Дело № 2-57/2024

36RS0006-01-2023-005323-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе 

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о признании бездействия незаконным,

установил:

истец обратилась к ответчику с иском, в обосновании которого указала, что истец с целью проверки сведений о своем трудовом стаже и размере пенсионных накоплений, содержащихся в системе индивидуального (персонифицированного) учета ответчика заказала через портал «Госуслуги» выписку о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица: № При получении заказанных сведений (01.04.2022) истец обнаружила, что в ИЛС отражены данные о периоде ее работы только с 01.01.1998 по 30.06.1999 в ЗАО «Издательский дом «Пронто-центр» и ее трудовой стаж составляет всего 1 год 6 месяцев. Для внесения в № недостающей информации согласно данным трудовой книжки, в мае 2023 г. истец обратилась в клиентскую службу СФР в 

<

адрес>, где выяснилось, что основные сведения о ее трудовом стаже за период с 15.06.1999 по 29.12.2012, а также средства пенсионных накоплений в размере 

<

данные изъяты>., учитываются на другом индивидуальном счете: ИЛС №. Установить принадлежность № к личности истца удалось только по паспортным данным и адресу регистрации, т.к. лицевой счет № содержал ошибку в дате рождения: было указано ДД.ММ.ГГГГ - вместо правильного ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время на имя истца в ОСФР по Воронежской области открыто два индивидуальных лицевых счета: №: открыт в 1999 г. Полностью соответствует паспортным данным. Содержит сведения о трудовом стаже с 01.01.1998 по 30.06.1999. №: открыт в 2000 г. Указана ошибочная дата рождения. Содержит сведения о трудовом стаже за период с 15.06.1999 по 29.12.2012, там же учтены средства пенсионных накоплений в размере 

<

данные изъяты>. В Клиентской службе СФР в 

<

адрес> вносить информацию о полном трудовом стаже в № отказались до момента, пока не будет произведено объединение двух лицевых счетов - в один. При этом, истцу был предложен только один вариант: оставить действующим № (ошибочно оформленный) и перенести в него информацию о трудовом стаже с № После чего СНИЛС № будет уничтожен. Объяснили это тем, что на ошибочно оформленном № учитывается накопительная часть пенсии и ее не смогут перевести на действующий № Для урегулирования спорной ситуации 01.06.2023 истец обратилась посредством электронного обращения с заявлением в адрес Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В ответе ОСФР по Воронежской области от 06.06.2023 № 36-06/12966л было разъяснено, что по существующей в СФР технологии при проведении процедуры объединения ИЛС, основным счетом остается счет, на котором содержатся средства пенсионных накоплений. В данном случае - это ошибочно оформленный № При этом, ОСФР по Воронежской области не указало какие-либо нормативные акты, запрещающие переносить средства пенсионных накоплений с одного ИЛС на другой ИЛС. Истец считает, что отказ ответчика перенести сведения о ее трудовом стаже и размере накопительной части пенсии с № (ошибочно оформленного) на № нарушает положения действующего законодательства и ее права.

С учетом принятых судом уточнений, истец просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по объединению лицевых счетов, открытых на имя ФИО1, путем переноса сведений о трудовом стаже, пенсионных баллах и накопительной пенсии ФИО1 с индивидуального лицевого счета № - на индивидуальный лицевой счет №. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области объединить лицевые счета, открытые на имя ФИО1, путем переноса сведений о трудовом стаже, пенсионных баллах и накопительной пенсии ФИО1 с индивидуального лицевого счета № - на индивидуальный лицевой счет №

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в пояснениях по иску, полагая, что ее пенсионные права нарушены бездействием ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержала письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

При этом, судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права (ст. 11 ГПК РФ), обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд. 

В соответствии со статьей 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

При этом в пункте 3 статьи 2 ГК РФ прямо указано, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Социальный фонд.

Согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страховой номер индивидуального лицевого счета - уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного и социального страхования» на территории Российской Федерации на каждое зарегистрированное лицо Социальный фонд Российской Федерации (ранее ПФР) открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным номером.

Индивидуальный лицевой счет открывается на основании заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Предусматривается, что на каждое зарегистрированное (застрахованное) лицо должен открываться единственный индивидуальный лицевой счет.

Зарегистрированное лицо (работник) имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абз. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В таких случаях Социальный фонд, в целях сохранения пенсионных прав застрахованных лиц, проводит работу по объединению на одном лицевом счете информации о стаже, заработке, взносах, содержащейся на разных счетах. 

Выбор основного счёта осуществляется на основании заявления застрахованного лица.

Судом установлено, что у ФИО1 имеются два индивидуальных лицевых счета. Индивидуальный лицевой счёт № открыт в мае 1999 г. на основании анкеты, поступившей от ЗАО «Издательский дом «Пронто-Центр», зарегистрированного в 

<

адрес>. В анкете были указаны следующие данные: Фамилия, имя, отчество - ФИО1; дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ; место рождения - 

<

адрес>; адрес - 

<

адрес>; паспорт - Х-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальный лицевой счет № открыт в марте 2000 года на основании анкеты, поступившей от ДГУП ТД «Космос», зарегистрированного в 

<

адрес>. В анкете были указаны следующие данные: Фамилия, имя, отчество - ФИО1; дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ; место рождения - 

<

адрес>; адрес - 

<

адрес>; паспорт - Х-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На № содержатся сведения по ЗАО «Издательский дом «Пронто-Центр» за период с 01.01.1998 по 30.06.1999. На № содержатся сведения по: ДГУП ТД «Космос» за период с 15.06.1999 по 31.08.1999; ООО «Дельта 2000» за период с 01.12.2000 по 12.09.2001; АО «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат», начиная с 01.10.2001 по 29.12.2012. Также на указанном лицевом счёте учтены средства пенсионных накоплений в размере 

<

данные изъяты>

ФИО1 обращалась к ответчику в соответствии Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по вопросу наличия у неё двух лицевых счетов. На её обращение 06.06.2023 был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 

В указанном ответе ФИО1 было разъяснено о необходимости подачи заявления для объединения лицевых счётов.

Сведения о том, что ответчиком выносилось решение об отказе в объединения лицевых счётов, материалы дела не содержат. 

В ходе рассмотрения дела истец пояснила, что 14.08.2023 она пыталась оформить «Заявление об объединении на одном лицевом счете сведений, содержащихся в нескольких индивидуальных лицевых счетах, открытых на одно лицо, зарегистрированное в системе индивидуального (персонифицированного) учета», однако, не получив необходимой информации, истец порвала заявление. 

Стороны не отрицали того факта, что указанное заявление не было заполнено и зарегистрировано в установленном порядке.

На дату подачи искового заявления в суд ФИО1 не обращалась в установленном порядке с соответствующим заявлением к ответчику. 

21.01.2024 от ФИО1 поступило обращение в Электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования РФ с просьбой предоставить ей по электронным каналам связи бланк заявления.

30.01.2024 в адрес ФИО1 направлен ответ, что для документального подтверждения множественной регистрации, в целях проведения дальнейших работ, необходимо личное присутствие застрахованного лица. Заявление должно быть заполнено лично застрахованным лицом в присутствии специалиста. 

09.02.2023 ФИО1 обратилась в Отделение СФР, ею были поданы следующие документы: заявление об изменении анкетных данных зарегистрированного лица, содержащихся на индивидуальном лицевом счете (форма АДВ-2) па лицевом счете № (изменение даты рождения), заявление об объединении на одном индивидуальном лицевом счете (ИЛС) сведений, содержащихся в нескольких ИЛС, открытых на одно лицо, зарегистрированное в системе индивидуального (персонифицированного) учета (заявление зарегистрировано 09.02.2024 №191/36, вручена расписка о приеме документов). 

Таким образом, на дату подачи иска, пенсионные права ФИО1 ответчиком не нарушены, поскольку в установленном порядке истец к ответчику с заявлением об объединении лицевых счетов не обращалась. 

В настоящее время, согласно представленным ответчиком суду сведений, объединение лицевых счетов будет возможно после окончания регламентных работ, проводимых во исполнение п.3 ст. 10 Федерального закона №111- ФЗ от 24.07.2002 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ», которым предусмотрено передавать управляющей компании средства пенсионных накоплений в порядке и сроки, установленные договорами доверительного управления средствами пенсионных накоплений и ст.14 федерального закона №56-ФЗ от 30.04.2008 «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», порядок перевода и учета взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений.

Так, в соответствии с и. 3 с г. 10, Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» передавать управляющей компании средства пенсионных накоплений в порядке и сроки, которые установлены договорами доверительного управления средствами пенсионных накоплений. В соответствии с п. 5 Приказа Минфина России от 05.11.2009 N 113н "Об утверждении типовых договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду Российской Федерации, доверительного управления средствами пенсионных накоплений между Пенсионным фондом Российской Федерации и управляющей компанией и об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании в отношении средств пенсионных накоплений" фонд передает управляющей компании средства пенсионных накоплений в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 Федерального закона N 111-ФЗ - в срок не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи соответствующих заявлений застрахованных лиц.

В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 20 апреля года, следующего за годом уплаты дополнительных страховых взносов па накопительную пенсию, направляет заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений. Форма и правила составления указанной заявки утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае необходимости Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляет дополнительную заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений в срок не позднее трех месяцев со дня направления предыдущей заявки о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений.

Средства на софинансирование формирования пенсионных накоплений переводятся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из федерального бюджета в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, в срок, который не может превышать 10 рабочих дней, следующих за днем получения соответствующей заявки о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений, за исключением случаев, если исполнение такой заявки требует внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. В случае внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование формирования пенсионных накоплений, указанные средства переводятся в срок, который не может превышать 15 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу федерального закона о внесении указанных изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Средства на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации предусматривается передача указанных средств управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам.

Срок завершения регламентных работ, при проведении которых не проводится объединение лицевых счетов, содержащих специальную часть, установлен СФР ежегодно до 15 мая.

Таким образом, объединение индивидуальных лицевых счётов ФИО1 будет возможным после окончания регламентных работ.

Указанное позволяет суду прийти к выводу от отсутствии бездействия ответчика в рамках рассмотрения заявления ФИО1 об объединении лицевых счетов. На поступившие обращения ФИО1 в установленный законом срок уполномоченным лицом даны ответы, разъяснения. На момент обращения в суд, равно как и в ходе рассмотрения дела, ответчиком решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 об объединении лицевых счетов не принималось, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему не имеется.

Таким образом, руководствуясь действующем законодательством, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определение от 27.09.2018 № 2449-О, о том, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, суд отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Воронежской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 18.03.2024.