Егорлыкский районный суд Ростовской области 

Дело №2-1077/2024; 61RS0031-01-2024-001306-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2024 года ст. Егорлыкская Ростовская область 

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Гвоздикова В.А. 

при секретаре Ковалевской Е.А.,

с участием прокурора Бодикова О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 8 «Звездочка» и Отделу образования Администрации Егорлыкского района об обязании установить при входе в здание информационную тактильную табличку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» и Отделу образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области об обязании установить при входе в здание информационную тактильную табличку, в обоснование которого указано, что в ходе проведённой прокуратурой Егорлыкского района проверки соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» выявлено нарушение закона, заключающиеся в отсутствии при входе в здание дошкольного учреждения информационной тактильной таблички, отображающей информацию о назначении помещения, в результате чего ограничивают права инвалидов на беспрепятственный доступ к указанному объекту социальной инфраструктуры, в связи с чем прокурором заявлено: 

- обязать МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить при входе в помещение здания, расположенного по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Ленина, 10, информационную тактильную табличку для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп, 

- обязать Отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области обеспечить финансирование мероприятия, направленных на установление на входе в здание МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» информационной тактильной таблички.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 29-30), явка представителей в суд не обеспечена, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлены, представлены ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей ответчиков.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с участием прокурора, в отсутствие представителей иных лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

К объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту – СП), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с пунктом 6.5.9 Свода правил установлено, что перед входом во внутренние помещения устанавливаются информационные тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Данные таблички размещаются рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на высоте 0,1 м от края таблички до края дверного проема. 

Приказом Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09 ноября 2015 года утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. 

Положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания, а также отсутствия соответствующего финансирования для выполнения требований по соблюдению действующего законодательства.

МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» относится к объектам социальной инфраструктуры, которое расположено по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Ленина, 10.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Егорлыкского района проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020 при входе в здание МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка», расположенного по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Ленина, 10 не установлена информирующая тактильная табличка, отображающая информацию о назначении помещения, что подтверждено актом проверки 29 октября 2024 года (л.д. 5).

В силу ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. Вместе с тем, собственник, передавая свое имущество другому лицу на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 689-О-О, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Поскольку обязанность по несению бремени содержания имущества, в том числе по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается в силу прямого указания закона именно на собственника объекта социальной инфраструктуры, а исполнение указанной обязанности не ставится в зависимость от реализации последним полномочий собственника, в том числе в виде предоставления объекта недвижимости в титульное владение иным организациям (включая временную передачу объекта недвижимости учреждению здравоохранения на праве безвозмездного пользования или оперативного управления), суд полагает, что самостоятельная имущественная ответственность МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» по своим обязательствам не освобождает Отдел образования Администрации Егорлыкского района от обязанности по финансовому обеспечению деятельности учреждения по выполнению государственного задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.

Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных образовательных учреждений. 

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области нарушений возлагается на МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» и на Отдел образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области, наделенный полномочиями учредителя.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что при входе в здание МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» не установлена информационная тактильная табличка, отображающая информацию о назначении помещения, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Егорлыкского района Ростовской области в полном объеме.

Учитывая то, что исковые требования удовлетворены, отдел образования в силу закона подлежит освобождению от уплаты госпошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ с МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» подлежит взысканию 300 рублей госпошлины в доход бюджета МО «Егорлыкский район». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 8 «Звездочка» и Отделу образования Администрации Егорлыкского района об обязании установить при входе в здание информационную тактильную табличку удовлетворить. 

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 «Звездочка» (ИНН 

<

***>) в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание, расположенное по адресу: Ростовская область, ст. Егорлыкская, ул. Ленина, 10, информационную тактильную табличку для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Возложить обязанность на Отдел образования Администрации Егорлыкского района принять меры к финансированию мероприятий, направленных на установление на входе в здание МБДОУ детский сад № 8 «Звездочка» информационной тактильной таблички.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 8 «Звездочка» (ИНН 

<

***>) в пользу бюджета муниципального образования «Егорлыкский район» Ростовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Гвоздиков 

Решение принято в окончательной форме 5 декабря 2024 года.