Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г.Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

при секретаре Бочкове Б.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1742/18 по иску ФИО1 к ГКУ СО «КЦСОН Самарского округа» о признании незаконным отказа в постановке на очередь на санаторно-курортное лечение и обязании признать очередность со дня подачи заявления,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является инвалидом 2 группы и в соответствии с направлением лечащего врача нуждается в санаторно-курортном лечении. Собрав необходимые документы, она обратилась в Государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Самарского округа». Для постановки в очередь с нее потребовали справку о доходах всех членов семьи, зарегистрированных с ней по одному адресу. Указанное требование считает незаконным, так как размер ее собственного дохода позволяет претендовать на получение бесплатного санаторно-курортного лечения. С учетом изложенного, просила признать незаконным отказ в постановке в очередь на санаторно-курортное лечение и обязании признать очередность со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец поддержала доводы иска, пояснила, что муж и дочь проживают по другому адресу, совместного хозяйства с ними не ведет. Сын в настоящее время работает вахтовым методом за пределами Самарской области, с ней проживают внуки. 

Представитель ответчика РКУ СО «КЦ СОН Самарского округа» ФИО2 иск не признал, указали, что при подаче заявления истица не предоставила необходимые в соответствии с законом документы, в связи с чем, ей обоснованно отказано.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

Из преамбулы Закона Самарской области от 08.12.2005 N 210-ГД (ред. от 07.06.2018) "Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих в Самарской области, путевками на санаторно-курортное лечение" следует, что указанный Закон устанавливает правовые основы предоставления отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, адресной социальной помощи в натуральной форме - путевок на санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям (далее - путевки).

Согласно п.4 ч.1 ст.1 указанного Закона Самарской области к категориям граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение путевками на условиях, установленных настоящим Законом, относятся получатели страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", у которых средняя величина денежного дохода на момент обращения за предоставлением путевки и месяц выдачи путевки на санаторно-курортное лечение не превышает полуторного размера величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области для пенсионеров.

В соответствии со статьей 3 указанного закона государственные казенные учреждения Самарской области - комплексные центры социального обслуживания населения в соответствующем городском округе и муниципальном районе Самарской области (далее - комплексный центр социального обслуживания населения) ведут учет граждан, нуждающихся в путевках, и ежегодно до 1 января представляют заявки о потребности в путевках по профилю заболеваний в орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, или в уполномоченное им государственное казенное учреждение.

Гражданам, указанным в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона, необходимо представить в комплексные центры социального обслуживания населения, в том числе документы о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье лица, подавшего заявление для получения путевки на санаторно-курортное лечение (свидетельство о заключении брака (расторжении брака), свидетельство о рождении (смерти), свидетельство об опеке, об установлении отцовства и иные документы, свидетельствующие о степени родства и (или) свойства членов семьи); документы о денежном доходе, получаемом каждым членом семьи либо одиноко проживающим гражданином в денежной форме.

Расчет средней величины денежного дохода производится путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за предоставлением путевки и месяцу выдачи путевки на санаторно-курортное лечение, на число членов семьи или на единицу соответственно. При расчете средней величины денежного дохода учитываются доходы лиц, связанных родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Выдача путевки гражданину, имеющему право на санаторно-курортное лечение, производится комплексным центром социального обслуживания населения по месту его проживания в соответствии со списком учета лиц, нуждающихся в предоставлении санаторно-курортного лечения, формируемым комплексным центром социального обслуживания населения на основании документов (сведений), представленных гражданином, указанных в пункте 3 настоящей статьи, в том числе документов о доходах и справки (заключения) лечебно-профилактической медицинской организации о нуждаемости гражданина в санаторно-курортном лечении в случае истечения срока действия ранее представленных документов.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

Следовательно, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что при условии соблюдения указанной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Указанный вывод нашел отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.04.2014 №686-О.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в части 1 Закона Самарской области от 08.12.2005 N 210-ГД (ред. от 07.06.2018) "Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих в Самарской области, путевками на санаторно-курортное лечение".

Постановка граждан на учет для получения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется при наличии документов, указанных в ст.3 Закона Самарской области от 08.12.2005 N 210-ГД (ред. от 07.06.2018) "Об обеспечении отдельных категорий граждан, проживающих в Самарской области, путевками на санаторно-курортное лечение".

Судом установлено, что 10.07.2018 года, ФИО1, являясь инвалидом 2 группы и получателем страховой пенсии по старости, обратилась в Государственное казенное учреждение Самарской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Самарского округа» (ГКУ СО «КЦСОН Самарского округа» с заявлением о постановке в очередь на обеспечением путевкой на санаторно-курортное лечение. 

К заявлению не были приложены документы о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье лица, подавшего заявление для получения путевки на санаторно-курортное лечение (свидетельство о заключении брака (расторжении брака), свидетельство о рождении (смерти), свидетельство об опеке, об установлении отцовства и иные документы, свидетельствующие о степени родства и (или) свойства членов семьи); документы о денежном доходе, получаемом каждым членом семьи либо одиноко проживающим гражданином в денежной форме, в связи с чем, уведомлением Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о необходимости предоставления указанных документов и отказано в постановке в очередь на обеспечением путевкой на санаторно-курортное лечение. 

Оспаривая отказ ответчика, истец указывает не необоснованность выдвигаемых требований, так как члены ее семьи ведут самостоятельную жизнь и их доход не имеет к ней отношения.

Согласно справке о составе семьи с истицей проживают муж, дочь, сын, внук и внучка.

Сам по себе факт регистрации совместно с истицей членов ее семьи не исключает возможность того, что члены семьи не ведут совместное хозяйство, и у них отсутствует общий доход, однако, доказательства этому должна представлять истица.

Доводы истицы о том, что муж проживает в другом месте, не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с представленными сведениями муж (ФИО5), является квартиросъемщиков жилого помещения, в котором зарегистрирована истица. Брак между истицей и ФИО3 не расторгнут, достоверных доказательств, подтверждающих ведение супругами различного хозяйства, не представлено. Ведение супругами общего совместного хозяйства презюмируется пока не доказано обратное. 

Истица не отрицает, что совместно с ней проживает сын и его дети. Работа сына вахтовым методом за пределами Самарской области не опровергает факта его постоянного проживания с истицей, где также проживают его дети. 

В силу прямого указания закона расчет средней величины денежного дохода производится путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за предоставлением путевки и месяцу выдачи путевки на санаторно-курортное лечение, на число членов семьи. При расчете средней величины денежного дохода учитываются доходы лиц, связанных родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Истицей не представлено допустимых и достоверных доказательств, что совместно проживающие с ней члены семьи не ведут с ней совместное хозяйство, в связи с чем, требование ответчика о предоставлении документов о наличии родственных отношений, а также документов о денежном доходе, получаемом каждым членом семьи либо одиноко проживающим гражданином в денежной форме, является законным и обоснованным, как и решение об отказе в постановке в очередь на обеспечением путевкой на санаторно-курортное лечение.

Истицей не были представлены документы, требуемые в соответствии с законом, либо достоверные доказательства, позволяющие не учитывать доход членов семьи при определении величины ее денежного дохода, учитываемого при принятии решения о предоставлении бесплатного санаторно-курортного лечения, в связи с чем, решение ответчика соответствует закону.

При этом, отказ ответчика, как и настоящее решение суда, не препятствует истице повторно обратиться к ответчику с заявлением, приложив все необходимые документы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ СО «КЦСОН Самарского округа» о признании незаконным отказа в постановке на очередь на санаторно-курортное лечение и обязании признать очередность со дня подачи заявления, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен 19.11.2018 г.