Дело № 12-121/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

30 октября 2018 года г.Железногорск 

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Черенкова Е.В., при секретаре Саваиной А.А., с участием защитника МП ГЖКУ ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора отдела надзора за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края от 31.08.2018 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г.Железногорск Красноярского края, вынесенным 31 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Городское жилищно-коммунальное управление» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

Государственный инспектор отдела надзора за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит его отменить и привлечь юридическое лицо к административной ответственности, полагает вынесенное постановление незаконным, указывает на то, что в действиях МП ГЖКУ имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом оснований для направления дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку истекли сроки давности привлечения МП ГЖКУ к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет 3 месяца, исчисляется в данном случае со дня, следующего за днем обнаружения правонарушения.

Как установлено, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МП ГЖКУ дела об административном правонарушении, имели место 12 июля 2018 г. (согласно протокола об административном правонарушении от 19.07.2018 г.).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 13 октября 2018 г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении жалобы суд не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, доводы жалобы в части наличия вины юридического лица в правонарушении не подлежат оценке. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г. Железногорск от 31 августа 2018 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба руководителя должностного лица без удовлетворения, поскольку обсуждение вопроса о привлечении лица к административной ответственности и о его виновности является недопустимым по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Системный анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что статья 30.07 КоАП РФ содержит единственное основание для отмены постановления (решения) о прекращении производства по делу - существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечет возвращение дела на новое рассмотрение, если при этом не истек срок давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу, либо изменения в постановлении формулировки прекращения производства на иную, чем указана в постановлении, поскольку это невозможно без выводов о виновности МП ГЖКУ, и означало бы ухудшение иным образом положения лица, в отношении которого вынесены обжалуемые постановление, решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 146 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 31.08.2018 г. которым производство по делу по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия ЗАТО Железногорск Красноярского края «Городское жилищно-коммунальное управление» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела надзора за соблюдением порядка начисления платы за коммунальные услуги Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края без удовлетворения.

Судья Железногорского городского суда Е.В.Черенкова