№12-235/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 10 сентября 2018 года г. Астрахань 

Судья Советского районного суда г. Астрахани Аверьянова З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Астраханской области от 07.06.2018 года 

<

номер> 

<

ФИО>2 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Астраханской области 

<

ФИО>2 от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотрено ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудия (вылова) водных биоресурсов.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, где указывает, что вынесенное постановление незаконно и подлежит отмене, просит также отменить постановление в связи с малозначительностью согласно ст. 2.9.КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство по делу. 

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно обжалуемому постановлению, установлено, что 15.05.2018 года ФИО1 находясь на берегу реки 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> по 

<

адрес>, осуществляла любительскую добычу (вылов) водных биоресурсов запрещенным способом добычи (вылова) – багрением (на подсечку) запрещенным орудием лова – удочкой, оснащенной тремя крючками –тройниками № 12, при этом оснащение крючками –двойниками и крючками тройниками применяется только при добыче (вылове) спиннингом или жерлицей, тем самым нарушила правила п.29.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 года № 453. Рыбы выловлено не было.

Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. (ст. 43.1).

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

На основании п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 27 от 23.11.2010 г., объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившееся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении Правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее по тексту- Правила).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.05.2018 года № 368499 ФИО1 15.05.2018 года в 10.05 на 

<

адрес> напротив 

<

адрес> пр. 

<

ФИО>4 

<

адрес> осуществляла любительский лов на удочку, оснащенную леской и грузилом и 3 крючками-тройниками № 12, методом багрения, чем нарушила Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

Однако, в материалах административного дела имеется фотография с изображением ФИО1 вместе со спиннингом, а не с удочкой как указано в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства, ФИО1 также пояснила, что 15.05.2018 года, когда ее остановили полицейские, у нее с собой был спиннинг, рыбы при этом выловлено не было.

Так, пунктом 29.1 указанных Правил предусмотрено, что при любительском и спортивном рыболовстве на водных объектах рыбохозяйственного значения Астраханской области запрещается использование всех орудий и способов добычи (вылова), за исключением следующих:

спиннинговая снасть (спиннинг), состоит из удилища с пропускными кольцами и рукояткой, на которой крепится съемная катушка с леской или шнуром и оснащается одной приманкой с крючками (одинарными, двойниками или тройниками). Дополнительно перед приманкой может ставиться грузило без крючков.

Крючки-двойники или крючки-тройники применяются только при добыче (вылове) спиннингом и жерлицей. Общее количество применяемых крючков (одинарных, двойников или тройников) должно быть не более пяти штук на всех орудиях добычи (вылова) у одного гражданина.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названного Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 указанной статьи).

Таким образом событие, указанное в протоколе об административном правонарушении от 15.05.2018 года не соответствует фактическим обстоятельствам дела. При этом, каких-либо иных доказательств, позволяющих восполнить недостатки, имеющиеся в протоколе при рассмотрении дела по существу, материалы дела об административном правонарушении не содержат. 

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод о недоказанности в данном случае факта нарушения ФИО1 пункта 29.1 Правил, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в силу пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Астраханской области от 

<

дата> 

<

номер> 

<

ФИО>2 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ – отменить, производство по настоящему делу прекратить - в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья З.Д. Аверьянова