дело № 12-13/2019

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2019 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 

С постановлением не согласен ФИО1, считает, что при рассмотрении дела были допущены нарушения, которые являются существенными и повлияли на всестороннее и полное рассмотрение дела. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ. В дополнение к жалобе защитник Кузьмин С.А. указывает на наличие разрешения на перевозку опасного груза, полученное собственником транспортного средства, допущенные процессуальные нарушения, выразившиеся в нарушении подведомственности рассмотрения дела, неприменения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник Кузьмин С.А. жалобу поддержал. 

Представитель Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 с жалобой не согласилась. 

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1. ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. №272 (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 1.10.3.1.2 ДОПОГ установлено, что к грузам повышенной опасности, относятся грузы, перечисленные в таблице 1.10.3.1.2 ДОПОГ и перевозимые в количествах, превышающих значения, указанные в таблице. Данной таблицей установлено, что опасный груз 2 класса, воспламеняющиеся газы (классификационные коды, включающие только букву F) при перевозке в цистерне, в количестве более 3000 л. являются грузом повышенной опасности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что хх.хх.хх г. в 15 часов 10 минут при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов, а именно: водитель ФИО1, выполняя рейс по междугороднему маршруту ... на автомобиле ..., государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа ..., государственный регистрационный знак №, принадлежащими ООО «...», управлял транспортным средством с нарушением правил перевозки опасных грузов, без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов. 

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом результатов осмотра транспортного средства, осуществляющего перевозку груза, транспортной накладной, путевым листом, протоколом о задержании транспортного средства. 

Таким образом, действия водителя ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. 

Довод защитника о наличии специального разрешения опровергается материалами дела. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи КоАП РФ и является минимальным, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод защитника о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в несоблюдении правил подведомственности рассмотрения дела, является необоснованным, поскольку объективной стороной административного данного правонарушения является движение транспортного средства без специального разрешения, должностным лицом правомерно рассмотрено дело по месту его совершения - Прионежский район, СПВК Р-21 «Кола», 421 км. 

В силу ч.1 ст.4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Довод жалобы о неприменении указанных положений в связи с наличием постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных иными статьями КоАП РФ, не может быть принят, поскольку в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела имелись основания для применения положений ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ. 

Довод о неправильном указании места работы водителя не влияет на правильность выводов должностного лица. 

Довод защитника о нарушении прав привлекаемого лица о неразъяснении ему права на рассмотрении дела по месту жительства не может быть принят, учитывая, в силу положений ст.29.5 КоАП РФ по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Поскольку при рассмотрении дела ФИО1 не было заявлено соответствующих ходатайств, дело было рассмотрено по месту совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а :

постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, по данному делу оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.В.Панасенко