Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

Председательствующего судьи

Лавренченко Т.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием

истицы

ФИО2,

представителя ответчика по доверенности

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району), в котором просит: признать решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в государственном образовательном учреждении «Георгиевский дом детства семейного типа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в государственном образовательном учреждении «Георгиевский дом детства семейного типа», признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, исчисленный по Постановлению № (педагогический стаж), составляет 19 лет 11 месяцев 13 дней, при требуемом – 25 лет. При этом в педагогический стаж не были включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в государственном образовательном учреждении «Георгиевский дом детства семейного типа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в государственном образовательном учреждении «Георгиевский дом детства семейного типа» в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком №.

Считает данное решение незаконным, нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, в силу следующего:

Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрены «детские дома», а разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

С 01 января 1992 года вступил в действие Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, разделом «Наименование учреждений» которого предусмотрены «Детские дома, в том числе семейные дома», а разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства №1067 от 22 сентября 1999 года и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены детские дома, в том числе детские дома семейного типа и должность «педагог-психолог».

Согласно справке №35 ГКУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) №30» от 26 апреля 2016 года, с момента своего создания – 28 февраля 1943 года – и по настоящее время указанное учреждение является детским домом, в котором находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В период с 1990 года по 1996 год учреждение называлось «Георгиевский дом детства», с 25 января 1996 года Георгиевский дом детства переименован в «Георгиевский дом детства семейного типа», впоследствии учреждение несколько раз переименовывалось, однако функции и направленность учреждения не менялись, оно продолжало оставаться детским домом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом считает, что спорные периоды должны быть включены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который по состоянию на 28 января 2016 года составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить, при этом дополнительно пояснила, что как в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так и в спорные периоды работы она осуществляла трудовую деятельность в одном и том же учреждении, место, условия и характер ее работы, а также направленность учреждения (работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей) не менялись.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району СК – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу ст.30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами от 29 октября 2002 года.

Согласно п.11 Правил №781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 1.3. раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детский дом, санаторий, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии, детский дом-школа, детский дом семейного типа.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «учитель», «воспитатель».

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как работнику не менее № лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов ФИО2, приняло решение отказать ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа, так как она подтвердила документами свой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленный по Постановлению №, только в количестве № дней. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости, в числе прочего, не были включены периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в государственном образовательном учреждении «Георгиевский дом детства семейного типа», так как указанное наименование учреждения Списком № не предусмотрено.

Свидетель ФИО4 пояснила суду, что является свекровью истицы ФИО2, которая в период с января ДД.ММ.ГГГГ года по апрель ДД.ММ.ГГГГ года осуществляла трудовую деятельность в Георгиевском доме детства семейного типа (ранее Георгиевский детский 

<

адрес>, а в настоящее время ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом (смешанный) №). Сама она в период с января ДД.ММ.ГГГГ года по октябрь ДД.ММ.ГГГГ года также осуществляла трудовую деятельность в указанном учреждении сначала в должности заместителя директора по воспитательной работе, а с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности директора. В июне ДД.ММ.ГГГГ года Георгиевский детский 

<

адрес> был реорганизован в Георгиевский дом детства, а в январе ДД.ММ.ГГГГ года учреждение переименовали, в связи с чем оно стало называться Георгиевский дом детства семейного типа. Впоследствии данное учреждение еще несколько раз переименовывалось, менялась его организационно-правовая форма (муниципальное, государственное учреждение), однако само назначение учреждения с момента его образования в 1943 году не менялось, его основной функцией всегда оставалось содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Свидетель ФИО5 пояснила суду, что на протяжении более 24 лет осуществляет трудовую деятельность в ГКУ «Детский дом (смешанный) №30» в должности секретаря руководителя. На момент ее трудоустройства в данное учреждение истица уже работала там в должности воспитателя, а впоследствии была переведена на должность педагога-психолога. С момента образования учреждения в 1943 году оно было неоднократно переименовано, в частности называлось «Георгиевский дом детства», «Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» (дошкольного и школьного возраста)» и др., однако функции учреждения всегда оставались одни и те же – воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 (с последующими изменениями) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно п.11 Правил №781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных, в числе прочего, в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 1.3. Раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа.

В соответствии со ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 была принята на должность учителя математики и физики в среднюю школу №. Приказом гороно № от ДД.ММ.ГГГГ истица освобождена от занимаемой должности в связи с переводом в Георгиевский дом детства на должность воспитателя, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ, когда была уволена с занимаемой должности по собственному желанию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в Георгиевском ордена Трудового Красного Знамени Арматурном заводе им.Ленина в должности воспитателя сада-яслей №. ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность гл.бухгалтера ЧСП «Алекс», однако уже ДД.ММ.ГГГГ была уволена с занимаемой должности по собственному желанию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность воспитателя в Георгиевский дом детства, который неоднократно переименовывался. ДД.ММ.ГГГГ истица была переведена на должность психолога-педагога и проработала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ, когда была уволена по собственному желанию. Приказом руководителя №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) №», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истица назначена на должность директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) №». С тех пор по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в данной должности.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими материалами дела и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», что подтверждается копией ее выплатного дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и представила пакет документов, согласно которым она в течение 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано по причине того, что она подтвердила педагогический стаж занятости в учреждениях для детей, исчисленный по Постановлению №, в количестве 19 лет 11 месяцев 13 дней, при требуемом стаже – 25 лет. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были зачтены периоды работы истицы в Георгиевском доме детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком №.

Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району и считает их нарушающими право ФИО2 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям:

Согласно справке, выданной ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом (смешанный) №» ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в Георгиевском доме детства в должности воспитателя на полную ставку заработной платы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена педагогом-психологом (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и работала по ДД.ММ.ГГГГ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). 

С ДД.ММ.ГГГГ норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы в должности педагога-психолога выполнялась в полном объеме и составляла 36 часов в неделю. Работа в указанной должности в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периодов, не подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имелось.

Справка выдана на основании: книг приказов за 1991, 1994-2009 годы; штатного расписания за 1991-2009 годы; табеля учета рабочего времени за 19912009 годы; лицевых счетов по заработной плате за 1991 год, 1994-2009 годы; должностных инструкций за 1991-2009 годы и личной карточки Т-2. При этом справка содержит указание на ответственность, предусмотренную ст.28 ФЗ №400-ФЗ, за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты страховой пенсии.

Из Устава Государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом (смешанный) №», утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики СК от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ГОУ Георгиевский дом детства семейного типа от 1995 года и справки о переименовании ГКУ «Детский дом (смешанный) №», выданной руководителем учреждения ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании приказа № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ отдела народного образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ создан Георгиевский детский дом. Согласно решению 

<

адрес>вого комитета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Георгиевский детский дом реорганизован в дом детства. ДД.ММ.ГГГГ учреждение зарегистрировано как государственное образовательное учреждение «Георгиевский дом детства семейного типа». Впоследствии учреждение неоднократно меняло организационно-правовую форму и переименовывалось, и в настоящее время называется Государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) №».

Согласно Уставу ГОУ Георгиевский дом детства семейного типа от 1995 года, учреждение организуется для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Участниками образовательно-воспитательного процесса являются воспитанники, педработники учреждения и педработники СШ №. Воспитательная работа с детьми школьного возраста проводится в соответствии с программами-методическими указаниями Министерства народного образования РФ о работе детских домов. 

Как следует из Изменений к Уставу ГОУ «Детский дом города Георгиевска», утвержденных приказом заведующей отделом образования администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» наименование учреждения читать «муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом 

<

адрес>». 

В силу пункта 2 Изменений, Учреждение учреждено на базе Георгиевского дома детства, созданного в ДД.ММ.ГГГГ году, и является правопреемником ГОУ «Детский дом 

<

адрес>».

Из показаний допрошенных судом свидетелей ФИО4 и ФИО5 следует, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ года был организован Георгиевский детский 

<

адрес>, который в июне 1990 года реорганизован в Георгиевский дом детства. В январе ДД.ММ.ГГГГ года учреждение переименовали, в связи с чем оно стало называться Георгиевский дом детства семейного типа. Впоследствии данное учреждение еще несколько раз переименовывалось, менялась его организационно-правовая форма (муниципальное, государственное учреждение), однако назначение учреждения с момента его образования в 1943 году не менялось, его основной функцией всегда оставалось содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что в оспариваемые периоды ФИО2, работая в должности воспитателя и педагога-психолога в Георгиевском доме детства, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. При этом ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности истицы, равно как и основные цели и задачи учреждения, не изменились по сравнению с последующими периодами, включенными ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Таким образом, отказ ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району во включении периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в государственном образовательном учреждении «Георгиевский дом детства семейного типа», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в государственном образовательном учреждении «Георгиевский дом детства семейного типа» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права истицы, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение истице страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, принимая во внимание, что с учетом спорных периодов педагогический стаж истицы на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району составил № дней, право на досрочное назначение пенсии возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить периоды работы ФИО2 в государственном образовательном учреждении «Георгиевский дом детства семейного типа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.)

Судья Лавренченко Т.А.