Дело № 12-2/12/2025

43RS0038-02-2025-000211-60

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2025 года п. Богородское Кировской области

Судья Унинского районного суда Кировской области Емельянов А.С., при помощнике судьи Кропачевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа-Интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д.Удмуртский Сурвай Унинского района» (далее – КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай) на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 12.09.2025, вынесенное в отношении КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 12.09.2025 КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что для исполнения решения суда от 18.09.2024 по делу №2-79/2024 была проделана следующая работа: исключена эксплуатация в учебных классах электроустановочных изделий с повреждениями; исключена эксплуатация светильников со снятыми колпаками; обеспечено наличие механизмов для самозакрывания противопожарной двери складского помещения на 2 этаже; обеспечено наличие на двери помещений для инвентаря и складского помещения на 2 этаже на видном месте категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны; обеспечено наличие запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, возможность их свободного открывания изнутри без ключа; обеспечено наличие в спальных помещениях для детей №№5, 4, 3 не менее двух эвакуационных выходов. Таким образом, большая часть решения Унинского районного суда Кировской области от 18.09.2024 была исполнена.

Вместе с тем, до настоящего времени в связи с отсутствием финансирования указанное решение суда не исполнено в части, а именно: складское помещение на 2 этаже не оборудовано системами противопожарной защиты; складское помещение в пищеблоке не оборудовано системами противопожарной защиты; помещение в медицинском кабинете не оборудовано системами противопожарной защиты; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств пожарной безопасности и пожаротушения до их замен в установленном порядке.

Здание школы-интерната, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай на праве оперативного управления. Возможность надлежащего содержания имущества, находящегося в оперативном управлении, в том числе в части соблюдения требований пожарной безопасности, напрямую зависит от его финансового обеспечения, осуществляемого учредителем – Министерством образования Кировской области.

В целях исполнения решения суда директором КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай 24.01.2025, 17.06.2025, 25.09.2025 в адрес Министерства образования Кировской области были направлены ходатайства о выделении денежных средств на демонтаж и монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в здании школы в размере 2007241 руб.

Согласно ответам Министерства образования Кировской области от 22.01.2025, от 03.07.2025 вопрос о выделении денежных средств на указанные цели будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2025 год при условии выделения министерству дополнительных средств.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №45 Унинского судебного района Кировской области от 27.08.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.15 КоАП РФ (за неисполнение решения Унинского районного суда Кировской области), в отношении школы-интерната было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, просят отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 12.09.2025, и прекратить производство по делу.

Представитель Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа-Интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие такового.

Начальник отделения – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судом установлено следующее. 

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы (протеста) и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что 02 апреля 2025 года Унинским районным судом Кировской области на основании решения от 18 сентября 2024 года, вступившего в законную силу 19 октября 2024 года, по делу № 2-79/2024 был выдан исполнительный лист серии №, согласно которому на КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно: обеспечить ежегодное проведение испытаний средств пожарной безопасности и пожаротушения сверх до их замены в установленном порядке; исключить в учебных классах эксплуатацию электроустановочных изделий с повреждениями (имеются неисправные выключатели); исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками; складское помещение на 2 этаже оборудовать системами противопожарной защиты; обеспечить наличие механизмов для самозакрывания противопожарной двери складского помещения на 2 этаже; обеспечить наличие на двери помещений для инвентаря и складского помещения на 2 этаже на видном месте категорию по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны; обеспечить наличие запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов, возможность их свободного открывания изнутри без ключа; оборудовать складское помещение в пищеблоке системами противопожарной защиты; обеспечить наличие в спальных помещениях для детей №№5, 4, 3 не менее двух эвакуационных выходов; помещение в медицинском кабинете оборудовать системами противопожарной защиты.

Также предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01 апреля 2025 года (т. 1, л.д.34).

18.04.2025 на основании указанного выше исполнительного документа (исполнительного листа) возбуждено исполнительное производство №. Установлен срок для предоставления информации об исполнении решения – 5 дней со дня получением должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия данного постановления получена должником 03.05.2025 (т. 1, л.д. 35).

17.06.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 21.07.2025 (т. 1, л.д. 36).

В связи с тем, что в указанный срок (до 21.07.2025) должником требования исполнительного документа не были исполнены, 21.08.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России в отношении КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (т. 1, л.д.85).

По итогам рассмотрения вышеуказанного протокола и иных материалов дела, 12.09.2025 начальником отделения – старшим судебным приставом специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (т. 1, л.д. 88).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность вышеприведенных доказательств с достоверностью свидетельствует о наличии в бездействии КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, верно установлено, что КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 21.07.2025, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Выводы должностного лица соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Оценка доказательств по делу является правильной.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ссылка заявителя жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №45 Унинского судебного района Кировской области от 27.08.2025, в соответствии с которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ (за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не может быть принята во внимание судом, поскольку в настоящее время юридическое лицо привлекается к ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ). Указанное постановление мирового судьи преюдициального значения применительно к настоящему делу не имеет.

Вместе с тем, по делу имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вышеуказанная статья не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Малозначительность устанавливается применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно представленным документам, КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай большая часть нарушений, указанных в решении суда от 18.09.2024 устранена (из 10 нарушений устранено 6). Оставшаяся часть нарушений не устранена по объективным обстоятельствам, в связи с отсутствием финансирования.

Вместе с тем, КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай активно принимает меры, направленные на исполнение решения суда в полном объеме. Так, 22.01.2025, 17.06.2025, 25.09.2025 директором КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай направлялись ходатайства в адрес учредителя - в Министерство образования Кировской области с просьбой о выделении денежных средств, необходимых для исполнения решения Унинского районного суда Кировской области от 18.09.2025 по делу № (т. 1, л.д. 5, 7-8, 11).

Согласно ответам Министерства образования Кировской области от 03.07.2025, 01.10.2025 на вышеуказанные ходатайства, вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2025 год, а также при формировании проекта областного бюджета на 2026 год (т. 1, л.д. 6, 9, 10).

В рассматриваемом случае считаю, что назначение КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай наказания в виде административного штрафа в достаточно крупном размере будет противоречить задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 КоАП РФ, а также целям административного наказания, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Полагаю, что действиями должностных лиц специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по возбуждению и рассмотрению данного дела об административном правонарушении была достигнута предупредительная цель административного производства.

В материалы дела представлены доказательства принятия мер, необходимых для своевременного выполнения решения суда, что свидетельствует о том, что должник не устранился от исполнения решения суда, в связи с чем, суд приходит к выводу, что хотя действия КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, в данном случае правонарушение может быть признано малозначительным.

Пренебрежительного отношения к публичным отношениям, исходя из обстоятельств дела, в действиях КОГОБУ ШИ ОВЗ д. Удмуртский Сурвай не усматривается. При рассмотрении настоящего дела не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением и повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов. 

В связи с вышеизложенным, суд расценивает совершенное административное правонарушение как малозначительное, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить соответствующий субъект от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Полагаю, что при отсутствии тяжких последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, прекращение дела по основаниям малозначительности является целесообразной мерой, которая будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 12 сентября 2025 года, вынесенное в отношении Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа-Интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д.Удмуртский Сурвай Унинского района» (ИНН №), по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа-Интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» (ИНН №), прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного правонарушения, освободив школу-интернат от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: 

<

...> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С. Емельянов