№12-773/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 06 октября 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04.09.2017 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04.09.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. 

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления судьи районного суда, поскольку судом не изучены в полной мере все обстоятельства дела, суд при назначении наказания не учел то, что 17.06.2017 года ей были сданы все необходимые документы в миграционную службу для получения патента, однако все документы, включая паспорт, были изъяты сотрудником полиции ФИО4 и находились в ГУ МВД России по Нижегородской области в течение 3-х месяцев. В связи с этим по истечении срока пребывания она не смогла покинуть территорию РФ. 

В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы ФИО1, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Норма ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В соответствии с ч.2 ст.5 того же Федерального закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания (проживания).

В силу ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания), является незаконно находящимися на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что 04.09.2017 года в 11 часов 00 минут была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушившая режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания – 15.08.2017 года, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и имеющимися доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем судья районного суда обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Данный принцип согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 14.02.2013 года N4-П, согласно которой правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом обозначенной правовой позиции Конституционного Суда РФ доводы жалобы ФИО1 о том, что постановление подлежит отмене суд вышестоящей инстанции расценивает как несостоятельные и как избранный заявителем способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности.

Доказательств того, что ФИО1 именно 17.06.2017 года сдала все необходимые документы в миграционную службу для получения патента, а также, что все документы, включая паспорт, были изъяты сотрудником полиции ФИО2 и находились в ГУ МВД России по Нижегородской области в течение 3-х месяцев, суду не представлено, в материалах дела таковые отсутствуют, в суде первой инстанции данное заявление не озвучивалось.

При этом суд вышестоящей инстанции учитывает тот факт, что ФИО1 в суде первой инстанции вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что легального заработка в РФ не имеет и готова покинуть территорию РФ путем самостоятельного контролируемого выезда. 

Суд вышестоящей инстанции, изучив материалы дела и не ставя под сомнение наличие спора, приходит к выводу о том, что данное разбирательство касается только факта легальности пребывания на территории РФ иностранной гражданки и не является спором о её гражданских правах. 

Суд также учитывает, что информации, свидетельствующей о нарушениях соблюдения прав и свобод человека в Республике Азербайджан, не имеется, в связи с чем делает вывод о том, что государство гражданской принадлежности, куда выдворяется ФИО1, не является государством, создающим угрозу применения пыток или иного жестокого обращения.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО1, наказание основано на объективных данных, подтверждающих необходимость применения к ней избранной меры ответственности, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, согласно санкции статьи.

Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены верно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. 

Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Постановление Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от 04.09.2017 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря