дело № 2-570/2020 

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 28 мая 2020 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Масловой М.М.,

с участием представителя истицы ФИО1 - ФИО2, 

представителей ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края ФИО3, ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края о признании права на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, обязании включить в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, как вдове и несовершеннолетнему ребенку умершего военнослужащего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Буденновский городской суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района СК о признании права на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, обязании включить в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, как вдове и несовершеннолетнему ребенку умершего военнослужащего, в котором указывает, что её муж, старший сержант П.С.В., проходил военную службу по контракту в войсковой части 3761 войск национальной гвардии РФ.

10 февраля 2018 г. её муж, старший сержант П.С.В., умер, находясь на лечении в военном госпитале, при исполнении обязанностей военной службы.

В феврале 2020 г. она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района СК с заявлением о выплате ей и её несовершеннолетнему ребенку, ФИО, средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома.

Управление труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района СК в удовлетворении её заявления отказало.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, за счет средств федерального бюджета является одной из мер социальной защиты указанной категории граждан.

Согласно абзацу 3 п. 2 ст. 24 ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих», ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленном Правительством РФ.

Правительство РФ во исполнение данной нормы ФЗ утвердило Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

В соответствии с п. 2 Правил, право на получение средств из федерального бюджета имеют: члены семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву; члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

В силу п. 3 Правил, к членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся вдовы и несовершеннолетние дети.

Согласно п. 11 Правил, органы социальной защиты населения регистрируют справки о праве гражданина как члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, на получение средств на проведение ремонта; определяют размер средств на проведение ремонта, подлежащих выплате членам семей; принимают решение о выделении членам семей средств на проведение ремонта.

Данные Правила содержат положение о том, что их действие не распространяется на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах.

Она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также земельного участка, предназначенного для личного подсобного хозяйства.

Управлением 

<

адрес> войск национальной гвардии РФ ей и её сыну, ФИО, выданы справки о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Ей на праве собственности принадлежит жилое помещение в одноэтажном жилом 

<

адрес>, принадлежащее ей жилое помещение расположено на земельном участке, предназначенном для личного подсобного хозяйства.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> имеет отдельный выход на земельный участок, прилегающий к нему.

В соответствии с ЖК РФ собственники квартир в многоквартирном доме избирают определенный способ управления многоквартирным домом, одним из которых является непосредственное управление домом, предполагающее, несмотря на самостоятельность собственников квартир, заключение договоров на оказание коммунальных услуг, принятие решений общего собрания для последующего заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) ремонту общего имущества в доме.

В 

<

адрес> отсутствует управляющая организация или товарищество собственников жилья, а кроме того отсутствует общее имущество, требующее содержания силами третьих лиц, а также общие инженерные коммуникации. Содержание жилого дома осуществляется исключительно посредством содержания каждым из сособственников принадлежащих им частей индивидуального жилого дома (помещений).

Учет занимаемого ею жилого помещения как квартира осуществлен в, целях кадастрового учета, поскольку к объектам учета часть здания (жилого дома) не относится, форма технического плана на часть здания законодательством не предусмотрена.

При таком положении, с учетом вышеуказанных обстоятельств, полагает, что независимо от того, как поименован объект жилищных прав, принадлежащий мне, с учетом характеристики такого понятия как «квартира» либо, исходя из характеристики объекта жилищных прав как жилой дом, содержание её права на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта дома является неизменным.

Оформление права собственности на указанный объект недвижимости как на квартиру не может лишить меня права на получение указанной меры социальной поддержки.

Аналогичные исковые требования уже были предметом рассмотрения судов Ставропольского края, а именно: решением Советского районного суда СК от 15 апреля 2016 г. удовлетворено исковое заявление ФИО 2; решением Нефтекумского городского суда СК от 17 сентября 2018 г. удовлетворено исковое заявление Р.З.М.; решением Советского районного суда СК от 09 сентября 2019 г. удовлетворено исковое заявление С.Ю.В.

Выплата на ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, является одной из мер социальной защиты, имеет компенсационный характер и направлена на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 336.36. НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым ВС РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.

На основании изложенного просит: признать за ФИО1 и ФИО право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения - 

<

адрес> как вдове и несовершеннолетнему ребенку «умершего военнослужащего»; обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района СК включить ФИО1 и ФИО в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения - 

<

адрес>, СК, как вдове и несовершеннолетнему ребенку «умершего военнослужащего».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о дне и времени слушания дела извещалась надлежащим образом, уважительности причины своей неявки суду не представила.

Представитель истицы ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представители ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района СК ФИО3, ФИО4 в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, согласно которому исковое заявление ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района СК о признании права на выделение членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 г. № 313 «Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, потерявшим кормильца», рассмотрено.

Считает заявленные исковые требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленном Правительством РФ. 

Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 г. № 313 утверждены «Правила индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной 

противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, потерявшим кормильца», которые определяют норму общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семьи военнослужащих, потерявшим кормильца, ремонт которых подлежит оплате за счет средств федерального бюджета путем выплаты гражданам соответствующих средств, порядок расчета размера этих средств и порядок взаимоотношений между гражданами и органами в сфере социальной зашиты населения, уполномоченными в соответствии с законодательством субъекта РФ, в связи с выделением средств на проведение ремонта жилых домов.

Руководствуясь п. 8 Правил, заявитель представила в орган социальной защиты населения, по месту постоянного проживания, следующие документы: заявление о выплате средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома от 10.02.2020 г. (по установленной форме); технический паспорт - представлен по собственной инициативе; справка о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца серии № от 25.12.2019 г., выданная управлением 

<

адрес> войск национальной гвардии РФ; документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении; реквизиты счета.

На основании пункта 8 (1) Правил, управлением был сделан межведомственный запрос с целью получения сведений о правоустанавливающих документах на жилой дом, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.02.2020 г. № № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является квартирой, что позволяет сделать вывод, что указанный объект недвижимости является многоквартирным домом.

В связи с чем, решением от 25.02.2020 г. № ФИО1, действующей в своих интересах и интересах сына, отказано в выделении средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 г. № 313.

В силу п. 6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Предоставленный заявителем технический паспорт жилого помещения (квартиры) 2 в 

<

адрес> от 03,12.2019 г. содержит поэтажный план, по которому видно, что данный объект недвижимости разделен на отдельные жилые помещения (квартиры), имеет единую смежную стену, то есть не отвечает признакам индивидуального жилого дома.

Понятие жилого дома определено п. 2 ст. 16 ЖК РФ от 29.12.2004 г. № 188 - ФЗ. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании вышеизложенного, выделение членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 г. № 313 не представляется возможным, так как представленные документы не отвечают нормам федерального законодательства.

На основании вышеизложенного просит: отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района СК о признании права на выделение членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 г. № 313 «Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, потерявшим кормильца», в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено ГПК РФ.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно свидетельству о заключении брака I-ДН № выданному отделом ЗАГС СК по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между П.С.В. и ФИО1, после заключения мужу присвоена фамилия ФИО15, жене - ФИО1. Л.д. 10

Из свидетельства о рождении II-ДН № выданного администрацией муниципального образования 

<

адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отцом ФИО ДД.ММ.ГГГГ является П.С.В., матерью ФИО1 Л.д. 12

Согласно свидетельству о смерти II-ДН № выданному отделом ЗАГС СК по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ П.С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер 14.02.2018 г. Л.д. 11 

Управлением 

<

адрес> войск национальной гвардии РФ были выданы справки серии ВВ №, ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ФИО. и ФИО1 имеют право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащим членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, в соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих». 

Л.д. 14, 15 

Согласно выписке Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК ФИО1 является собственницей 

<

адрес>, СК. Л.д. 16 

Меры социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, определены в ст. 24 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (Закон о статусе военнослужащих).

К числу таких мер относится ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленном Правительством РФ (абз. 3 п. 2 ст. 24 Закона о статусе военнослужащих).

Постановлением Правительства РФ от 27.05.2006 г. № 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, потерявшим кормильца (далее также - Правила).

Названные Правила не распространяются на граждан, проживающих в жилых домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан и расположенных в многоквартирных домах (абз. 2 п. 1 Правил).

Право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, согласно п. 2 Правил имеют, в том числе, члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы.

В пункте 3 Правил указаны члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, которые имеют право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов. Среди них вдовы (вдовцы) погибших (умерших) военнослужащих, за исключением вступивших в новый брак (п.п. «а» п. 3 Правил).

Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет (п. 4 Правил).

Исходя из приведенных нормативных положений право на получение 1 раз в 10 лет средств, выделяемых из федерального бюджета на ремонт жилого дома, имеют члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, в числе которых вдовы (вдовцы) военнослужащих, за исключением тех вдов (вдовцов), которые вступили в новый брак, проживающие в принадлежащих им на праве собственности индивидуальных жилых домах, то есть домах, не относящихся к жилым домам государственного и муниципального жилищных фондов, а также к жилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены ст. 16 ЖК РФ.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (п. 1 - 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

Из изложенного следует, что часть жилого дома, являющаяся изолированным жилым помещением, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), представляет собой самостоятельный объект жилищных прав наряду с жилым домом.

Жилищный кодекс РФ не раскрывает содержание понятий «индивидуальный жилой дом» и «многоквартирный жилой дом».

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 «ГОСТ Р 51929. Национальный стандарт РФ. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 11.06.2014 г. № 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного 

дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно - техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 244 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (п. 2 ст. 244 ГК РФ).

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ).

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (п. 2 ст. 247 ГК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства. Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. При этом индивидуальный жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). 

Ответчиком приведенные нормы материального права о критериях отнесения жилого дома к многоквартирному или индивидуальному жилому дому применены неправильно, вследствие чего вывод, что у ФИО1 и ФИО отсутствует право на получение за счет средств федерального бюджета денежной компенсации на ремонт занимаемой части жилого дома, нельзя признать правомерным.

Как следует из справки № от 1603.2020 г., выданной администрацией муниципального образования Новожизненского сельсовета, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> расположена на изолированном земельном участке, отделенном от соседних земельных участков соответствующим ограждением. Вход в квартиру осуществляется непосредственно с земельного участка, на котором находится квартира. Вышеуказанная квартира оборудована сетями (вводами) электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и имеет отдельную систему канализации. Общих сетей инженерно-технического обеспечения с квартирой, находящейся в этом же доме, а также мест общего пользования (помещений), содержание которых осуществляется или необходимо осуществлять за счет третьих лиц, не имеет. Оплата за капитальный ремонт общего имущества в 

<

адрес>, расположенной по 

<

адрес> не взимается в связи с тем, что указанный дом не включен в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории СК на 2014-2043 годы», утвержденной постановлением Правительства СК от 29 мая 2014 г. № 225-п. Л.д. 21 

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором находится квартира истицы находится на земельном участке, представленном для индивидуального жилищного строительства, статус многоквартирного этому жилому дому не присваивался, в документах на жилой дом (кадастровом паспорте, техническом паспорте, свидетельстве о государственной регистрации права собственности) жилой дом в качестве многоквартирного не указан. Часть жилого дома, в которой проживает истица, имеет самостоятельную систему электроснабжения и теплоснабжения, в доме отсутствуют помещения общего пользования и общие инженерные коммуникации. Изолированная часть дома, в которой проживает истица не является по смыслу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой, обладает признаками индивидуального жилого дома.

Обстоятельства дела, установленные в судебном заседании позволяют суду прийти к выводу, что истице на праве собственности часть индивидуального жилого дома, являющаяся фактически частью этого индивидуального жилого дома. Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком. 

Часть жилого дома, принадлежащего истице, является индивидуальным жилым домом, а занимаемые ФИО1 и ФИО жилые помещения не могут рассматриваться в качестве расположенного в многоквартирном жилом доме, поскольку истице как участнику права общей долевой собственности выделена в натуре в пользование часть жилого дома, а не квартира, следовательно, истица и ее сын как вдова и сын военнослужащего имеют право на получение средств на проведение ремонта занимаемой ими части индивидуального жилого дома. Данная позиция суда полностью согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении № от 11.11.2019 г.)

С учетом изложенного суд полагает необходимым признать за ФИО1 и ФИО право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения, обязав Управление труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района СК включить ФИО1 и ФИО в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения - 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, как вдове и несовершеннолетнему ребенку «умершего военнослужащего».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 и ФИО право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения - 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, как вдове и несовершеннолетнему ребенку «умершего военнослужащего».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края включить ФИО1 и ФИО Сергеевича в реестр на выплату средств федерального бюджета на проведение ремонта жилого помещения - 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, как вдове и несовершеннолетнему ребенку «умершего военнослужащего».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 июня 2020 г.

Судья Озеров В.Н.