Дело № 2-809/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе: 

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1, 

при секретаре Копытовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

<

адрес> 13 июля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Клинцовской городской администрации о признании незаконным решения об отказе внесения изменений в состав семьи, и признании членами семьи сына, невестку и дочь невестки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Клинцовский городской суд с исковым заявлением к Клинцовской городской администрации в котором просит признать отказ Клинцовской городской администрации о внесении изменений в состав семьи ФИО1 – незаконным и обязать Клинцовскую городскую администрацию (Жилищную комиссию Клинцовской городской администрации) включить в её состав семьи: сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь невестки ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своего заявления ФИО1 со ссылкой на ст. 40 Конституции РФ, ч.1 ст. 31 ЖК РФ, Постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. №14, указала, что членами собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы, и другие), нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о внесении изменений в состав семьи на пять человек, в связи с включением в свой состав семьи – сына ФИО2, невестки ФИО3 и дочери невестки ФИО4. Решением заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 о внесении изменений в состав семьи на № человек и включении в состав семьи сына ФИО2, невестку ФИО3 и дочь невестки ФИО4. 

С решением жилищной комиссии Клинцовской городской администрации не согласна и считает, что у комиссии не было достаточных оснований полагать, что ФИО2 и его семья не являются членами ее семьи, так как на момент рассмотрения ее заявления жизненные обстоятельства сына изменились (в настоящее время он отбывает наказание), а его супруга ФИО3 и дочь ФИО4 проживают вместе с ней и ведут совместное хозяйство.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. 

Ответчик – представитель Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания своевременно извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает, что ФИО1 на основании решения Клинцовского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на состав семьи один человек. В судебном порядке ФИО1 доказывала те обстоятельства, что её сыновья проживают отдельно на своей жилой площади, в связи с чем она состоит на учете в качестве нуждающихся на состав её семьи – № человек.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения. Действия совершаются гражданами с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, в котором указано, что, по смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из указанных норм следует, что члены семьи должны постоянно проживать совместно с ним. 

Однако достаточных доказательств постоянного проживания с ФИО1 её сына, невестки и дочери невестки суду не предоставлено.

Из материалов учетного дела заявителя следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Клинцовскую городскую администрацию о внесении изменений на состав семьи на пять человек: она, муж, сын, невестка и дочь невестки.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, членами жилищной комиссии было принято следующее решение: отказать ФИО1 о внесении изменений в состав семьи на 5 человек и включении в состав семьи сына ФИО2, невестку ФИО3 и дочь невестки ФИО4, принимая во внимание решение Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что с женой, невесткой и дочерью невестки проживают в квартире сына ФИО5 Своего жилья не имеют, а проживают в квартире, принадлежащей сыну ФИО5 Ранее квартира также принадлежала ФИО1 и сыну ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ хотели сдать дом по Закону о Чернобыле, поэтому сын и жена подарили свои доли в квартире ФИО5. Будучи допрошенным в судебном заседании в ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 пояснял, что он с бывшей женой ФИО1, сыновьями ФИО5 и ФИО2 зарегистрированы по одному адресу, но никто в квартире не проживает, общего бюджета у них нет.

Допрошенная в судебном заседании ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО2, который в настоящее время отбывает наказание в ИК-№ 

<

адрес>. После вступления в брак стала проживать в 

<

адрес> вместе с дочерью с родителями ФИО2. Дочь учится в первом классе 

<

адрес>. На занятия она отвозит её и забирает со школы. 

Согласно справке выданной 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> зарегистрированы пять человек: ФИО1, ФИО7, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/8 доли в праве на жилое помещение – 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно приговора Клинцовского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден и в настоящее время отбывает наказание в ИК-№ 

<

адрес>.

Из справки 

<

адрес> следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учете в детской поликлинике не состоит. Согласно справке 

<

адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в детской поликлинике 

<

адрес>» и проживает по адресу: 

<

адрес>. Посещает 

<

адрес> № 

<

адрес>».

Согласно материалов учетного дела ФИО1, в 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрирован сын ФИО2 и супруг ФИО7 - с ДД.ММ.ГГГГ, невестка ФИО3 и дочь невестки ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, которая ранее принадлежала ФИО1 на праве собственности, а впоследствии на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение было подарено сыну ФИО5.

Доводы заявителя ФИО1 о включении в состав её семьи сына, невестки и дочь невестки не подлежат удовлетворению, поскольку сам факт регистрации по одному адресу не является основанием признании сына, невестки и дочери невестки членами семьи. 

Суд принимает во внимание и тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Клинцовскую городскую администрацию с заявлением о внесении изменений в состав семьи на три человека: мужа ФИО7, брак с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ членами жилищной комиссии было принято решение: внести изменения в состав семьи ФИО1 на два человека: она и её супруг. Сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членов его семьи(жену и падчерицу) не включать в состав семьи ФИО1, учитывая решение Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно разъяснениям, изложенным Верховным Судом Российской Федерации в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что иные родственники собственника и членов его семьи могут быть признаны членом семьи собственника, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении, как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом.

Однако достаточных доказательств постоянного проживания с истцом ФИО2, ФИО3 и ФИО4 суду не предоставлено.

Из материалов дела следует, что сын ФИО1-ФИО2 осужден приговором Клинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты отбывает наказание в местах лишения свободы. Будучи допрошенной в качестве свидетеля ФИО1 в рамках уголовного дела, пояснила, что сын не проживает с ней, проживает со своей девушкой по другому адресу, работает в 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировал брак с ФИО3 в 

<

адрес>.

Суд критически относится к доводам истца о том, что сын ФИО2, его жена и падчерица сына проживали единой семьей в 

<

адрес> по месту регистрации сына, поскольку ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№ УФСИН 

<

адрес>, до вынесения приговора проживал гражданским браком и жил по другому адресу, в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с ФИО3 в период отбывания наказания, из чего следует, что ФИО2 и ФИО3 с дочерью, не могли проживать единой семьей с ФИО1 на момент подачи заявления в Клинцовскую городскую администрацию о включении в состав семьи сына ФИО2.

Кроме того, из истории развития ребенка ФИО4 следует, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ прибыл в 

<

адрес>. 

<

адрес> ребенок наблюдается лишь с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается ответом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и записью в мед карте ребенка.

Из характеристики ФИО4 следует, что она обучается в 

<

адрес> № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Воспитанием девочки занимается мама, и оказывают помощь в воспитании бабушка и дедушка ребенка.

Согласно справки 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО4 наблюдается в детской поликлиннике 

<

адрес> проживает в 

<

адрес>.

<

адрес> 

<

адрес> посещает 

<

адрес>

С учетом указанных сведений, а именно, медицинского обслуживания ФИО4, регистрации брака ФИО2 в 

<

адрес> по месту отбывания наказания, обучение ребенка в 

<

адрес>, суд приходит к выводу, что ФИО2, ФИО3 и ФИО4 фактически не проживали по месту регистрации в 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, а именно совместно с истцом ФИО1

Сведения о наблюдении ФИО4 в 

<

адрес>» представлены непосредственно перед вынесением решения суда. Из медицинской карты ребенка следует, что прибыла в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 будет обучаться во № в ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения с заявлением ФИО1 о внесении изменений в состав семьи и о признании ФИО2, ФИО3 и ФИО4 членами семьи, последние не проживали по месту регистрации истца, а, следовательно, и не являлись членами семьи ФИО1

Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не находит установленным наличие оснований для признания сына ФИО2, невестки ФИО3 и дочь невестки ФИО4 членами семьи ФИО1.

Суд находит требования истца ФИО1, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе внесения изменений в состав семьи, и признании членами семьи сына, невестку и дочь невестки, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.