Дело № 5-647/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года г. Аксай

Суд в составе председательствующего единолично судьи Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ... г. года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...А, ИНН № ..., ОГРНИП: № ...,

у с т а н о в и л:

21 апреля 2020 года в Аксайский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении от 15 апреля 2020 года, составленный главным специалистом - экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2

Согласно представленного материала, при рассмотрении материала проверки, проведенной УФСБ России по Ростовской области от 17.03.2020г. в отношении ИП ФИО1 установлено следующее. 21.02.2020г. с 12.45 до 13.50 часов на предприятии общественного питания в кафе «Согдиана» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ...А при отсутствии условий – недостаточное количество моечных ванн (не оборудованы мойки для птицы, рыбы, мяса, овощей), отдельных производственных столов для сырых и готовых пищевых продуктов – осуществляется изготовление 1-ых, 2-х блюд, многокомпонентных салатов; обработка сырья и готовой продукции производится на одних столах; санитарно-техническое состояние производственных помещений неудовлетворительное: (полы в мясном цехе бетонированные в выбоинах, закопчены, стены на складе, мясном цехе – оштукатуренный шлакоблок; лутки межкомнатных дверей запенены строительной пеной; двери для загрузки товара изнутри не окрашены); режим мытья столовой посуды не соблюдается в – кафе оборудовано 2 моечных ванны, подключенных к горячему и холодному водоснабжению, в которых осуществляется мытье столовой и кухонной посуды, сырья; мытье столовой посуды осуществляется под проточной водой, мойки не оборудованы заглушками, не имеют маркировки объемной вместимости; для мытья посуды используются губчатый материал, качественная обработка которого невозможны; для мытья кухонной посуды не оборудована отдельная двухсекционная моечная ванна; часть производственных столов, стеллажей не имеет гигиенического покрытия, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции; в холодильном оборудовании кафе не соблюдается товарное соседство при хранении сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; холодильное оборудование не оснащено термометрами; не созданы условия для обработки яйца куриного – отсутствуют промаркированные емкости, кальцинированная сода, специальное дезинфицирующее средство; допускается хранение овощей сырых в сетках, мешках непосредственно на полу без подтоварников; санитарно-гигиеническое состояние производственных и складских помещений неудовлетворительное, текущая уборка проводится несвоевременно, полы и стены грязные (в мясном цехе), технологическое оборудование содержится грязно (электродуховка, газовые печи зажирены); холодильное оборудование своевременно не размораживается; уборочный инвентарь своевременно не размораживается; уборочный инвентарь не документирован; в кафе отсутствуют дезинфицирующие средства; допускается хранение личных вещей сотрудников в производственных и складских помещениях; допускается хранение в складском помещении бьющихся стеклянных предметов (зеркало, стеклянные баллоны пустые); производственынй инвентарь (доски, ножи) не имеет маркировки в соответствии с требованиями санитарных правил, поверхность досок изношена; допускается хранение очищенных овощей на производстве без холодной воды более 2 часов; допускается хранение заправленных порционных салатов, солений на барной стойке без холодильного оборудования; не представлена технологическая и медицинская документация – Журнал органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, технико-технологические карты, журнал учета использования фритюрных жиров, журнал обследования сотрудников на гнойничковые заболевания; имеются переходящие остатки с предыдущих дней, определить время изготовления не представляется возможным, так как Бракеражный журнал не ведется; допускается продажа кисломолочных напитков собственного производства – кефир – 19,6л.; на момент проверки не представлены личные медицинские книжки сотрудников; не созданы условия для раздельного хранения личной и санитарной одежды персонала – гардеробная не оборудована, личные вещи сотрудников и санитарная одежда хранятся в открытом виде возле санузла; у сотрудников отсутствует санитарная одежда (кроме работника мясного цеха); производственный, в том числе лабораторный контроль, не осуществляется, отсутствуют протоколы лабораторных испытаний в соответствии с программой производственного контроля, что является нарушением пп. 5.11, 5.15,, 5.16, 6.4,, 6.5, 6.11, 6.14, 6.19, 6.16, 7.11, 7.27, 8.2, 8.16, 8.21,, 8.4, 8.9, 8.5,8.10, 8.24, 9.3, 9.1, 9.6, 13.1, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1, 14.2, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.п. 2.1, 2.4, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: материалом проверки УФСБ России по Ростовской области от 17.03.2020г., фотоматериалом, протоколом о временном запрете деятельности от 07.04.2020г.

В судебное заседании ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен телефонограммой.

Рассмотрев представленные материалы, считаю, что действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон №52-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу статьи 3 Закона N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В статье 11 Закона N 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены СанПиН 2.3.6.1079-01 и разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

ИП ФИО1 не опровергнуты факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленных в ходе проверки, более того, они подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, подтверждающих наличие в действиях ИП ФИО1 состава (в том числе вины) административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос об ответственности ИП ФИО1 за совершенное правонарушение и мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения и полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: ...А, на 60 суток, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований может повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Принимая решение о сроке административного приостановления деятельности, судья исходит из реальной возможности ИП ФИО1 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: ...А, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с 18 мая 2020 года.

Разъяснить ИП ФИО1 положения ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания.

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности произвести действия и применить другие меры, исключающие возможность нахождения в помещении предприятия общественного питания ИП ФИО1, за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для сохранности объекта, а также предусмотреть доступ людей в помещение предприятия для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела УФССП по Ростовской области.

Копии постановления в течении 3 (трех) дней со дня его вынесения направить представителю юридического лица и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья