Дело № 2-360/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 год г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе: 

председательствующего судьи Лунёва А.В. 

при секретаре Аникеевой Я.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище",

установил:

ФИО1 обратилась в Котельниковский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", указывая следующие основания. 

Семья истца относится к категории малоимущих граждан и нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 08.10.2009 года она и члены её семьи являются участниками подпрограммы целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. 

В соответствии с п. 24 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области до 1 сентября, предшествующего планируемому периоду, сформирован и утвержден список молодых семей — участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году. В данный список включаются в первую очередь молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., в связи с чем её семья включена в список под № 222, согласно дате подачи заявления. Однако до настоящего времени социальная выплата ей не предоставлена. Её семья более семи лет находится в очереди на улучшение жилищных условий. Исключение её из списка на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий нарушает её права и права членов её семьи. Истец просит обязать администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области предоставить её семье свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, и обязать осуществить социальную выплату. Взыскать с ответчика судебные расходы в размере 4300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала и суду пояснила, что в первую очередь в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей. Семья ФИО1 не обладает первоочередным правом на получение жилья, в связи с чем включена в список под номером 222 согласно дате подачи заявления. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

С целью выполнения государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы, которая содержит подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (далее - Подпрограмма).

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы". 

Постановлением администрации Волгоградской области от 24.11.2014 г. №27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы", утвержден порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно п. 2 указанного Порядка заявление молодой семьи для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (далее именуется - заявление) подается в уполномоченный орган местного самоуправления Волгоградской области по месту регистрации одного из супругов либо родителя в неполной семье (далее именуется - орган местного самоуправления).

На основании поданных заявлений орган местного самоуправления:

ежегодно до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утвержденной приказом комитета молодежной политики Волгоградской области (далее именуется - Комитет).

Список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в порядке очередности, определяемой датой подачи заявления и необходимых документов.

В первую очередь в список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Порядка органы местного самоуправления на основании запроса Комитета представляют в течение трех рабочих дней списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в Комитет.

Комитет в течение 10 рабочих дней со дня получения списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Подпрограммы из областного бюджета и местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В список молодых семей - претендентов включаются молодые семьи в порядке очередности, установленной в пункте 2.3 настоящего Порядка, в разрезе муниципальных образований.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 года №658-п «О долгосрочной областной целевой программе «Молодой семье-доступное жилье» на 2011 – 2015 годы» (действовавшего в период возникновения правоотношений) в целях улучшения жилищных условий молодых семей, проживающих на территории Волгоградской области, Администрация Волгоградской области утверждена долгосрочная областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы. Основными источниками финансирования Программы являются: средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы); средства областного бюджета; средства местных бюджетов. 

Реализация Программы осуществляется путем предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям.

Согласно п. 5 программы, средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование мероприятий Программы, перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Волгоградской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Комитету с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, на основании соглашений, заключаемых с администрациями муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - соглашения), при условии, что в местных бюджетах в необходимых объемах предусмотрены бюджетные ассигнования на софинансирование мероприятий Программы. Не использованные по назначению бюджетные средства подлежат возврату.

Также указанным постановлением утвержден ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛОГО ДОМА В РАМКАХ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ который разработан в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, и определяет процедуру предоставления социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома (далее именуется - социальная выплата) в рамках долгосрочной областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы (далее именуется - Программа).

В силу п.1.5 Порядка, право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты возникает после утверждения Комитетом сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по Волгоградской области в соответствующем году, в который включена молодая семья, и удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее именуется - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства осуществляется администрацией муниципального образования Волгоградской области на основании решения Комитета о включении молодых семей в список претендентов на получение социальной выплаты.

Изготовление бланков свидетельств осуществляется Комитетом за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование Программы.

Согласно п. 2.4 Порядка, администрация муниципального образования Волгоградской области до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует и представляет в Комитет списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по утвержденной форме. Администрация муниципального образования Волгоградской области формирует список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке очередности, определяемой датой подачи заявления и необходимых документов.

В первую очередь в указанный список включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 со своей семьей включена в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2017 году в Котельниковском районе Волгоградской области под номером 222. 

Из ответов администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 14.12.2016 года и Комитета молодежной политики Волгоградской области от 27.12.2016 года на заявление ФИО1 её семья с 08 октября 2009 года является участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года, утвержденной постановлением Правительства РФ 17.12.2010 года №1050 по Котельниковскому району Волгоградской области.

В соответствии с п. 24 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области до 01 сентября предшествующего планируемому, сформирован и утвержден список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году. 

В данный список в первую очередь включены молодые семьи-участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Семья ФИО1 включена в список под №222, как не обладающая первоочередным правом, согласно дате подачи заявления – 08 октября 2009 года. 

В Котельниковском муниципальном районе Волгоградской области 525 молодых семей признаны участниками Подпрограммы.

ФИО1 своим заявлением на участие в данной Подпрограмме подтвердила факт ознакомления с условиями участия и обязалась их выполнять. 

Судом установлено, что семья ФИО1 включена в список молодых семей, участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы под № 222 поскольку не обладает первоочередным правом на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах в настоящее время нарушений в обеспечении истца жильем не усматривается, поскольку она в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством продолжает участвовать в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г.

Оценивая собранные по делу доказательства, в их совокупности учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности предоставить субсидию на приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", отказать.

Решение принято в окончательной форме 23 августа 2017 года и может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд. 

Судья А.В. Лунев