Дело № 2а-2452/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

16 июня 2021 года г. Армавир 

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В., 

при секретаре Прилепской С.В., 

с участием старшего помощника прокурора г. Армавира Зайцевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Армавира в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

....> в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайтов 

<

....>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайта 

<

....>.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Свои требования мотивирует тем, что в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлениях, прокуратурой города был осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах: 

<

....>.com имеется информация, которая содержит сведения о реализации документов об образовании и (или) о квалификации, а также документов об обучении. Вход на данные сайты свободный, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайтов отсутствует. Размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов Российской Федерации. Поскольку данные указатели сайтов с URL-адресами: http://armavir.arena-diplomex.com, 

<

....> на которых размещена вышеуказанная информация в едином реестре отсутствуют, полагает, что доступ к указанным сайтам в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Согласно Интернет-ресурса 

<

....> доменного имени http://armavir.arena-diplomex.com является «www.internet.bs», который находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установить собственников сайта не представляется возможным.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

....> Зайцева О.П. административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу, в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, по вопросу удовлетворения исковых требований прокурора полагался на усмотрение суда. 

Явка лиц, участвующих в деле, не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии со ст.150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц. 

Выслушав старшего помощника прокурора 

<

....> Зайцеву О.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

Судом установлено, что в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлениях, прокуратурой города был осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайтах: 

<

....>.com имеется информация, которая содержит сведения о реализации документов об образовании и (или) о квалификации, а также документов об обучении.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Так же отсутствует какая-либо общедоступная информация о владельцах указанных сайтов.

Размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов Российской Федерации.

Так, статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. 

Уголовно наказуемым деянием, предусмотренным статьей 327 УК РФ является подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. 

Статьей 60 Федерального закона от 

<

.....> №273-ФЗ «Об образовании» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации только по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Согласно ч.16 ст.60 Федерального закона от 

<

.....> №273-ФЗ «Об образовании» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программе последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации в образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 

<

.....> №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с 

<

.....> создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее —единый реестр).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в единый реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.3 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 

<

.....> 

<

....> утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Правила).

Согласно пунктам 2,3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Из представленных документов бесспорно установлено, что на данный момент указатели сайтов с URL-адресами 

<

....>

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно Интернет-ресурсу 

<

....>.bs», которые находятся за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственников указанных сайтов не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью безнаказанного удовлетворения собственных потребностей, а также принимая во внимание, что вход на указанные сайты свободный и любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Прокурора 

<

....> о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта: http://armavir.arena-diplomex.com, http://armavir.arena-diplomovs.com, запрещенной к распространению на территории РФ, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора 

<

....> в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта 

<

....>

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайта 

<

....>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение изготовлено 16 июня 2021 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд. 

Судья И.В. Запорожец