Дело № 2-302/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 23 мая 2019 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре Чурсиной Д.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о назначении пенсии, указывая, что в связи с достижением пенсионного возраста 13 декабря 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) (в Терновском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе (межрайонное) Клиентская служба (на правах отдела) (в Терновском районе) № 940371/19 от 29 марта 2019 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 02 сентября 2013 года по 21 сентября 2014 года, с 04 октября 2014 года по 31 августа 2015 года (1 год 11 месяцев 18 дней) – работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ Терновской общеобразовательной школе № 1; с 01 сентября 2008 года по 01 сентября 2009 года (1 год 1 день) – период работы без предоставления справки, уточняющий особый характер работы; с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года (18 дней) – курсы повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. 

В оспариваемый период с 02 сентября 2013 года по 21 сентября 2014 года, с 04 октября 2014 года по 31 августа 2015 года истица работала учителем начальных классов, а также на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах (внутреннее совместительство); в период с 01 сентября 2008 года по 01 сентября 2009 года – учителем начальных классов по договору в ГБОУ г. Москвы средней общеобразовательной школы № 882 (в МКОУ Терновской СОШ № 1 в этот период отпуск без сохранения заработной платы (Приказ № 107 от 22 августа 2008 года) ст. 335 Трудового кодекса); с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года находилась на курсах повышения квалификации без отрыва и с отрывом от производства. Характер работы истицы в оспариваемые периоды подтверждается: трудовым договором № 5 от 02 сентября 2013 года, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 1 апреля 2019 года п. 2.4 за 2002-2014 годы (на запрос Песнионного фонда РФ о подтверждающей справке в ГБОУ г. Москвы средней общеобразовательной школы № 882 ответ не был получен, но страховые взносы в Пенсионный фонд РФ отчислялись), тарификационными списками учителей и других работников за 2013-2014 учебные годы и за 2014-2015 учебные годы. 

Пенсионный орган обязан был назначить истице трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением 13 декабря 2018 года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

В связи с этим просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе (межрайонное) № 940371/19 от 29 марта 2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным. Включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать пенсионный орган назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, а именно с 13 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району ФИО2 предъявленные требования не признал. В обоснование своих возражений на требования иска пояснил, что педагогический стаж ФИО1 на 13 декабря 2018 года (дата обращения за назначением) составляет 23 года 00 месяцев 21 день. В специальный стаж ФИО1 не подлежат для зачета следующие периоды: с 02 сентября 2013 года по 21 сентября 2014 года, с 04 октября 2014 года по 31 августа 2015 года (1 год 11 месяцев 18 дней) – заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ Терновской средней общеобразовательной школе №1.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 с 01 сентября 2000 года засчитывается в стаж периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а период работы учителем без занятия штатной должности в соответствии с Правилами от 22 сентября 1999 года №1067 засчитывается в стаж только до 31 декабря 2001 года включительно. Правилами № 781 не предусмотрено включение в специальный стаж периода работы без занятия штатной должности.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 (форма СЗИ - НВП), в спорный период непосредственный работодатель представлял сведения на истицу с указанием кода 27-ПД и в дополнительных сведениях к разделу указывал, что истица имела занятость 0,50. 

Согласно Постановления Правления ПФ Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 507п «Об утверждении формы СЗВ-СТАЖ, ОДВ-1, СЗВ-КОРР, СЗВ-ИСХ…», код 27-ПД обозначает заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7, 9, 10 Списка от 22 сентября 1999 года № 1067. 

Таким образом, в спорный период непосредственный работодатель указывал, что истица занимала должность заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, не проставляя ей кода педагогической деятельности (28-ПД).

Период работы истца с 01 сентября 2008 года по 01 сентября 2009 года (1 год 00 месяцев 01 день) – Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы средней общеобразовательной школе № 882 не может быть включен в ее специальный стаж, поскольку отсутствуют какие-либо документальные подтверждения льготного характера работы в указанной школе. В материалах проверки отсутствует справка, уточняющая особый характер работы с ГБОУ г. Москвы СОШ №882. Кроме того, запись о данном периоде работы отсутствует в трудовой книжке истицы.

Также в специальный стаж истицы не подлежат зачету периоды с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года (18 дней) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, данные периоды не могут быть включены в спецстаж.

В соответствии с абз. 2 п. 5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Это означает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков, предусмотренных статьями 116-119 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно:

- работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

- работникам, имеющим особый характер работы;

- работникам с ненормированным рабочим днем;

- работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков является компенсацией за работу в неблагоприятных условиях, при этом учитываются производственные и природно-климатические факторы. Именно эти отпуска подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в выписке из лицевого счета истицы в спорные периоды работодателем проставлен код «КВАЛИФ», который обозначает повышение квалификации с отрывом от производства, код осуществления педагогической деятельности (…-ПД) в выписке отсутствует. 

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, предусмотрены должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, а согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно действующему Приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Как усматривается из материалов дела, 13 декабря 2018 года ФИО5 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе (межрайонное) № 190000001839/940371/19 от 29 марта 2019 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей /л.д. 6, 7-8/.

Отказ пенсионного органа в исчислении специального стажа истицы с учетом периодов её работы с 02 сентября 2013 года по 21 сентября 2014 года, с 04 октября 2014 года по 31 августа 2015 года (1 год 11 месяцев 18 дней) – в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ Терновской средней общеобразовательной школе № 1, так как период работы учителем без занятия штатной должности в соответствии с Правилами от 22 сентября 1999 года №1067 засчитывается в стаж только до 31 декабря 2001 года включительно. Правилами № 781 не предусмотрено включение в специальный стаж периода работы без занятия штатной должности.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, а также уточняющей справке ФИО1 работала в МКОУ «Терновская СОШ» с 02 сентября 2013 года по 21 сентября 2014 года, с 04 октября 2014 года по 31 августа 2015 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а также учителем начальных классов. В настоящее время продолжает работать в данной школе в должности учителя начальных классов.

Указанные обстоятельства также подтверждаются тарификационными списками на 2013-2014гг., сведениями об учебной нагрузке на 2014-2015гг. /л.д. 28-35/.

Из указанных тарификационных списков видно, что ФИО1 в указанные периоды работала также учителем начальных классов 20 часов в неделю за ставку заработной платы. 

Тарификационные списки также подтверждают занятость истца за 2013 - 2014 г.г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с 02 сентября 2013 года по 21 сентября 2014 года, с 04 октября 2014 года по 31 августа 2015 года (1 год 11 месяцев 18 дней) – в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ Терновской средней общеобразовательной школе № 1, на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, тарификационных списков, приказов, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в спорный период истец, работая заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, выполняя также должностные обязанности учителя начальных классов, в том числе с выполнением нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, что соответствует требованиям п. 4, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Доводы представителя ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца и ее педагогической нагрузки в учреждении для детей, в котором она осуществляла педагогическую деятельность учителем начальных классов, и не опровергают право истца на включение вышеуказанного периода работы в специальный стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что период работы истца с 01 сентября 2008 года по 01 сентября 2009 года (1 год 00 месяцев 01 день) в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы средней общеобразовательной школе № 882, не подлежит включению в ее специальный стаж.

Суд принимает во внимание, что отсутствуют какие-либо документальные подтверждения льготного характера работы в указанной школе. В материалах проверки отсутствует справка, уточняющая особый характер работы с ГБОУ г. Москвы СОШ №882. Кроме того, запись о данном периоде работы отсутствует в трудовой книжке истицы.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении данной части исковых требований истцу следует отказать.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года (18 дней), то суд находит необходимым указать следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года (18 дней), подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что подлежащих зачету периодов работы достаточно для назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к назначению истцу страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 декабря 2018 года с момента ее обращения в пенсионный орган, а именно с 13 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать решение № 190000001839/940371/19 от 29 марта 2019 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) неправомерным в части не включения в спецстаж ФИО1 периода работы с 02 сентября 2013 года по 21 сентября 2014 года, с 04 октября 2014 года по 31 августа 2015 года (1 год 11 месяцев 18 дней) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ «Терновская СОШ», а также периода с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 02 сентября 2013 года по 21 сентября 2014 года, с 04 октября 2014 года по 31 августа 2015 года (1 год 11 месяцев 18 дней) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ «Терновская СОШ», а также с 22 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года – курсы повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 13 декабря 2018 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное), а именно с 13 декабря 2018 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 27 мая 2019 года.