РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 09 сентября 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи - Томилко Е.В., 

при секретаре – Косовой А.А., 

с участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1419/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «город Тулун» об установлении факта владения и пользования реконструированным жилым помещением, 

установил:

истец ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением, к Муниципальному образованию «город Тулун» об установлении факта владения и пользования жилым домом, признании права на получение социальных выплат. 

В обоснование иска истец указывает, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****, площадью 45,2 кв.м. В 2018 году она пристроила к данному дому пристрой, в границах земельного участка, прилегающего к дому, собственником которого она является.

В результате реконструкции дом стал площадью 78,8 кв.м., что подтверждается обследованием ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД». Согласно данному заключению данный дом общей площадью 78,8 кв.м. соответствует рассмотренным требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм, правил землепользования и застройки, конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, не представляют опасности нахождения в нем людей, не угрожают их жизни и здоровью.

Пристрой и увеличенная площадь дома никакой угрозы соседям и гражданам не причинял, со стороны государственных органов и органов местного самоуправления замечаний не поступало. 

В дальнейшем она планировала узаконить данную площадь, но чрезвычайная ситуация не позволила этого сделать.

В результате чрезвычайной ситуации 2019 года жилой дом был затоплен грунтовыми водами, впоследствии в соответствии с постановлением администрации был признан непригодным для проживания.

Установление фактической площадью 78,8 кв.м., расположенного по адресу: ****, необходимо для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены ли повреждены в результате повреждения грунтовыми водами, вызванными сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

В настоящее время дом подлежит переселению по программе «Доступное жилье».

Просит установить ФИО1, родившейся ...... в ****, факт владения и пользования реконструированным объектом недвижимости – жилым домом, расположенным по адресу: ****, общей площадью 78,8 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях иска настаивала, по основаниям указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что жилой дом и земля принадлежат ей на праве собственности. О том, что необходимо получить разрешение на реконструкцию объекта недвижимости она не знала. Жилой дом и земельный участок попали в зону затопления. Дом признан пригодным для проживания. Они обращались в администрацию г. Тулуна, однако в выдаче разрешения им было отказано, так как, это зона затопления.

Представитель ответчика Муниципального учреждения администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» ФИО2, действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2020, сроком действия до 31.12.2020, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представила заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Вопрос об удовлетворении требований оставляют на усмотрение суда (л.д.107).

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется извещение (л.д.72).

Представитель министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 02-53-11569/20-08 от 11.06.2020, сроком действия на один год, в судебное заседание не явились, представила возражения, согласно которых просила в удовлетворении требований отказать, и рассмотреть дело в отсутствие министерства (л.д.120-122, 123-124).

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22.04.2013 № 8-П; определения от 17.11.2009 № 1427-О-О, от 23.03.2010 № 388-О-О, от 25.09.2014 № 2134-О, от 09.02.2016 № 220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23.09.2010 № 1179-О-О, от 20.02.2014 № 361-О, от 27.10.2015 № 2412-О, от 28.01.2016 № 140-О и др.).

В соответствии с требованиями статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перечень способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов, исходя из смысла указанных выше правовых норм, относиться, установление факта владения и пользования реконструированным объектом недвижимости на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Части 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Части 1 и 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Часть 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом и материалами дела установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.12.2007 *** жилой дом, расположенный по адресу: ****, общей площадью 45,2 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.6), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.08.2020 (л.д.97-99, 104-106). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.05.2016 ФИО1 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 947 кв.м. по адресу: **** (л.д.7), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.08.2020 (л.д.86-92, 93-96,100-103).

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: ****, по состоянию на 25.03.2020, год постройки 1921, общая площадь жилого дома 78,8 кв.м., из них жилая 46,3 кв.м. (л.д.9-23).

Из пояснений истца следует, что жилой дом был реконструирован, однако оформить право собственности на указанную недвижимость она не смогла, в связи с поднятием грунтовых вод, при этом обращалась к ответчику с заявлением.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением № 627 от 30.01.2020, согласно которому, администрация городского округа, рассмотрев заявление от 27.01.2020 (вх.№ 53) по вопросу оформления пристроя на земельном участке, распложенном по адресу: ****, сообщает, что согласно постановлению администрации городского округа «О признании жилого помещения непригодным для проживания» от 29.01.2020 № 431 администрация отказывает Вам в оформлении пристроя (л.д.8).

Из сообщения №4846 от 02.07.2020 следует, что специалистами отдела архитектуры и градостроительства был осуществлен выезд по адресу: ****, с целью обследования жилого помещения. ПО результатам натурального обследования самовольной постройки было выявлено соответствие Градостроительным нормам – параметрам разрешенного использования согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования – «город Тулун» (л.д.4)

Из инженерно-технического заключения по результату обследования объекта капитального строительства, распложенного по адресу: **** от 07.08.2020 жилой дом общей площадью 78,8 кв.м. соответствует рассмотренным требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм, правил землепользования и застройки, конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, не представляют опасности для нахождения в нем людей, не угрожают их жизни и здоровью (л.д.24-66)

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, поскольку не установлено ни одного объективного факта, на основании которого можно усомниться в правильности или обоснованности данного заключения. Неясности или неполноты заключения не содержит, заключение изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. 

Постановлением Правительства Иркутской области № 780-пп от 31.10.2018 утверждена государственная программа Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы.

Как следует из постановления № 431 от 29.01.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания по основаниям, указанным в абз. 2 п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (л.д.5).

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности, с учетом, установленного в ходе судебного разбирательства факта утраты физических свойств объекта недвижимости, факта принадлежности ФИО1 жилого дома и земельного участка, категория с разрешенным использованием земель для размещение дома индивидуальной жилой застройки, суд полагает возможным установить факт владения и пользования ФИО1 объектом недвижимости, квартирой, расположенной по адресу: ****, общей площадью 78,8 кв.м. 

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на реконструированное имущество, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в иске, учитывая, что при наличии соответствующего оформления, судебная защита представлялась бы нецелесообразной.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных по делу доказательств, суд находит установленным факт владения и пользования истцом ФИО1, как своим собственным реконструированным жилым домом, в связи с чем, требования иска ФИО1 об установлении факта владения и пользования реконструированным жилым домом, признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд считает необходимым отметить, что настоящее судебное решение не подменяет собой установленную законодательством Российской Федерации обязательную процедуру государственной регистрации прав на жилое помещение и не является основанием для неё, но принимается в целях обеспечения прав граждан, на получение полагающихся им по закону мер социальной поддержки. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «город Тулун» об установлении факта владения и пользования реконструированным жилым помещением – удовлетворить.

Установить ФИО1, родившейся ...... в ****, факт владения и пользования реконструированным объектом недвижимости – жилым домом, расположенным по адресу: ****, общей площадью 78,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Е.В. Томилко