12-30/2020

УИД № №

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 10 февраля 2020 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №17 Костромского судебного района Костромской области от ДДММГГГГ года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, уроженец (адрес), зарегистрированный по адресу: (адрес) и проживающий по адресу: (адрес), 

привлечен к административной ответственности по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 4 месяца, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в том, что он ДДММГГГГ года в 09 часов 41 минуту на (адрес), управляя автомобилем ***** г.р.з. №, в нарушение п. 1.3 Правил дорожного движения РФ совершил обгон попутно движущегося транспортного средства, выехав на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен».

В жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, указывает, что о вынесенном мировым судьей ДДММГГГГ года постановлении ему не было известно. В судебном заседании он участия не принимал, так как не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, при этом мировой судья, рассматривая дело, не убедился в надлежащем его извещении. Считает, что работниками почтовой связи были нарушены требования о порядке доставления заказной корреспонденции разряда «Судебное». 

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО6 жалобу поддержали. При этом ФИО1 пояснил, что извещение на рассмотрение дела не получал, впоследствии забыл о составленном протоколе. Продолжал в течение последних двух лет ездить на машине, иногда его привлекали к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, штрафы он оплачивал. ДДММГГГГ года его остановили сотрудники ГИБДД за нарушение правил дорожного движения, от них ему стало известно о лишении водительских прав постановлением мирового судьи от ДДММГГГГ года. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил.

Рассмотрев жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о ненадлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежит выяснению, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно п. 10.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п, а также п. 20.1 ранее действовавшего Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п, общий порядок вручения РПО регламентируется правилами оказания услуг почтовой связи. 

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, (в редакции, действовавшей до 31 марта 2019 года), предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи (пп. «б» абз. 3 п. 32); почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней, при исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абз.1, 2 п. 34); по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (абз.5 п. 34).

В соответствии с Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденными Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п (в ред. от 15.06.2015 № 250-п), действовавшими на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности, вручение почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществлялось в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (п.3.1).

Согласно п.3.2 Особых условий заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление, с соответствующими отметками о степени родства (п.3.3).

При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в (п.3.4).

При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка «Опущено в абонентский почтовый ящик», проставляется дата, подпись почтового работника.

В силу п. 3.6 Особых условий ее врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено мировым судьей на ДДММГГГГ года на 14 часов. Судебные повестки были направлены ФИО1 заказными письмами в два адреса: ДДММГГГГ по месту жительства: (адрес), и ДДММГГГГ года по месту регистрации: (адрес). Ни одно из указанных отправлений не было получено ФИО1, оба возвращены с отметкой об истечении срока хранения и поступили в судебный участок ДДММГГГГ года и ДДММГГГГ года соответственно. 

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *****, в почтовое отделение, обслуживающее указанный адрес (г. Ярославль), корреспонденция на имя ФИО1 поступила ДДММГГГГ года. В этот же день имела место неудачная попытка вручения почтового отправления. Заказное письмо выслано обратно отправителю ДДММГГГГ года с отметкой «Возврат из-за истечения срока хранения». 

При этом на оборотной стороне возвращенного конверта имеется соответствующая отметка отделения почтовой связи о том, что первичное извещение было опущено в почтовый ящик ДДММГГГГ года, а также отметка о дате выписки вторичного извещения ДДММГГГГ года, подписи почтового работника.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, в почтовое отделение, обслуживающее указанный адрес (г. Кострома), корреспонденция на имя ФИО1 поступила ДДММГГГГ года. В этот же день имела место попытка вручения почтового отправления. Заказное письмо выслано обратно отправителю ДДММГГГГ года с отметкой «Возврат по иным обстоятельствам». 

Между тем, на возвращенном конверте с судебной повесткой причиной возврата указано «Истек срок хранения», при этом на оборотной стороне конверта соответствующие отметки отделения почтовой связи о дате и времени выписки вторичного извещения, подписи почтового работника отсутствуют.

Приведенные обстоятельства не позволяют признать, что при доставке ФИО1 по адресу фактического проживания (г. Кострома) заказного письма, содержащего судебную повестку, правила доставки регистрируемых почтовых отправлений были соблюдены. В связи с этим не имеется оснований полагать, что обстоятельства, в силу которых судебная повестка не была вручена ФИО1, полностью зависели от него самого, поэтому указанное заказное письмо нельзя признать ему доставленным. 

Кроме того, учитывая, что возврат заказных писем, адресованных ФИО1, был осуществлен почтовыми отделениями связи только ДДММГГГГ и ДДММГГГГ года, следует признать, что у мирового судьи на день рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДДММГГГГ года не имелось объективных данных, позволяющих признать ФИО1 извещенным о месте и времени рассмотрения дела. 

Таким образом, мировым судьей не было надлежаще выяснено, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, то есть порядок производства по делу об административном правонарушении был нарушен, и данное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для ст. 12.15 ч.4 КоАП РФ, истек,поэтому в соответствии со ст. 24.5 п.6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Костромского судебного района Костромской области от ДДММГГГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 24.5 п.6 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья Е.Н. Комарова