РЕШЕНИЕ

об отмене постановления об административном наказании и о возвращении на новое рассмотрение 

г.Слюдянка 25 июня 2019 года

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Кулагин А.В., с участием главного государственного инспектора Слюдянского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ ФИО1, рассмотрев в рамках материала 12-81/2019 жалобу на постановление № *** от "ДАТА" о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «НордСтар-Байкал», "АДРЕС", ОГРН № ***, не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ст.8.33 К.АП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Слюдянского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ ФИО1 от "ДАТА", ООО «НордСтар-Байкал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в 10000 (десять тысяч) рублей.

ООО «НордСтар-Байкал» привлечено к административной ответственности за то, что "ДАТА" на воду озера байкал в черте г. Байкальска Слюдянского района Иркутской области спустили понтон, служащий основанием плавучей гостиницы.

Не согласившись с назначенным наказанием, генеральный директор ООО «НордСтар-Байкал» подала жалобу, в которой просила обжалуемое постановление отменить, поскольку обществом не допущено какого-либо нарушения требований законодательства.

Представитель ООО «НордСтар-Байкал» в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, указав, что из постановления не ясно, какое именно нарушение допущено обществом.

Главный государственный инспектор Слюдянского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ ФИО1 с доводами жалобы не согласился, указав, что любая деятельность, как в прибрежной полосе, так и в акватории озера Байкал должна предварительно согласовываться с органами Росрыболовства, чего сделано не было. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ приходу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данное требование КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НордСтар-Байкал», не выполнено.

Согласно ст.8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно обжалуемого постановления и пояснений главного государственного инспектора Слюдянского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ ФИО1, ООО «НордСтар-Байкал», осуществляя деятельность по строительству понтона в прибрежной полосе оз.Байкал и спуская его на воду, в силу ст.50 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», обязано было согласовать такую деятельность.

Согласно требований ч.1 ст.50 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

В соответствии с частью 2 указанной нормы, деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование:

а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации;

б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Материалы дела об административном правонарушении, помимо протокола об административном правонарушении не содержат иных доказательств какой-либо деятельности ООО «НордСтар-Байкал», не указано место совершения административного правонарушения с возможностью его идентифицировать, отсутствуют сведения об объекте, эксплуатация или строительство которого без согласования с органами Росрыболовства явились обстоятельством, свидетельствующим о наличии состава административного правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, поскольку выводы сделаны произвольно, оценка указанным обстоятельствам в постановлении не дана.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Слюдянского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ ФИО1 от "ДАТА", вынесенное в отношении ООО «НордСтар-Байкал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, как относящее к нарушениям, связанным с неисполнением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения. 

На момент рассмотрения в суде жалобы заявителя срок давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению на новое рассмотрение.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

Жалобу директора ООО «НордСтар-Байкал» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Слюдянского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ ФИО1 № *** от "ДАТА", отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении ООО «НордСтар-Байкал» по ст.8.33 КоАП РФ на новое рассмотрение главному государственному инспектору Слюдянского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству РФ Р.И.АБ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд.

Судья: 

Подлинник решения находится в материалах дела об административном правонарушении № 12-81/2019 Слюдянского районного суда.

Судья Кулагин А.В.