Дело № 2а-2-600/2019 64RS0004-01-2019-000002-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.01.2019 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному листу № ФС *** по гражданскому делу № *** (исполнительное производство № ***), освобождении от исполнительского сбора,

установил:

ФИО2 обратился в суд и просит отменить постановление Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о взыскании исполнительского сбора по исполнительному листу № ***), освобождении от исполнительского сбора.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что он является должником по исполнительному листу № *** по гражданскому делу № *** (исполнительное производство № ***). Он добровольно уведомлял приставов еще до поступления к ним исполнительного листа о невозможности погасить всю сумму долга. 06.07.2016 года ФИО2 не смог расплатиться своей пенсионной карточкой в магазине, в связи чем 07.07.2016 года он обратился в Балаковский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области. в этот же день ему было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2016 года. Административный истец считает, что в соответствии со статьей 112 Закона "Об исполнительном производстве" основания для взыскания с него исполнительского сбора отсутствуют. С постановлением о взыскании исполнительского сбора он не ознакомлен, о предполагаемом наличии такового случайно узнал из банка данных исполнительных производств по внезапно увеличившемуся размеру почти оплаченного долга. Административный истец просил освободить его от исполнительского сбора, поскольку он пребывает в тяжелом материальном положении, является инвалидом.

Административный истец ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, указав, что на момент подачи административным истцом искового заявления в суд 09.01.2019 года постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось, в связи с чем обжалованию подлежать не может. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 22.01.2019 года и направлено в адрес должника ФИО2 по средствам заказной корреспонденции. На момент рассмотрения административного искового заявления постановление от 22.01.2019 года не получено должником. 

Административный ответчик УФССП России по Саратовской области, заинтересованные лица судебные приставы-исполнители Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6, извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчиков, изучив предоставленные материалы, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства, что на исполнении в Балаковском РОСП Саратовской области в отношении ФИО2 01.07.2016 года возбуждено исполнительное производство № *** на основании исполнительного документа исполнительный лист № *** от 22.06.2016 года, выданный Балаковским районным судом Саратовской области по делу № ***, предмет исполнения: задолженность в размере *** рублей в пользу ФИО6 Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику под роспись 07.07.2016 года.

В установленный законом 5-ти дневный срок для добровольного исполнения, должником требования исполнительного документа исполнены не были.

05.07.2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. находящиеся в банке, согласно полученному ответу ПАО "Сбербанк России".

07.07.2016 года должником предоставлена справка УПФ России в Балаковском районе о целевом поступлении денежных средств на счет. 07.07.2016 года постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке от 05.07.2016 года отменено. Денежные средства в сумме *** рублей возвращены должнику.

07.07.2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %. 25.01.2017 года судебным приставом-исполнителем уменьшен процент удержания из пенсии ФИО2 до 45 %.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ 02.10.2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.01.2019 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере *** рублей.

Указанное постановление направлено в адрес должника ФИО2 по средствам заказной корреспонденции.

Копия данного постановления на момент рассмотрения дела не получена административным истцом.

Защите подлежит лишь нарушенное право заявителя согласно статье 121 ФЗ "Об исполнительном производстве". Однако, заявителем не представлено ни одного доказательства нарушения каких-либо прав и законных интересов.

Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

В связи с изложенным суд счёл, что необходимо отказать в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному листу № *** по гражданскому делу *** (исполнительное производство № ***).

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительного сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6,7,9 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данный правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела. Исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения( статьи 49, 50. 52-54 Конституции РФ).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и их совокупности, принимая во внимание тяжелое материальное положение истца, тот факт, что он является инвалидом, суд счёл, что административный истец ФИО2 подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в размере *** рублей по исполнительному листу № ФС *** по гражданскому делу № *** (исполнительное производство № ***).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

частично удовлетворить исковые требования ФИО2

Отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному листу № *** по гражданскому делу № *** (исполнительное производство № ***).

Освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в размере *** рублей по исполнительному листу № *** по гражданскому делу № *** (исполнительное производство № ***).

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области. 

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: