Дело № 2-9/2020

УИД 22RS0039-01-2019-000349-72 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года с. Петропавловское

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Шкурупий Е.А., 

при секретаре Горшковой Ю.В., 

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения Управления ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное), обязании зачесть в сельский стаж период работы, обязании установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Петропавловский районный суд Алтайского края с иском (с учетом принятых судом уточнений) к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - Управления ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения Управления ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязании зачесть в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, период работы с 15.10.1993 по 20.09.1998 в должности истопника бани ТОО «Совхоз Николаевский»; обязании установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019; компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей 00 копеек. 

В обоснование заявленных требований указал, что 21.05.2019 обратился в Управление ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве. 24.05.2019 по результатам рассмотрения данного заявления ответчиком вынесено решение № об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельской местности, согласно которому, период работы с 15.10.1993 по 20.09.1998 в должности «истопника бани» не включен в сельский стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.20018 №. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии со Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включено растениеводство-производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, а в перечень профессий растениеводства включены рабочие всех наименований (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператив, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство). В тоже время, согласно записи в его трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, исполненной на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период времени он был зачислен в штаты совхоза и направлен учеником газосварщика, являлся членом совхоза «Николаевский» Поспелихинского района Алтайского края, переименованного в дальнейшем в ТОО «Совхоз Николаевский», а в 2002 году реорганизованного в СПК «Николаевский». При этом работа в должности «истопника бани» в ТОО «Совхоз Николаевский» в целом соответствовала вышеназванному Списку, а поскольку основным видом деятельности ТОО «Совхоз «Николаевский» являлось выращивание зерновых и зернобобовых культур, то спорный период работы должен быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве, с учетом чего он имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а обжалуемое решение ответчика является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО2 просил заявленные уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме, при этом дополнительно пояснил, что с 1978 года осуществлял свою трудовую деятельность в Совхозе «Николаевский» в должности газоэлектросварщика, в 1993 году по состоянию здоровья, переведен на должность кочегара бани. В 2009 специалистом отдела кадров в его трудовую книжку были внесены изменения, согласно которым с 1993 года он занимал должность «истопника бани», а не «кочегара», как это было указано ранее. Вместе с тем, характер его работы в должности «истопник бани» заключался в следующем: он топил соляркой совхозную баню в летний период времени ежедневно, в остальные периоды по указанию руководства, но не более трех раз в неделю, своим руководителем он считал «банщицу». Баня находилась на территории села, в ней за плату мылись все желающие, а не только рабочие совхоза, к какому подразделению совхоза относилась данная баня ему не известно. Занимая должность «истопник бани», при необходимости, он производил сварочные работы на фермах. Кроме того, с 1978 года являлся членом совхоза. Действиями ответчика ему причинен моральный вред, который выражается в перенесенных переживаниях, связанных с незаконностью принятого ответчиком решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которая для него, как для пенсионера, является существенной.

Представитель истца ФИО3 доводы уточненного искового заявления поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что спорный период должен быть зачтен в сельский стаж истца, дающий ему право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку, свою трудовую деятельность ФИО2 осуществлял в совхозе, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство-растениеводство и животноводство. При этом занимаемая истцом должность в период с 15.10.1993 по 20.09.1998 - «истопник бани» предусмотрена соответствующим Списком - «рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которого не является сельское хозяйство)». «Истопник бани» являлся рабочим ЖКХ Совхоза «Николаевский», то есть, истец фактически обслуживал рабочих совхоза-топил баню, в которой, в том числе, мылись и рабочие с полей. Более того, в спорный период истец по мере необходимости производил сварочные работы, непосредственно выезжал на поля. Кроме того, с 1978 по 1999 ФИО2 являлся членом совхоза, при этом, Списком предусмотрено, что члены колхоза (колхозник, рядовой колхозник) и крестьянского (фермерского) имеют право на сельский стаж, а понятие «член колхоза» и «член совхоза» являются между собой тождественными. Таким образом, ответчик необоснованно отказал истцу в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, исключив из сельского стажа спорный период работы, тем самым причинив ФИО2 моральный вред. Поскольку истец обратился за перерасчетом размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет необходимо осуществить с 1 января 2019 года, что предусмотрено действующим законодательством. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом указала, что должность «истопник бани» не предусмотрена Списком, а довод представителя истца о том, что занимаемую ФИО2 должность возможно отнести к рабочим всех наименований, занятых растениеводством, является не состоятельным, поскольку баня не является сельскохозяйственным объектом, она находилась в селе, в ней за плату мог помыться любой житель, в том числе и рабочий совхоза, какая-либо связь с растениеводством или животноводством в его трудовой деятельности не прослеживается. Не может быть принят во внимание и довод представителя истца о том, что спорный период подлежит зачету в сельский стаж ФИО2 в связи с тем, что в это время он являлся членом совхоза, поскольку, как следует из Списка, после 01.01.1992 года только член колхоза мог претендовать на зачет данного стажа при установлении повышения фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве, при этом понятия «член колхоза» и «член совхоза» не являются тождественными. Кроме того, в материалах гражданского дела содержатся письменные возражения на исковое заявление, в которых изложена позиция ответчика, а также просьба об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-ФЗ «О страховых пенсиях», Закон) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ст. 16 указанного Закона фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

При этом положениями ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания и порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Согласно ч.14 ст. 17 Закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440. 

Согласно п.п.3,4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются:

а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В соответствии с п. 4 Списка, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. Соответственно, для зачета в сельский стаж периодов работы, начиная с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, профессиях и специальностях, указанных в Списке.

Во втором разделе Списка, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесено растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Пунктом 2 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесено животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с 1980 года по 1999 проживал в 

<

адрес> по пер. 

<

данные изъяты> (номер дома в архивных документах отсутствует), 13.08.1999 выбыл в 

<

адрес>, что подтверждается архивной справкой администрации Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 134). 

Согласно архивной справки архивного отдела администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прописан постоянно в 

<

адрес> (л.д. 140).

Факт проживания истца в сельской местности ответчиком не оспаривался.

Согласно справке Управления ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 20.07.2012 (л.д. 38).

Решением Управления ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного на основании заявления ФИО2 от 21.05.2019, истцу отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности необходимого 30 летнего стажа в сельской местности, поскольку сельский стаж работы ФИО2 составил 25 лет 2 месяцев (л.д.9).

Как усматривается из трудовой книжки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штаты совхоза «Николаевский» и направлен учеником газоэлектросварщика (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 3 разряда (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен газосварщиком четвертого разряда (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд газоэлектросварщика (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен шестой разряд газоэлектросварщика (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд сварщика (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа №/л от ДД.ММ.ГГГГ присвоен шестой разряд газоэлектросварщика (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа №/Л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлению и состояния здоровья переведен кочегаром бани (запись № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии на основании записи № от ДД.ММ.ГГГГ указано запись № считать не действительной, согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ следует: на основании приказа №/Л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно заявлению и состояния здоровья, переведен истопником бани); на основании приказа №/л от ДД.ММ.ГГГГ присвоен третий разряд кочегара (запись № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии на основании записи № от ДД.ММ.ГГГГ указано запись № считать не действительной); на основании приказа №/Л от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Николаевский» переименован в ТОО «Совхоз Николаевский» (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа №/Л от ДД.ММ.ГГГГ назначен газоэлектросварщиком (запись № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа №/Л от ДД.ММ.ГГГГ уволен из штата ТОО по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10-12).

Из архивной справки архивного отдела администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> (л.д. 167-168) следует, что: по документам архивного фонда товарищества с ограниченной ответственностью «Совхоз Николаевский» Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края «Приказы директора совхоза по личному составу» за 1978 год установлено - ФИО2 после возвращения из рядов Советской Армии зачислен в штаты совхоза и направлен учеником для обучения профессии газоэлектросварщика в ЦРМ (так в документе) на три месяца при индивидуальном обучении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к, который также имеется в материалах гражданского дела на л.д. 147); ФИО5 (так в документе) П. (так в документе) в соответствии с протоколом № квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация газоэлектросварщика 3 разряда, оплата производится по 3 разряду сетки ремонтных мастерских с вредными условиями труда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); «Приказы директора товарищества с ограниченной ответственностью «Совхоз Николаевский» по личному составу» за 1993, 1994, 1995, 1996, 1998, 1999 года установлено, что ФИО2, сварщик сантехников (так в документе) по состоянию здоровья переведен кочегаром бани с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно Положению (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л); ФИО5 (так в документе) П. (так в документе), кочегару бани на основании решения аттестационной комиссии, протокол № от 16.ХI.93 (так в документе) присвоен 3-й разряд кочегара, оплата производится согласно присвоенного разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л); ФИО5 (так в документе) П. (так в документе), кочегару бани дан отпуск без содержания по состоянию здоровья на 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к); ФИО2, член совхоза в связи с реорганизацией совхоза «Николаевский» в ТОО (так в документе) «Совхоз Николаевский» переведен в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л, который также имеется в материалах гражданского дела на л.д. 148); на период отпуска ФИО5 (так в документе) П. (так в документе) кочегаром бани назначен другой человек с оплатой, согласно штатному расписанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л); ФИО2 назначен газоэлектросварщиком на период отпуска другого человека с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л); ФИО5 (так в документе) П. (так в документе) в связи с началом ремонта мехтоков и большого объема сварочных работ на период ремонта назначен сварщиком с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л); ФИО5 (так в документе) Пав. (так в документе), газоэлектросварщик мехтока переведен на повременную оплату труда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО5 (так в документе) П. (так в документе) в виду необходимости круглосуточной охраны тракторов, комбайнов и с/х (так в документе) машин назначен сторожем с оплатой из расчета 55,3 коп. (так в документе) в час, оплату за ночные работы 7,9 коп. (так в документе) в час с ДД.ММ.ГГГГ. Приём и отпуск техники вести по письменному разрешению гл. (так в документе) инженера по актам приёма сдачи, бухгалтерии заключить договора о материальной ответственности со всеми сторожами, отделу кадров ознакомить сторожей с приказом под роспись (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО2, рабочий на основании докладной зав. (так в документе) током в связи с окончанием уборочных работ освобожден от работы на мехтоку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л); ФИО2 назначен (с его согласия) газоэлектросварщиком ЦРМ (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л); ФИО5. (так в документе) Пав. (так в документе) уволен из штатов ТОО (так в документе) по ст. (так в документе) 31 КЗоТ (так в документе) РФ (так в документе) (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л).

В Постановлении Минтруда РФ от 10 ноября 1992 года N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" указана профессия истопник. Характеристика работ: топка печей твердым и газообразным топливом и обслуживание их в жилых помещениях, культурно-бытовых, учебных, служебных и других учреждениях. Загрузка, шуровка и мелкий ремонт топок. Наблюдение за исправным состоянием печей и дымоходов, очистка топок печей от золы и шлака. Удаление золы и шлака из помещения в отведенное место. Поддержание необходимой температуры в отапливаемых помещениях. Колка и пиление дров, дробление угля, подготовка и подноска топлива к печам. Ведение учета расхода топлива. Составление и подача заявок на топливо. Должен знать: правила топки отопительных печей твердым и газообразным топливом; виды топлива и правила его сжигания; расположение дымоходов; способы шуровки и чистки топок; нормы расхода топлива; правила пользования огнетушителями и другим противопожарным инвентарем; правила составления заявок на топливо. 

Как следует из пояснений истца, данных в судебном заседании, изначально в трудовой книжке его должность значилась как «кочегар бани», однако, впоследствии были внесены исправления на «истопник бани», при этом в спорный период времени он топил печь соляркой в совхозной бане.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 с момента зачисления в штаты совхоза «Николаевский» в 1978 году и до момента переезда в 1999 году в Петропавловский район Алтайского края проживал и работал в сельской местности на разных должностях, в том числе, в спорный период времени с 15.10.1993 по 20.09.1998 занимал должность «истопник бани» ТОО «Совхоз Николаевский», что ответчиком не оспаривается.

При этом, по сообщению архивного отдела администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за № 

<

данные изъяты> следует, что совхоз «Николаевский» образован согласно приказу краевого управления сельского хозяйства от 12.12.1960 № 660, на базе двух отделений Поспелихинского зерносовхоза и двух отделений совхоза «12 лет Октября», расположенных в поселках Воронцовка и Угловский, с определением главной усадьбы совхоза в селе Николаевка (л.д. 144).

Согласно протоколу общего собрания уполномоченных совхоза «Николаевский» № 1 от 15.01.1992, принято решение реорганизовать совхоз «Николаевский» в товарищество с ограниченной ответственностью совхоз «Николаевский» (л.д. 152-155).

В соответствии с п.1 Устава ТОО «Совхоз Николаевский», утвержденного собранием участников товарищества с ограниченной ответственностью совхоз «Николаевский», протокол №1 от 15.01.1992, товарищество с ограниченной ответственностью «Совхоз Николаевский» (именуемое в дальнейшем «хозяйство») создано на базе реорганизованного государственного сельскохозяйственного предприятия – совхоз «Николаевский» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Согласно п.2 Устава, хозяйство создано для осуществления следующих видов деятельности: производство и реализация сельскохозяйственной продукции; производство и реализация товаров народного потребления; выполнение услуг для населения; выполнение других работ, услуг, занятие коммерческой деятельностью, не противоречащей действующему законодательству и настоящему Уставу (л.д. 73-81).

Согласно ст. 1 Устава СПК «Николаевский», утвержденного собранием участников сельскохозяйственного производственного кооператива «Николаевский», протокол № 1 от 23.12.1999, СПК «Николаевский» являющийся правопреемником ТОО «Совхоз Николаевский» и создан для ведения совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива (л.д. 82-105). 

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 18.09.2019 СПК «Николаевский» 26.02.2008 прекратил деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, основным видом деятельности СПК «Николаевский» являлось выращивание зерновых и зернобобовых культур (л.д. 13-19).

Устав совхоза «Николаевский» на хранение в архивный отдел администрации Поспелихинского района Алтайского края не поступал (л.д. 138 оборот).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что деятельность ТОО «Совхоз Николаевский» (до реорганизации «Совхоз Николаевский», а в дальнейшем СПК «Николаевский») была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом деятельности являлось сельское хозяйство, при этом указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В обоснование исковых требований в части обязания ответчика зачесть в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, период работы с 15.10.1993 по 20.09.1998 в должности «истопник бани» ТОО «Совхоз Николаевский», ФИО5, а также его представитель ФИО3 указывают два основания:

-должность «истопник бани» не предусмотрена Списком, однако, её можно отнести к «рабочим всех наименований, занятых растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которого не является сельское хозяйство)», поскольку свою трудовую деятельность истец осуществлял в Совхозе, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство, при этом, занимая должность «истопник бани» ФИО2 фактически обслуживал рабочих совхоза, непосредственно связанных с сельским хозяйством, - топил баню, в которой, рабочие мылись после возращения с полей;

- с 1978 по 1999 ФИО2 являлся членом совхоза, при этом, Списком предусмотрено, что члены колхоза (колхозник, рядовой колхозник) и крестьянского (фермерского) имеют право на сельский стаж, в тоже время, понятие «член колхоза» и «член совхоза» являются между собой тождественными.

Однако с данными доводами суд согласиться не может ввиду следующего.

По данным архивного фонда ТОО «Совхоз Николаевский» Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края «Штатные расписания товарищества с ограниченной ответственностью «Совхоз Николаевский» за 1993-1995 установлено, что в штатном расписании рабочих Ж.К.Х. (так в документе) по совхозу «Николаевский» с января 1993 года значится должность кочегар бани 2 р. (так в документе) (вредные условия); в штатном расписании рабочих Ж.К.Х. по ТОО «Совхоз Николаевский» с января 1994 года, с января 1995 года значится должность кочегара бани 3р. (вредные условия). «Утвержденные штатные расписания» за 1996-1998 установлено, что в штатном расписании рабочих ЖКХ (так в документе) по ТОО (так в документе) «Совхоз Николаевский» с января 1996, с января 1997, с января 1998 значится должность кочегара бани 3р. (вредные условия). В коллективных договорах ТОО «Совхоз Николаевский» за 1995 год имеется информация о производственных подразделениях совхоза: а) бригада растениеводства; б) свекловичная бригада; в) кормовая бригада; г) овощеводческая бригада; д) М.Т.Ф. (так в документе); е) молодняк КРС (так в документе); ж) С.Т.Ф. (так в документе); з) пчелы; и) аппарат управления, рабочие автопарка, заправщики и сторож нефтебазы; к) аппарат управления ЦРМ (так в документе), рабочие ЦРМ (так в документе), ремонта; л) рабочие мехтока, сантехники; м) рабочие хозчасти (строители, д/сад (так в документе), столовая, кочегары, технички, баня, прачечная, электрики ц/усадьбы (так в документе), рабочие столярки, пилорамы, комендант, зав. (так в документе) материальным складом, мастера-строители), о) рабочие сливоотделения, шофера молоковоза; п) аппарат управления. При этом, информация о структуре совхоза «Николаевский» (ТОО «Совхоз Николаевский») в документах архивного фонда ТОО «Совхоз Николаевский» Николаевского сельсовета Поспелихинского района Алтайского края за 1993-1998 года отсутствует. Положение, отражающее вид деятельности, которое осуществляло структурное подразделение ЖКХ совхоза «Николаевский» (в дальнейшем ТОО «Совхоз Николаевский») за период с января 1993 года по 1998 год включительно на хранение в архивный отдел администрации Поспелихинского района Алтайского края не поступали (л.д. 138-138 оборот- архивная справка архивного отдела администрации Поспелихинского района Алтайского края от 22.01.2020 № И-50).

По запросу, суда в материалы дела, архивным отделом администрации Поспелихинского района Алтайского края предоставлены штатные расписания рабочих Ж.К.Х. по совхозу «Николаевский» с января 1993 года, штатные расписания Ж.К.Х. по ТОО «Совхоз Николаевский» с января 1994 года, а также штатные расписания ЖКХ по ТОО «Совхоз Николаевский» с января 1995 года, с января 1996, с января 1997, с января 1998 из которых усматривается, что: с января 1993 года в Ж.К.Х. по совхозу «Николаевский» имелись следующие должности: рабочая бани (15% от выручки) 2 р., кочегар бани 2 р. (вредные условия), ассенизатор, прачка, сторож ц/конторы, рабочая по уборке клуба; с января 1994 года в Ж.К.Х. по ТОО «Совхоз Николаевский» имелись следующие должности: рабочая бани (15% от выручки) 2 р., кочегар бани 3 р. (вредные условия), ассенизатор, прачка, сторож ц/конторы, рабочая по уборке клуба; с января 1995 года, с января 1996 года, с января 1997 года, с января 1998 года в ЖКХ по ТОО «Совхоз Николаевский» имелись следующие должности: кочегар бани 3 р. (вредные условия), ассенизатор, прачка, сторож ц/конторы, банщица (л.д. 66-71).

Должностные обязанности «кочегара бани», «истопника бани» совхоза «Николаевский», ТОО «Совхоз Николаевский», СПК «Николаевский» за период с 1993 год по 1999 год на хранение в архивный отдел администрации Поспелихинского района Алтайского края не поступали, что следует из поступившей в суд информации (л.д. 64). 

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11. 2018 № 1440.

При этом, устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

В соответствии со Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства, в том числе, включено: растениеводство - производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения; животноводство - разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, как следует из пояснений ФИО2, в его должностные обязанности, как «истопника бани» входило: топка соляркой печи в совхозной бане в летней период времени ежедневно, в остальные периоды - по указанию руководства, но не более трех раз в неделю, баня находилась на территории села, в ней за плату мылись все желающие, а не только рабочие совхоза, своим руководителем он считал «банщицу», на работу выходил не каждый день, а только когда ему на это указывало руководство.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, должность «истопник бани» Списком не предусмотрена, кроме того, суд считает, что данная должность не может быть отнесена к предусмотренным Списком «рабочим всех наименований, занятых растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которого не является сельское хозяйство)», а следовательно, и период работы истца с 15.10.1993 по 20.09.1998 в должности «истопник бани» не подлежит зачету в сельский стаж, дающий ему право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку несмотря на то, что ТОО «Совхоз Николаевский» (до реорганизации «Совхоз Николаевский», а в дальнейшем СПК «Николаевский») являлось сельскохозяйственным предприятием, созданным в целях производства сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом его деятельности являлась сельскохозяйственная, однако, работа ФИО2 в должности «истопник бани» в спорный период не была непосредственно связана с производством, переработкой, заготовкой и хранением сельскохозяйственной продукции (растениеводство), либо разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов (животноводство).

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что занимаемая ФИО2 должность «истопник бани» в период с 15.10.1993 по 20.09.1998 была непосредственно связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка в материалах дела отсутствуют и истец ни при обращении в орган пенсионного фонда, ни при рассмотрении дела в суде соответствующих документов не представил.

Довод представителя истца ФИО3 о том, что истец в период с 15.10.1993 по 20.09.1998, занимая должность «истопник бани», фактически обслуживал рабочих совхоза, судом отклоняется, поскольку, как установлено в судебном заседании, в том числе и из пояснений самого истца, данная баня находилась на территории села, в ней мылись жители сельской местности, какого-либо специального назначения данная баня не имела. Посещение бани осуществлялось за денежную плату, которая была установлена для каждого посетителя, не зависимо от места работы и занимаемой им должности. То обстоятельство, что должность «кочегар бани» значилась в штатном расписании ЖКХ по совхозу «Николаевский», а впоследствии в ЖКХ ТОО «Совхоз Николаевский» за период с 1993 по 1998 год включительно не свидетельствует о фактическом занятии ФИО2 в заявленный период растениеводством или животноводством.

Зачисление ФИО2 с 1978 года в штат совхоза «Николаевский», впоследствии проведенного в члены ТОО «Совхоз Николаевский» (приказ от 15.03.1995 № 33/л, л.д. 148) также не дает истцу право на зачет периода работы с 15.10.1993 по 20.09.1998 в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку Списком предусмотрено, что данное право после 01.01.1992 года имеется лишь у члена колхоза (колхозник, рядовой колхозник) и крестьянского (фермерского) хозяйства, при этом понятие «член колхоза» и «член совхоза» между собой тождественными не являются.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем, довод ФИО2 и его представителя о том, что в спорный период истец помимо работы «истопника бани» эпизодически выполнял иную работу, в том числе газоэлектросварщика, не может быть принят во внимание, ввиду того, что иные периоды работы, либо иная должность для зачета в сельский стаж ФИО2, дающие истцу право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, стороной истца в ходе рассмотрения дела не заявлялись.

Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень ситуаций, подлежащих включению и зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, при которых должно выполняться основное условие – непосредственная занятость в сельском хозяйстве. 

Период, который истец просит зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве, был включен в общий трудовой стаж истца при назначении пенсии, его права на пенсионное обеспечение не нарушены. Стаж работы ФИО2 в сельском хозяйстве составляет 25 лет 2 месяца, в связи с чем, ответчиком правомерно было отказано ему в установлении повышенной фиксированной выплаты в связи с отсутствием требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве.

Отказывая истцу в удовлетворении требований: о зачете в сельский стаж, дающий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периода работы с 15.10.1993 по 20.09.1998 в должности «истопника бани» ТОО «Совхоз Николаевский»; об отмене решения Управления ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) № 132/19 от 24.05.2019 об отказе ФИО2 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; об обязании установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019, суд также отказывает в требовании о компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей 00 копеек, поскольку данное требование является производным от вышеуказанных. 

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2, с учетом принятых судом уточнений, не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) об отмене решения Управления ПФР в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное), обязании зачесть в сельский стаж период работы, обязании установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Шкурупий 

Решение суда в окончательной форме принято 10 февраля 2020 года.