УИД: 68RS0012-01-2023-000864-36

№2а-675/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Рюминой А.Э.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Мичуринского района Тамбовкой области Коврижкиной И.Н.,

представителя административного ответчика администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мичуринского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по приведению автомобильной дороги в надлежащее эксплуатационное состояние, возложении обязанности выполнения требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мичуринского района Тамбовской области на основании обращения А по вопросу надлежащего содержания дорожного покрытия по ул.Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района проведена проверка, по результатам которой выявлено, что проезжая часть указанной дороги представляет собой переходное покрытие (щебень), имеются недопустимые нарушения требований законодательства, которые представляют опасность для жизни и здоровья детей. 06.06.2023 года в адрес главы администрации Заворонежского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Из ответа главы сельсовета следует, что работы по ямочному ремонту указанной дороги запланированы на 3 квартал 2023 года. В связи с неисполнением по состоянию на 19.07.2023 года административным ответчиком представления прокурора Мичуринского района, он обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия по приведению автомобильной дороги в надлежащее эксплуатационное состояние, возложении обязанности выполнения требований законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мичуринского района Тамбовской области Коврижкина И.Н. исковые требования поддержала по изложенным выше обстоятельствам, уточнив срок совершения действий по приведению автомобильной дороги по ул.Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района в надлежащее эксплуатационное состояние в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика глава администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области ФИО1 требования прокурора Мичуринского района признал в полном объеме, пояснил, что действительно автомобильная дорога по ул.Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района значится на балансе сельсовета. В 2020 году производился ее ремонт, дорога была приведена в надлежащее состояние. Но со временем она вновь стала нуждаться в ямочном ремонте. Так как бюджет сельсовета ограничен, а также на балансе сельсовета имеются дороги в худшем состоянии, чем ул.Интернациональная с.Заворонежское в кратчайшие сроки невозможно выполнить ремонт, будет изыскивать бюджетные средства на его осуществление.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это допустимо по данной категории административных дел, не противоречит положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и другим федеральным законам и не нарушает права других лиц. Сторонам понятны последствия признания административного иска.

Положениями ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с пунктами 3,4,5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст.14 вышеуказанного закона предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9,10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольно постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями) 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст.12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 года №86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплена в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из пунктов 3, 4, 5 части 1 статьи 10 Устава Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области принятого решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 09.02.2015 года №407, к вопросам местного значения сельсовета отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета; организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 8.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частями 1 и 3 статьи 17 Федерального закона от 8.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог. А также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Нормами ч.8 ст.6 Федерального закона от 8.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области от 27.12.2019 года №258 «О присвоении идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования Заворонежского сельсовета» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Заворонежского сельсовета, согласно которому дорога по ул.Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района входит в перечень автомобильных дорог общего пользования администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области.

Судом установлено, при проведении прокуратурой Мичуринского района проверки выявлено, что проезжая часть дороги по улице Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района представляет собой переходное покрытие (щебень), на котором имеются незначительные дефекты покрытия в виде просадок. В районе дома №19 через проезжую часть проходит водопропускная труба, которая верхней частью выступает над проезжей частью, тем самым затрудняет движение транспортных средств. В районе дома №31 имеется значительное количество просадок дорожного покрытия и гребенка. В районе дома №47 имеются две просадки, размеры которых значительно превышают предельно-допустимые по ГОСТ Р 50597-2017, однако на момент проверки просадки заполнены водой, в связи с чем невозможно произвести их замеры, в связи с чем в адрес главы сельсовета 6.06.2023 года направлено представление об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Из ответа главы администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области от 29.06.2023 года следует, что работы по ямочному ремонту дорожного полотна по ул.Интернациональная с.Заворонежское запланированы на 3 квартал текущего года.

С учетом вышеизложенных норм законодательства, суд находит заявленные требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда в течение 6 месяце со дня вступления в законную силу решения суда, суд считает разумным и достаточным, с учетом решения организационных и финансовых вопросов, необходимых для его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мичуринского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по приведению автомобильной дороги по ул.Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области в надлежащее эксплуатационное состояние.

Обязать администрацию Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области совершить действия по приведению автомобильной дороги по ул.Интернациональная с.Заворонежское Мичуринского района Тамбовской области в надлежащее эксплуатационное состояние в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023 года.

Судья Калинина О.В.