Дело № 2-269/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М., 

помощнике судьи Отопковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) (далее также – ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа, связанного с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 25 лет. В обоснование отказа указано, что на дату обращения за назначением пенсии 27 ноября 2019 года специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 10 месяцев 02 дня. 

При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 29 ноября 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 12 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 11 октября 2014 года по 19 октября 2014 года, с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонному), требуя признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 29 ноября 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 12 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 11 октября 2014 года по 19 октября 2014 года, с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 27 ноября 2019 года; возвратить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование указывает, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Курсы повышения квалификации – часть ее работы, поэтому они должны быть включены в специальный стаж. 

Определением суда от 20 января 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Бюджетное общеобразовательное учреждение Сокольского муниципального района «Общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (нарушение интеллекта)» (далее – БОУ СМР «Общеобразовательная школа для обучающихся с ОВЗ»).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уменьшила, просит суд признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия только в части невключения в специальный стаж спорных периодов; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию не поддерживает.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление просит рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица БОУ СМР «Общеобразовательная школа для обучающихся с ОВЗ» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подп. «м» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Судом установлено, что в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 29 ноября 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 12 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 11 октября 2014 года по 19 октября 2014 года, с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года (общей продолжительностью 1 месяц 28 дней), поскольку включение данных периодов не предусмотрено пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Направление ФИО1 на курсы повышения квалификации (в командировки) подтверждено материалами дела, в том числе справкой БОУ СМР «Общеобразовательная школа для обучающихся с ОВЗ» № 239 от 13 января 2020 года, приказами Бюджетного образовательного учреждения Сокольского муниципального района «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида», удостоверением о повышении квалификации, выданным истцу.

Как следует из решения ГУ – УПФ РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды нахождения ФИО1 в командировках, на курсах повышения квалификации имели место в периоды осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной вышеназванными Списками, которые включены ответчиком в её специальный стаж.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), действующего с 01 февраля 2002 года, предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 116 КЗоТ РСФСР 1971 года (действовавшего до 01 февраля 2002 года), предусматривавшей оплату работникам, направляемым в служебные командировки, суточных за время нахождения в командировке, расходов по проезду к месту назначения и обратно, расходов по найму жилого помещения, а также сохранение за командированными работниками в течение всего времени командировки места работы (должности) и среднего заработка.

Кроме того, согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР 1971 года при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. 

Исходя из указанных правовых норм периоды нахождения в служебных командировках (на курсах повышения квалификации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд также исходит из того, что в соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 и действовавшего до 09 апреля 2014 года, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачивались суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам. 

При этом суд принимает во внимание, что в силу специфики педагогической деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории педагогического работника.

Согласно положениям п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

С учетом удовлетворения исковых требований подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 29 ноября 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 12 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 11 октября 2014 года по 19 октября 2014 года, с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с 29 ноября 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 12 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 11 октября 2014 года по 19 октября 2014 года, с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.