Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салават Республики Башкортостан 10 июля 2018 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан, находящийся по адресу: 

<

...> «а»,

в составе председательствующего судьи Якуниной Елены Алексеевны

с участием защитника Зубаирова Р.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 по г. Салават Республики Башкортостан от 13 апреля 2018, которым должностное лицо ОАО «Подземнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 по г. Салават Республики Башкортостан от 13 апреля 2018 должностное лицо ОАО «Подземнефтегаз» - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАп РФ и подвергнут административному штрафу в размере 300 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указывает на незаконность, необоснованность и необъективность данного постановления. В частности ФИО1 указывает на то, что послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении решение ГУ Управления ПФР в г. Салавате о привлечении страхователя ОАО «Подземнефтегаз» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования было обжаловано в Арбитражный суд Республики Башкортостан. Непосредственно после составления акта о якобы выявленных нарушениях ОАО «Подземнефтегаз» представило возражения в орган ПФР, указав, что отчет за июнь 2017 представлен посредством ТКС 04.07.2017 и принят органом ПФР в установленный законодательством срок. При перепроверке отчета бухгалтерией предприятия самостоятельно было выявлено, что в отчет за июнь 2017 не были включены сведения на 6 застрахованных лиц, в связи с чем и был предоставлен дополняющий отчет 14.08.2017. Статья 15 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с органом ПФР. По мнению заявителя это свидетельствует о том. что страхователь вправе устранить ошибки в сведениях по форме СЗВ-М без штрафа в том случае, если исходный вариант данной формы был сдан в установленный срок. Финансовые санкции к такому страхователю не применяются и отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности как страхователя, так и должностного лица. ФИО1 просит постановление мирового судьи отменит и прекратить производство в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, доказательств уважительности причины неявки не представил, в связи с чего жалоба рассмотрена без его участия. Действующий по доверенности защитник Зубаиров Р.А. жалобу поддержал по приведенным в ней доводам, указав на то, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2018 признано недействительным решение ГУ Управления ПФР в г. Салавате о привлечении к ответственности ОАО «Подземнефтегаз», что по его мнению исключает административную ответственность руководителя.

Суд, выслушав в судебном заседании защитника, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям: 

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ, образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета

2) фамилию, имя и отчество

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании Постановления Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 г. №83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является (данные изъяты) (данные изъяты) ОАО «Подземнефтегаз». В нарушение пункта 2.2. ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не были представлены в установленный срок 15.07.2017 г. отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2017 года на шесть застрахованных лиц, эти сведения были предоставлены уже по телекоммуникационным каналам связи после истечения установленного законом срока – 14.08.2017. 

Факт совершения руководителем ОАО «Подземнефтегаз» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами. В частности данный факт установлен в акте от 20.09.2017 №002S18170017597 и нашел свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 21.03.2018 №340, о дате и времени составления которого должностное лицо было уведомлено надлежащим образом, о чем приобщены почтовые уведомления в деле.

Вопреки доводам ФИО1 и его защитника основанием для привлечения к административной ответственности явилось не решение о привлечение к ответственности в виде финансовых санкций ОАО «Поземнефтегаз», а фактические обстоятельства, установленные в акте от 20.09.2017. Данные обстоятельства ФИО1 не отрицал, фактически подтвердил их в содержании своей жалобы. 

Таким образом, факт непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования со стороны ФИО1, как руководителя ОАО «Подземнефтегаз» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оценивались мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. 

В обоснование своей жалобы заявитель ссылается на положения пункта 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, а может лишь служить основанием для освобождения страхователя (в данном случае которым являются юридическое лицо ОАО «Подземнефтегаз») от финансовых санкций предусмотренных Федеральным законом №27-ФЗ от 01.04.1996 г.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.06.2018, которым признано недействительным решение ГУ Управления ПФР в г. Салавате от 18.10.2017 №002S19170017694 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в данном случае преюдициального значения не имеет, так как не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица нарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не имеется, 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 по г. Салават Республики Башкортостан от 13 апреля 2018, которым должностное лицо ОАО «Подземнефтегаз» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставить без удовлетворения, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 по г. Салават Республики Башкортостан от 13 апреля 2018 по данному делу – без изменения.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина