Дело №2-4291/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябенко Е.М., 

при секретаре Сильченко М.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, к Администрации Уссурийского городского округа об установлении факта проживания, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в чрезвычайно ситуации на получении компенсационных выплат, с привлечением в качестве третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей, прошедших в августе 2017 г., на получение компенсационных выплат. Однако, письмом Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ им было отказано в признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением Администрации Приморского края №320-ПА от 09.08.2017 г., в связи с отсутствием регистрации в жилом доме, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации. Считают, что они, как проживающие в жилом помещении, находившимся в зоне чрезвычайной ситуации, имеют право на получение денежных выплат в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в августе 2017 года, просили признать их и несовершеннолетнего ФИО1 пострадавшими в чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 г. Установить факт их проживания в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: XXXX. Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX на восстановление дома, на получение разовой материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать за ними и несовершеннолетним ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека, право на получение финансовой помощи в размере XXXX за полностью утраченное имущество. Обязать ответчика включить их в список пострадавших граждан на получение указанных выплат.

В судебном заседании истцы настаивали на исковых требованиях, и ФИО3 пояснила, что она и ей муж ФИО2 и двое детей ФИО4 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГ года проживают в жилом помещении по адресу: XXXX. Она и ей дети зарегистрированы по адресу: XXXX, где проживают её родственники, а муж зарегистрирован по адресу: XXXX где никто не проживает. В результате чрезвычайной ситуации в августе 2017 года пострадала XXXX в г.Уссурийске, где вода стояла на уровне 55 см, пострадало имущество, водой залило огород.

Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании признала иск частично, не согласилась с признанием права истицы на получение разовом материальной помощи в размере XXXX в связи с утратой урожая, так как наличие придомового земельного участка документально не подтверждено. В остальной части требования признала.

Представители третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие. 

Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере XXXX на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - XXXX на человека, за полностью утраченное имущество - XXXX на человека).

Согласно п.11 указанного выше постановления Правительства для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи, заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании данных видом материальной помощи и финансовой помощи.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017г. сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, размывом и разрушением дорог.

В результате длительных проливных дождей, прошедших на территории Приморского края в августе 2017 года пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX, урожай на придомовом земельном участке, имущество в доме, о чём составлены соответствующие акты обследования жилого дома, об утрате урожая, имущества от ДД.ММ.ГГ. Из указанных актов следует, что в результате затопления пострадало жилое помещение по адресу: XXXX, погреб высотой около 1,3 м был весь в воде, в доме уровень воды достигал 55 см, линолеум на полу вздулся, оргалит вздулся, дощатый настил весь в воде, деревянные дверные блоки (3 шт) разбухли и не закрываются, обои отошли. Комиссия пришла к заключению, что объект повреждён в результате чрезвычайной ситуации. Также в ходе осмотра урожая на придомовом участке, комиссия сделала заключение об утрате урожай сельскохозяйственных культур. Согласно акту обследования утраченного имущества, пострадало кресло-кровать, кровать- развалились от воды,комод-2 шт- развалился полностью, кресло-2 штуки были мокрые сиденья и боковины, стол кухонный обеденный- ножки расслоились, шкаф для одежды- потрескалось лакированное покрытие, ДСП-рабухло. Заключение комиссии: имущество утрачено полностью.

На обращение в администрацию УГО по вопросу оказания материальной помощи, истцам было отказано, по причине отсутствия регистрации в спорном жилом доме.

Согласно справке старшего участкового уполномоченного ОМВД России по г.Уссурийску ФИО3 с ДД.ММ.ГГ года по настоящее время проживает по адресу: XXXX, совместно с ней проживают супруг ФИО2, дети: ФИО4 и ФИО1

Кроме того, факт проживания по указанному адресу подтверждён квитанциями по оплате за элетроэнергию, которые приходят на имя ФИО3, договором об оказании услуг связи интернет по указанному адресу от ДД.ММ.ГГ, заключённым ПАО «XXXX» и ФИО4, а также пояснениями свидетеля ФИО5, проживающей и имеющей регистрации в доме по соседству с истцами, подтвердившей факт проживания истцов в XXXX с ДД.ММ.ГГ года.

В разработанных Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, исследованные выше, подтверждают, что истцы и несовершеннолетний ФИО1 проживают в указанном жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Приморского края в связи с продолжительными ливневыми дождями, произошедшими на территории Приморского края в августе 2017 года, следовательно, имеются основания для отнесения их к категории граждан, пострадавших от указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение разовой материальной выплаты в размере XXXX на необходимой для восстановления повреждённого жилого помещения, а также право на получение единовременной выплаты в размере XXXX на человека и финансовой помощи в размере XXXX на человека в связи с полной утратой имущества.

Поскольку администрацией УГО истцам было отказано во включении в списки пострадавших граждан, нуждающихся в материальной поддержке, то требования истцов подлежат удовлетворению в части указанных выплат.

В требованиях о признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая и обязании включить в списки пострадавших граждан на получения данной выплаты следует отказать, так как истцами не представлено доказательств наличия придомового земельного участка по адресу проживания истцов, оформленного надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края об установлении факта проживания, признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, признании права на получении компенсационных выплат, о возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в чрезвычайно ситуации на получении компенсационных выплат, удовлетворить частично.

Установить юридический факт проживания ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 в жилом помещении по адресу: XXXX период чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей в результате продолжительных проливных дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов на восстановление поврежденной квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома.

Признать за ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО2 право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; а также в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полную утрату имущества.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления повреждённой квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в размере XXXX

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО2 в списки граждан, пострадавших в результате ЧС на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС в размере XXXX на человека в качестве единовременной материальной помощи; в размере XXXX на человека в качестве финансовой помощи за полную утрату имущества.

В требованиях о признании за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке в размере XXXXи включении в списки пострадавших на получение указанной выплаты отказать.

Решение может быть обжалована в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края.

Судья Е.М. Рябенко

Решение составлено 18 сентября 2017 года.