Дело № 12-119/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк 23 июля 2019 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Галиной Ю.В., 

с участием защитника юридического лица ООО «Автопромэкспорт» ФИО2, действующего на основании доверенности № 3 от 05.07.2019,

при секретаре Осокиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - директора ООО «Автопромэкспорт» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Пензастата ФИО1 № от 15.05.2019, которым юридическое лицо ООО «Автопромэкспорт» (юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Пензастата ФИО1 № от 15.05.2019 юридическое лицо ООО «Автопромэкспорт» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, законный представитель юридического лица ООО «Автопромэкспорт» директор ФИО3 представила в суд жалобу, в которой просит постановление заместителя руководителя Пензастата ФИО1 № от 15.05.2019 отменить, производство по административному делу прекратить. 

Защитник юридического лица ООО «Автопромэкспорт» ФИО2 доводы, изложенные в жалобе подержал в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам статистического учета, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.08.2008г. В соответствии с пунктом 4 Положения, субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления. ООО «Автопромэкспорт» не получала никаких информационных писем в свой адрес, сотрудники Пензастата подтвердили, что никакие уведомления и письма в адрес общества не направлялись, ссылаясь на внутренних приказ Росстата от 25.07.2018 № 455 и отсутствие конвертов. По утверждению сотрудников Пензастата ООО «Автопромэкспорт» должно догадаться, что является респондентом статистических наблюдений из сети «Интернет», игнорируя пояснения представителя ООО «Автопромэкспорт» об отсутствии у общества коммуникаций и оборудования для выхода в сеть «интернет», что подтверждается отчетной Формой №3-информ, предоставленной 16 апреля 2019 года после телефонного уведомления о необходимости предоставления данного отчета в органы статистики, ставшего причиной административного производства.

Учитывая вышеизложенное, просит суд постановление заместителя руководителя Пензастата ФИО1 № от 15.05.2019 отменить, производство по административному делу прекратить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть жалобу ООО «Автопромэкспорт» в их отсутствие. В возражении на жалобу просил суд постановление заместителя руководителя Пензастата ФИО1 № от 15.05.2019 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Автопромэкспорт» ФИО3 - без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620.

Согласно пункту 4 Положения N 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами (ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона N 282-ФЗ).

Согласно Приказу Федеральной службы государственной статистики от 30.08.2017 N 563 форма федерального статистического наблюдения N 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» предоставляется юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства) территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу 25 марта после отчетного периода.

Согласно пункту 14 Положения N 620 не предоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 18 апреля 2019 года по факту выявленных нарушений статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2017 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, приказа Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2018 № 487 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» в отношении ООО «Автопромэкспорт» составлен протокол об административном правонарушении №

Правонарушение выразилось в том, что ООО «Автопромэкспорт» в срок до 25 марта 2019 года не представило Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области форму федерального статистического наблюдения N 3-информ за 2018 год. Форма представлена 16 апреля 2019 года.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 15.05.2019 ООО «Автопромэкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно: служебной запиской от 26.03.2019 об обнаружении факта нарушения законодательства о представлении федеральной статистической отчетности, протоколом об административном правонарушении № от 18 апреля 2019 года, иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что Обществом совершено юридически значимое бездействие, содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, что фактически обществом и не оспаривается.

При этом состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого нарушения порядка представления статистической информации, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Отчет по форме N 3-информ за 2018 год был предоставлен обществом в Пензастат со значительным пропуском установленного срока, данное нарушение, посягающее на достоверность государственной статистики, с учетом его характера и безразличного отношения правонарушителя к наступившим последствиям представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Автопромэкспорт» приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. 

Доводы жалобы о ненадлежащем информировании ООО «Автопромэкспорт» о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения основаны на неверном толковании норм права и не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица.

Информирование респондентов осуществляется путем размещения перечней форм отчетности в информационно-поисковой системе по адресу: http://statreg.gks.ru. Направление информационного письма о проведении в отношении хозяйствующего субъекта федерального статистического наблюдения, осуществляется респондентам, включенным в выборочные обследования (письмо Росстата от 17.02.2017 N 04-04-4/29-сми).

Административное наказание должностным лицом назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями. 

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене либо изменению постановления заместителя руководителя Пензастата ФИО1 № от 15.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Автопромэкспорт» не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Пензастата ФИО1 № от 15.05.2019 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Автопромэкспорт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пензенской областной суд через Кузнецкий районный суд в течение 10 дней с момента его вручения.

Судья: