Дело № 2-1043/2025

УИД 68RS0015-01-2025-001447-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 27 октября 2025 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Болтышевой А.П., 

при секретаре Стацуке Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, к МБУК «Централизованная библиотечная система г.Моршанска» об обязании организовать работу по ограничению доступа к сетевым адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка по адресу: 

<

адрес>, исполнения законодательства о противодействии экстремизму, по результатам которой в деятельности МБУК «Централизованная библиотечная система 

<

адрес>» выявлены факты непринятия организационных мер по ограничению доступа к экстремистским материалам, распространенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Установлено, что на территории 

<

адрес> функционирует МБУК «Централизованная библиотечная система 

<

адрес>», имеющее в своей структуре следующие подразделения: филиал №, центральная и детская библиотеки. 

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» гарантировано принятие мер по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального, религиозного неравенства, а также от распространения печатной аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и порнографию и наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закона № 436-ФЗ) предусмотрено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам допускается при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии со ст.5 Закона № 436-ФЗ к запрещенной информации относится информация, в том числе, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон №114-ФЗ) к экстремистским материалам относятся предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 3 Закона №114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Статьей 13 Закона №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение радикальных воззрений посредством печатных изданий, подготовленных идеологами объединений экстремисткой направленности (книги, брошюры, периодические издания и др.).

Согласно Правилам подключения общеобразовательных единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, реализованной Министерством образования и науки Российской Федерации, утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АФ-12/07вн, средствами контент-фильтрации доступа к сети Интернет (далее — СКФ), являются аппаратно-программные или программные комплексы, обеспечивающие ограничение доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся.

СКФ, используемые в общеобразовательных учреждениях, должны отвечать следующим требованиям: реализовывать единую политику для всех общеобразовательных учреждений по исключению доступа к интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания обучающихся; обеспечивать беспрепятственный доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации не ограничивается или не запрещается; обеспечивать мониторинг использования интернет-ресурсов в образовательном процессе в целях обучения и воспитания обучающихся; обеспечивать возможность адаптации к изменяющимся угрозам, условиям эксплуатации, требованиям законодательства Российской Федерации и предписаниям надзорных органов; обеспечивать фильтрацию контента по спискам категорий, рекомендованным Минобрнауки России и размещенным в сети Интернет на сайте единой системы контент-фильтрации доступа к сети Интернет по адресу: www.skf. edu.ru.

Установка СКФ производится на все компьютерное оборудование общеобразовательных учреждений, имеющее доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с п. 2 Письма Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №ДЛ115/03 «О направлении методических материалов для обеспечения информационной безопасности детей при использовании ресурсов сети Интернет» (далее - Письмо Минобрнауки России) используемые в образовательных организациях СКФ должны соответствовать положениям рекомендаций по организации системы ограничения в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования, разработанных Минкомсвязью России.

Пунктом 3.3 Письма Минобрнауки России установлены организационно-административные мероприятия, реализуемые образовательными организациями, направленными на защиту детей от видов информации, распространяемой посредством сети «Интернет», причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования: обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию посредством использования СКФ, а также путем осуществления педагогами визуального контроля работы детей в сети «Интернет».

Согласно п. 4.12 Письма Минобрнауки России фильтрация Интернет-контента необходима не только образовательным организациям, но и другим организациям, в случае наличия у них доступного для детей выхода в Интернет Примерами таких организаций могут быть детские библиотеки, центры для детей, спортивные секции, детские санатории и т.д. В таких организациях может не применяться ограничение доступа к контенту, не совместимому с задачами образования, но необходимо ограничение доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. 

Для таких организаций могут быть также определены и различные предельные возрастные категории посетителей. Для решения поставленных задач в Реестре НСОР возможно создание нескольких профилей фильтрации Интернет-контента, реализующих разный уровень защиты пользователей от нежелательного контента. Профиль фильтрации устанавливается в зависимости от типа организации при заключении договора на оказание услуг с Интернет- провайдером.

В ходе проверки с использованием средств фотофиксацииустановлено, что на компьютере в читальном зале центральной библиотеки МБУК «Централизованная библиотечная система 

<

адрес>» система контент-фильтрации (программное обеспечение) не соответствует вышеуказаннымтребованиям.

Так, через поисковую систему браузера «Яндекс», предоставляющего пользователям инструменты для безопасного и быстрого просмотра веб-сайтов, осуществлен поиск экстремистских материалов, запрещенных Минюстом России, в ходе которого осуществлен доступ к следующим из них, внесенным на основании судебных актов в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: 

<

данные изъяты> следующими номерами: 

№ «Материал, расположенный в сети Интернет на сайте «ВКонтакте» на странице под названием «Марк Пельц», с электронным адресом: 

<

данные изъяты> а именно графическое изображение, визуально разделенное на два фрагмента, на одном из которых изображена чернильница с пером, на другом мужчина и женщина с пояснительной надписью «чернильница бывает двух видов» с прикрепленными к нему аудиофайлами, среди которых файлы под названием: 

<

данные изъяты> (решение 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);

№ «Статья «Узкие акции с широким эффектом», опубликованная в газете «К барьеру» № за ДД.ММ.ГГГГ» (решение 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ); 

№ «Текстовый материал с заголовком «Из книг Берл Лазара «Еврейская Россия», начинающийся со слов: 

<

данные изъяты> (

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ);

№ 

<

данные изъяты> начинающаяся словами 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещенная в сети «Интернет» в виде текста и видеозаписей, демонстрирующих её текст» (решение 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);

№ «Информационный материал – текст аудиозаписи группы 

<

данные изъяты> (решение 

<

адрес> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). 

Таким образом, установленное на компьютере в читальном зале программное обеспечение (фильтр) ограничивает в неполном объеме доступ, в частности, несовершеннолетних к Интернет-ресурсам, на которых имеется информация, не связанная с задачами учреждения культуры, что может нанести вред нормальному воспитанию детей, способствовать распространению запрещенных материалов.

Кроме того, распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов экстремистского характера подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Просят суд обязать МБУК «Централизованная библиотечная система 

<

адрес>» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать работу по ограничению доступа к сетевым адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 

<

данные изъяты>

Определением Моршанского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ПАО «Ростелеком».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора 

<

адрес>Тер-Акопов В.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель МБУК «Централизованная библиотечная система 

<

адрес>» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом. От директора ФИО3 имеется заявление о признании исковых требований. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Также просит рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора 

<

адрес> подлежащими удовлетворению. 

В силу пункта 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании иска установлены статьей 173 ГПК РФ. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчиков относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания иска судом.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, к МБУК «Централизованная библиотечная система 

<

адрес>» об обязании организовать работу по ограничению доступа к сетевым адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»- удовлетворить.

Обязать МБУК «Централизованная библиотечная система 

<

адрес>» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу организовать работу по ограничению доступа к сетевым адресам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья А.П. Болтышева

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.П. Болтышева