Дело № 2-1245/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 08 мая 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в стаж, 

дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе (далее – ГУ УПФР), в обоснование требований указав, что решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В специальный трудовой стаж не включены периоды: с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов МБОУ «БСОШ», ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации, ДАТА, 14,12.2016, ДАТА – сопровождение учащихся в поездках, ДАТА – участие в конкурсе. Полагает, что решение ГУ УПФР в данной части и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным. Просила признать незаконным решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов МБОУ «БСОШ», ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации, ДАТА, ДАТА, ДАТА – сопровождение учащихся в поездках, ДАТА – участие в конкурсе; обязать ГУ УПФР включить в специальный страховой стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФР в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 по тем основаниям, что по представленным документам у заявителя отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для установления пенсии.

Из решения усматривается, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 24 года 11 месяцев 25 дней. 

Не засчитаны в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, правомерность отказа во включении которых она оспаривает: 

- с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов в МБОУ «БСОШ», поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации, 

- ДАТА, ДАТА, ДАТА – сопровождение учащихся в поездках, 

- ДАТА – участие в конкурсе.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2-4 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как усматривается из трудовой книжки, ДАТА ФИО1 принята учителем начальных классов в ШСШ2;

ДАТА – уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР;

ДАТА – принята учителем начальных классов на время декретного отпуска в БСОШ;

ДАТА – переведена учителем начальных классов;

ДАТА – на основании постановления администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР БСОШ переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «БСОШ»;

ДАТА – в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена вторая квалификационная категория учителя начальных классов;

ДАТА – в соответствии с решением аттестационной комиссии присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель»;

ДАТА – присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»;

ДАТА – Муниципальное общеобразовательное учреждение «БСОШ» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «БСОШ

ДАТА – установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (л.д.10-13).

В соответствии с пп.7 п.1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.

Эти периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, таким образом, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации относятся к работе истца в должности учителя, данные периоды работы (за исключением курсов) включены в специальный стаж истца ответчиком.

Таким образом, периоды командировок работника и периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ «БСОШ» АДРЕС усматривается, что ФИО1 работает в БСОШ учителем начальных классов с ДАТА по настоящее время. За отработанное время находилась на курсах повышения квалификации: ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, сопровождала учащихся в поездках: ДАТА, ДАТА, ДАТА, принимала участие в конкурсе – ДАТА. Норма выполнена (л.д.14).

Согласно справке НОМЕР от ДАТА, выданной комитетом администрации АДРЕС по образованию, ФИО1 с ДАТА по ДАТА находилась на курсах повышения квалификации учителей начальных классов в АКИПКРО, на основании приказа комитета администрации АДРЕС по образованию от ДАТА НОМЕР (л.д.15,16).

Приказом НОМЕР от ДАТА по БСОШ, ФИО1 направлялась ДАТА в АКИПКРО АДРЕС на семинар (л.д.18).

Согласно приказу НОМЕР от ДАТА по БСОШ, в целях эстетического воспитания учащихся школы, ДАТА организована до начала учебных занятий поездка в Краеведческий музей АДРЕС на автобусе КИА гн К 421 УК. Назначена сопровождающей ФИО1 (л.д.19).

Приказом НОМЕР от ДАТА МБОУ «БСОШ» ФИО1, преподаватель начальных классов, направлена в АДРЕС в ФГБОУ ВПО «АлтГПУ» на курсы повышения квалификации «Профессиональная деятельность учителя начальных классов в условиях реализации нового стандарта НОО» с ДАТА по ДАТА (л.д.20).

Приказом НОМЕР от ДАТА по БСОШ ФИО1 направлена 22-ДАТА для участия в конкурсе «Учитель года АДРЕС - 2017» (л.д.22).

Согласно приказу НОМЕР от ДАТА по МБОУ «Березовская СОШ» «О проведении муниципального этапа Олимпиады младших школьников в 2016-2017 учебном году» учащиеся и члены жюри направлены на муниципальный этап Олимпиады младших школьников ДАТА. назначена сопровождающей, ответственной за жизнь и здоровье учащихся во время поездки и проведения мероприятий, ФИО1 (л.д.23).

Приказом НОМЕР от ДАТА по МБОУ «БСОШ» «О подготовке и проведении новогодних утренников и вечеров для учащихся школы» утвержден график поездки на губернаторскую елку в ДК «Космос» ДАТА, сопровождающая – ФИО1 (л.д.24).

Приказом НОМЕР от ДАТА МБОУ «БСОШ» ФИО1, учитель начальных классов, направлена в АДРЕС в КГБУ ДПО АКИПКРО на курсы повышения квалификации «Проектирование и реализация образовательного процесса в соответствии с требованиями ФГОС НОО обучающихся с ОВЗ» с ДАТА по ДАТА (л.д.25).

Суду представлены копии свидетельств, удостоверений о повышении квалификации, из которых также усматривается, что в указанные выше периоды работы ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.17, 21,26).

Судом установлено, что истец направлялась на курсы повышения квалификации, для участия в конкурсах, в качестве сопровождающего по инициативе работодателя, что подтверждено соответствующими приказами. Во время обучения, командировок, конкурсов, семинаров она не прерывала трудовые отношения с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации - с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, сопровождение учащихся в поездках - ДАТА, ДАТА, ДАТА, участие в конкурсе - ДАТА, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования истца о признании решения начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемых периодов работы подлежат удовлетворению.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 Закона).

Судом установлено, что специальный трудовой стаж ФИО1 на дату рассмотрения заявления Комиссией ДАТА составляет 24 года 11 месяцев 25 дней.

Специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом включения спорных периодов в указанный стаж работы, составит не менее 25 лет.

С учетом включения в льготный стаж оспариваемых периодов работы, право на досрочное назначение пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло с ДАТА.

При таких обстоятельствах, ГУ-УПФР следует обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДАТА.

Суд взыскивает с ГУ - УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и невключения в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды ее работы: 

- с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов МБОУ «БСОШ», 

- ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации, 

- ДАТА, ДАТА, ДАТА – сопровождение учащихся в поездках, 

- ДАТА – участие в конкурсе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2019.