то есть с 12.07.2018 года, включив ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2006 года по07.10.2006 года, с 01.02.2007 года по 02.02.2007 года, с 03.10.2011 года по 22.10.2011 года, с 14.01.2013 года по 15.01.2013 года, с 07.10.2013 года по 17.10.2013 года, с 07.11.2016 года по 11.11.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 29.11.2018 года.