Дело № 2-1436/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Бельковой Т.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – УПФР в г. Миассе) о признании незаконным и отмене решения НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж следующих периодов: 

- нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет с ДАТА по ДАТА (01 год 04 месяца 20 дней) и с ДАТА по ДАТА (02 месяца 10 дней) в должности учителя начальных классов в Миасской средней общеобразовательной школе НОМЕР; 

- работы с ДАТА по ДАТА (06 месяцев 21 день) в должности учителя начальных классов в Миасской средней общеобразовательной школе НОМЕР; 

- работы в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» с ДАТА по ДАТА (09 месяцев 22 дня) в должности старшей вожатой, учителя истории, с ДАТА по ДАТА (02 года 01 день) в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя биологии, педагога-организатора ОБЖ и допризывной подготовки, 

- ДАТА (1 день) в должности учителя биологии в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», 

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (5 дней).

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж названные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА (момента обращения к ответчику). 

В обоснование заявленных требований указала, что более 25 лет по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях образования и приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. ДАТА, обратившись в УПФР в г. Миассе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, получила отказ, поскольку в стаж не были включены вышеперечисленные периоды отпуска по уходу за ребёнком, нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в Миасской средней общеобразовательной школе НОМЕР, в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», что, по ее мнению, является не законным.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика – УПФР в г. Миассе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР в г. Миассе, пояснив, что поскольку у истца на момент обращения отсутствовал специальный стаж работы, то УПФР в г. Миассе правомерно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель третьего лица МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» ФИО3 в судебном заседании исковые требования посчитал обоснованными.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии». Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Положениями п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), учитель (в т. ч. учитель начальных классов), учитель – логопед, педагоги, осуществляющие трудовую деятельность в общеобразовательных учреждениях и школах всех наименований, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школа-интернат, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домах в том числе (коррекционных) для детей с отклонением развития, детских домах-школах, детский дом семейного типа, являются лицами, осуществляющими педагогическую деятельность и имеющими право на специальный страховой стаж. 

Решением Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано во включении в специальный стаж следующих периодов: нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет с ДАТА по ДАТА (01 год 04 месяца 20 дней) и с ДАТА по ДАТА (02 месяца 10 дней) в должности учителя начальных классов в Миасской средней общеобразовательной школе НОМЕР; работы с ДАТА по ДАТА (06 месяцев 21 день) в должности учителя начальных классов в Миасской средней общеобразовательной школе НОМЕР; работы в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» с ДАТА по ДАТА (09 месяцев 22 дня) в должности старшей вожатой, учителя истории, с ДАТА по ДАТА (02 года 01 день) в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя биологии, педагога-организатора ОБЖ и допризывной подготовки, ДАТА (1 день) в должности учителя биологии в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР», нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (5 дней) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 32-33).

Факт наличия у ФИО1 специального педагогического образования сторонами признаётся и не оспаривается, а так же подтверждается соответствующими документами. 

Из трудовой книжки истца и иных документов следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в названных выше образовательных учреждениях, осуществляя педагогическую деятельность, что признаётся и не оспаривается сторонами, а так же продолжает осуществлять педагогическую деятельность по настоящее время (л.д. 15-22).

Между тем, трудоустройство истца начинается с ДАТА, о чём имеется первая запись в трудовой книжке, согласно которой ДАТА ФИО1 принята в школу НОМЕР г. Миасса на должность учителя начальных классов (л.д. 16).

Ранее истец трудоустроена не была, доказательств обратному суду не представлено.

Согласно представленным лицевым счетам истца за период с ДАТА, в данных лицевых счетах проставлен код 69, означающий в бухгалтерском учёте начисление заработка лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребёнком (л.д. 42, 43-54). ДАТА истец родила ребенка. 

В этом случае истец с ДАТА по ДАТА не осуществляла трудовую деятельность, поскольку с ДАТА фактически находилась в отпуске по уходу за ребёнком (л.д. 62, 76).

Из имеющихся лицевых счетов истца следует, что ни один её день работы в должности учителя начальных классов не оплачивался работодателем (следовательно, истец не приступила к трудовой деятельности), поскольку оплачивалась компенсация за отпуск по уходу за ребёнком, начиная с ДАТА (со дня трудоустройства истец сразу же ушла в отпуск по уходу за ребёнком). 

Доказательств осуществления трудовой деятельности в период, предшествующий отпуску по уходу за ребёнком (с ДАТА либо ранее этой даты) суду не предоставлено.

Справкой МБОУ «СОШ НОМЕР» от ДАТА НОМЕР так же подтверждается факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком, начиная с ДАТА (л.д. 25). Указанное образовательное учреждение перетерпело ряд переименований (л.д. 26). 

Из разъяснений, данных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Пунктами 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что у истца до её ухода в отпуск по уходу за ребёнком с ДАТА, отсутствовал какой-либо трудовой стаж (т.е. соответствующий период работы), спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком не подлежит включению в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно представленным лицевым счетам истца за период с ДАТА, ДАТА, ДАТА, в данных лицевых счетах не проставлен код 69, означающий в бухгалтерском учёте начисление заработка лицу, находящемуся в отпуске по уходу за ребёнком (л.д. 55-62). 

Согласно приказу НОМЕР МБОУ «СОШ НОМЕР» учителю ФИО1 в связи с окончанием учебного года был предоставлен отпуск за ДАТА учебный год (л.д. 39).

Справкой МБОУ «СОШ НОМЕР» от ДАТА НОМЕР также подтверждается факт того, что истец приступила к работе в декабре 1992 года (л.д. 25). 

Таким образом, в период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала в МБОУ «СОШ НОМЕР» в должности учителя начальных классов, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Учитывая то обстоятельство, что отпуск по уходу за ребенком начался до ДАТА, в период с ДАТА по ДАТА истец имела трудовой стаж, суд полагает, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА полежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зависимо от того обстоятельства, что данный отпуск закончился после ДАТА.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно приказу НОМЕР от ДАТА, учителя начальных классов ФИО1 перевели старшей вожатой с ДАТА и учителем истории (л.д. 64).

В период с ДАТА по ДАТА ФИО1 работала учителем биологии с нагрузкой 1 ставка и старшей вожатой, что подтверждается приказом НОМЕР от ДАТА (л.д. 82).

Согласно справке МКОУ МГО «Образование» от ДАТА в период с ДАТА по ДАТА отчисления в Пенсионный фонд осуществлялись за 1 ставку старшей вожатой, 9 часов (0,5 ставки) учителя истории, внутреннее совместительство (л.д. 65).

Поскольку судом установлено, что помимо должности старшей вожатой ФИО1 выполняла работу также и в должности учителя истории, суд с учетом п. 4 Правил № 781 приходит к выводу, что указанный период работы истца должен быть засчитан в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» с ДАТА по ДАТА УПФР в г. Миассе исходил из невыполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Суд считает, что решение УПФР в г. Миассе в данной части также подлежит отмене, а спорный период включению в специальный стаж ФИО1 в связи со следующим.

Согласно справке МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» от ДАТА б/н, ФИО1 с ДАТА по ДАТА выполняла норму педагогической нагрузки, установленную 0,5 ставки заработной платы заместителя директора по воспитательной работе, и работала учителем биологии 0,5 ставки, педагогом-организатором ОБЖ и допризывной подготовки 0,5 ставки (л.д. 63).

Как следует из приказа НОМЕР от ДАТА (л.д.84), ФИО1 назначена заместителем директора по УВР на 0,5 ставки, по внутреннему совместительству продолжала работать учителем биологии на 0,5 ставки. Указанные обстоятельства также подтверждаются приказами НОМЕР от ДАТА (л.д. 85), НОМЕР от ДАТА (л.д. 87).

Кроме того, на основании приказа НОМЕР от ДАТА ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работала педагогом-организатором допризывной подготовки на 0,5 ставки (л.д. 86).

Согласно штатному расписанию школы НОМЕР на ДАТА в наличии должности заместителя директора по учебной работе (л.д.89).

В тарификационных списках на ДАТА, ДАТА (л.д.88, 90) ФИО1 протарифицирована как учитель биологии и зам. директора по ВР.

Согласно расчетных листков за ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, в том числе, за внутреннее совместительство, за воспитательную деятельность (л.д.92-99, 101-104). 

Согласно п. 1 Списка должностей и учреждений № 781, назначение досрочной пенсии предусмотрено заместителю директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, заведующему учебной частью, учителю. Пунктом 1.1 указанного Списка предусмотрено наименование учреждения - школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781) периоды, выполнявшиеся начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Подпунктом «б» п. 8 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Руководствуясь п. 4 Правил № 781 суд приходит к выводу выполнении истцом в спорный период в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя биологии, педагога-организатора ОБЖ и допризывной подготовки нагрузки, установленной за ставку заработной платы. При этом, в спорный период истец совмещала должности в поселке Тургояк, который отнесен к сельским населенным пунктам, соответственно требование о выполнении нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы не обязательно.

Кроме того, поскольку перед подачей заявления в УПФР в г. Миассе истец отработала полный рабочий день ДАТА в должности учителя биологии, суд полагает также необходимым включить данный рабочий день в специальный стаж ФИО1

Принимая решение о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. 

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24 июня 1974 года № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27 мая 2014 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Факт прохождения истцом ФИО1 соответствующих курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается личной карточкой работника, приказами по личному составу о направлении работника на курсы повышения квалификации, а равно признаётся и не оспаривается сторонами. Факт отчисления на истицу работодателем страховых взносов в период её нахождения на курсах, а равно сохранение за ней рабочего места в период временного отсутствия подтверждается табелями учета рабочего времени и вписками из них (л.д. 151, 169).

Из представленного ответчиком по запросу суда копии пенсионного дела истицы (в т.ч. содержащего справки о специальном стаже, исторические и иные справки, справки об изменении статуса учреждений и др.) следует, что истец в указанные в иске периоды времени осуществляла педагогическую деятельность и находилась на курсах повышения квалификации. 

При этом периоды работы, предшествующие направлению истца на курсы повышения квалификации ответчиком включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учету и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 года по делу № 15-КГ2-2.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Вместе с тем с учётом включения в специальный стаж истица спорных периодов, размер её специального стажа на момент обращения в Пенсионный фонд (ДАТА) составил менее 25 лет, право на досрочную стразовую пенсию у истца по состоянию на ДАТА не возникло, что влечёт невозможность удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж: периодов работы с ДАТА по ДАТА (02 месяца 10 дней) и с ДАТА по ДАТА (06 месяцев 21 день) в должности учителя начальных классов в Миасской средней общеобразовательной школе НОМЕР; с ДАТА по ДАТА (09 месяцев 22 дня) в должности старшей вожатой и учителя истории, с ДАТА по ДАТА в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя биологии, преподавателя-организатора ОБЖ и допризывной подготовки (02 года 01 день), ДАТА (1 день) в должности учителя биологии в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР»; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (05 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО8 периоды работы: с ДАТА по ДАТА (02 месяца 10 дней) и с ДАТА по ДАТА (06 месяцев 21 день) в должности учителя начальных классов в Миасской средней общеобразовательной школе НОМЕР; с ДАТА по ДАТА (09 месяцев 22 дня) в должности старшей вожатой и учителя истории, с ДАТА по ДАТА в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя биологии, преподавателя-организатора ОБЖ и допризывной подготовки (02 года 01 день), ДАТА (1 день) в должности учителя биологии в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР»; периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (05 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 ФИО9 отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова