Дело № 2-17/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

07 марта 2017 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Галявиной К.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Ожогиной Н.М., действующей на основании ордера, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 № 9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работ в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе, ответчик) о включении в специальный стаж периодов работ и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование (с учетом уточнений) указано, что 07.12.2015 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», предоставив трудовую книжку и архивные справки. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 14.01.2015 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью педагогического стажа работы. Комиссия засчитала в специальный стаж следующие периоды работы: с 15.08.1987 по 01.04.1994 – 6 лет 7 мес. 16 дней - воспитатель Каргасокского ясли-сада № 1; с 01.11.1995 по 10.01.1996 – 2 мес. 10 дней - музыкальный руководитель Каргасокского ясли- сада № 1; с 20.01.1996 по 14.02.1996 – 25 дней – музыкальный руководитель Каргасокского ясли-сада № 1; с 11.03.1996 по 03.09.1996 – 5 мес. 23 дня - музыкальный руководитель Каргасокского ясли-сада № 1; с 25.06.1997 по 13.10.1997 – 3 мес. 19 дней - музыкальный руководитель Каргасокского ясли-сада № 1; с 13.11.2000 по 11.09.2001 – 9 мес. 28 дней – воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 15.09.2001 по 11.12.2005 – 4 года 2 мес. 27 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 21.12.2005 по 08.01.2007 – 1 год 18 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 20.01. 2007 по 06.08.2008 – 1 год 6 мес. 17 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 03.02.2009 по 23.11.2009 - 9 мес. 21 день - воспитатель Каргасокского ясли-сада № 1; с 01.12.2009 по 19.03.2012 – 2 года 3 мес. 19 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 21.03.2012 по 24.10.2012 - 7 мес. 4 дня - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 26.10.2012 по 27.01.2013 - 3 мес. 2 дня - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 29.01.2013 по 09.11.2013 - 9 мес. 11 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 27.08.2014 по 23.11.2014 - 2 мес. 27 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 25.11.2014 по 08.02.2015 – 2 мес. 14 дней - воспитатель Каргасокского ясли- сада № 1; с 10.02.2015 по 17.02.2015 - 8 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 25.02.2015 по 03.10.2015 - 7 мес. 9 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 15.10.2015 по 07.12.2015 - 1 мес. 23 дня – воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1. С учетом перечисленных периодов продолжительность стажа педагогической деятельности по мнению Пенсионного фонда составила 22 года 23 дня. Комиссия не засчитала в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды: с 04.09.1996 по 24.06.1997 и с 14.10.1997 по 20.06.1999 в связи с тем, работа в должности музыкального руководителя выполнялась не на полную ставку. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 12.12.2005 по 20.12.2005; с 04.10. 2015 по 14.10.2015, участие в семинаре с 10.11.2013 по 15.11.2013; а также прохождение аттестации с целью подтверждения занимаемой должности 20.03.2012 и 25.10.2012 не были включены в специальный стаж в связи с тем, что по мнению Пенсионного фонда Правилами исчисления периодов работы № 516, включение в специальный стаж командировок, периодов обучения на курсах по подготовке, переобучении, повышения квалификации, переаттестаций не предусмотрено. Периоды с 24.11.2009 по 30.11.2009 и с 18.02.2015 по 24.02.2015 не были включены в педагогический стаж по причине того, что ведение образовательной деятельности в этот промежуток времени было прекращено. Не были зачтены в специальный стаж период работы 28.01.2013, с 24.11.2014 по 09.02.2015 в связи с тем, что МБДОУ детский сад № 1 был закрыт на санитарный день. С решением этой комиссии она не согласна и считает, что у нее имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых трудовых пенсиях " № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Периоды работы с 04.09.1996 по 24.06.1997, что в календарном исчислении составляет 9 мес. 20 дней; и с 14.10. 1997 по 20.06.1999, что в календарном исчислении составляет 1 год 8 мес. 7 дней в качестве музыкального руководителя в ясли-саду № 1 подлежит включению в педагогический стаж по следующим основаниям. Согласно архивной справки от 11 января 2016 года Голещихина (Штырлова ) Е.А. была принята на работу воспитателем в ясли-сад № 1 с 15 августа 1987 года. На начало трудовой деятельности ФИО1 в качестве воспитателя действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которым с в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается работа воспитателя без каких-либо ограничений относительно полноты (неполноты) рабочего времени. С 01 ноября 1995 года ФИО1 была принята на работу в ясли-сад № 1 на ставку музыкального руководителя. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала. В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но с 01 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу. Затем, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Названным списком должность музыкального работника поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Таким образом, период с 01 октября 1993 года по 01 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Работа на условиях неполного рабочего времени не противоречит ТК РФ, Закону РФ «Об образовании» и не влияет на исчисление трудового стажа. Таким образом, ФИО1 имеет право на зачет периодов работы с 04.09.19996 по 24.06.1997; с 14.10.1997 по 20.06.1999 в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право. В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР). Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период обучения на курсах повышения квалификации с 12.12.2005 по 20.12.2005; с 04.10.2015 по 14.10.2015; участие в семинаре с 10.11.2013 по 15.11.2013; а также прохождение аттестации с целью подтверждения занимаемой должности 20.03.2012 и 25.10.2012, что в календарном исчислении составляет 28 дней, подлежат зачету в специальный стаж. Помимо этого, Пенсионный фонд не включил в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 24.11.2009 по 30.11.2009; и с 18.02.2015 по 24.02.2015, что в календарном исчислении составляет 14 дней, когда ведение образовательной деятельности было прекращено, а также 28.01.2013, 24.11.2014 и 09.02.2015, что в календарном исчислении составляет 3 дня, когда МБДОУ детский сад № 1 был закрыт на санитарный день. В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения. Таким образом, поскольку основным принципом для включения в стаж работы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости, является выполнение работы по установленной профессии (должности) постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то, очевидно, что во время командировок на курсы повышения квалификации, семинаров, а также во время прохождения аттестации ФИО1 выполняла свои трудовые обязанности исходя из указаний работодателя, являющихся для нее обязательными. Во время отмены учебных занятий в детском саду из-за низких температур и на санитарный день ФИО1 также выполняла трудовые обязанности с учетом требований, установленных приказом Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69. В указанные периоды работы в соответствии с действующим законодательством за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому эти периоды подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Подлежит зачету в специальный стаж и период работы с 08.12.2015 по 08.04.2016, поскольку согласно справки, выданной МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1» ФИО1 с 16 ноября 1999 года переведена на должность воспитателя и продолжает работать на этой должности по настоящее время. Просит (с учетом уточнений) признать за ней, ФИО1, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе включить в специальный стаж следующие периоды работы в ясли-саду № 1 и в МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1» с 04.09.1996 по 24.06.1997, что в календарном исчислении составляет 9 мес. 20 дней; с 14.10. 1997 по 20.06.1999, что в календарном исчислении составляет 1 год 8 мес. 7 дней в качестве музыкального руководителя в ясли-саду № 1; с 12.12.2005 по 20.12.2005; с 04.10.2015 по 14.10.2015; периоды обучения на курсах повышения квалификации; с 10.11.2013 по 15.11.2013 - участие в семинаре; 20.03.2012 и 25.10.2012 - прохождение аттестации с целью подтверждения занимаемой должности, что в календарном исчислении составляет 28 дней, с 24.11.2009 по 30.11.2009; с 18.02.2015 по 24.02.2015, что в календарном исчислении составляет 14 дней, когда ведение образовательной деятельности было прекращено, 28.01.2013, 24.11.2014 и 09.02.2015, что в календарном исчислении составляет 3 дня, когда МБДОУ детский сад № 1 был закрыт на санитарный день; с 08.12.2015 по 08.04.2016, что в календарном исчислении составляет 4 месяца; в качестве воспитателя МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1»; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с 08.04.2016; взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой услуг представителя за составление искового заявления в суд и представительство в суде первой инстанции в размере 14000 рублей, а также оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 14300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении с учетом уточнений. Дополнительно пояснила суду, что в 1987 году она была принята на должность воспитателя в МДБОУ Каргасокский детский сад № 1. Работала на этой должности до 1992 года. В этом году произошло сокращение. Сначала она была в отпуске по уходу за ребенком, потом её сократили после выхода из декретного отпуска. После сокращения по 01.04.1994 ФИО1 не работала. Затем её пригласили на должность музыкального руководителя. С 01.11.1995 до 14.10.1997 истец работала на должности музыкального руководителя, с доплатой к должности хореографа. С 16.11.1999 и по настоящее время она работает воспитателем в МДБОУ Каргасокский детский сад № 1 на полную ставку. На курсы повышения квалификации её отправляли по приказу. На период аттестации они вообще никуда не отлучаются, к ним приходили проверяющие, и смотрели как они осуществляли учебную деятельность. Актированные дни только для детей, они работают полный рабочий день, в актированные дни они моют группы, игрушки.

Представитель истца Ожогина Н.М. исковые требования (с учетом уточнений) поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась. Поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, где указано, что по представленным документам: трудовой книжке, выписке из лицевого счета застрахованного лица специальный стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по состоянию на 07.12.2015 составляет 22 года 23 дня. В соответствии с трудовой книжкой, справкой № 1 от 11.01.2016 ФИО1 в период с 04.09.1996 по 24.06.1997, с 14.10.1997 по 20.06.1999 работала в МБДОУ «Каргасокский детский сад №1» в качестве музыкального руководителя на 0,25 ставки, 0,75 ставки. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года работа в должности музыкального руководителя засчитывается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. В соответствии с приказом №26 от 04.09.1996 ФИО1 с 04.09.1996 была переведена на 0,25 ставки музыкального руководителя, а в соответствии с приказом №33 от 02.12.1996 переведена на 0,75 ставки музыкального руководителя. В результате проведения Управлением в сентябре 2015 года документальной проверки документов подтверждающих специальный стаж работы ФИО1 было установлено, что согласно приказов о приеме и переводе ФИО1 с 14.10.1997 был установлен оклад на 0,75 ставки музыкального руководителя и 0,5 ставки хореографа, соответственно норма рабочего времени, установленная трудовым законодательством, ею не выполнялась. Учитывая, что работа ФИО1 в должности музыкального руководителя в спорные периоды выполнялась не на полную ставку, оснований для зачета названных периодов в педагогический стаж не имеется. В период с 12.12.2005 по 20.12.2005, с 04.10.2015 по 14.10.2015, с 10.11.2013 по 15.11.2013, 20.03.2012, 25.10.2012 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, участвовала в семинарах, проходила аттестацию. Для включения тех или иных периодов в специальный стаж работы необходимо выполнение нескольких условий, а именно работа в течение полного рабочего дня в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002. В случае отсутствия одного из выше перечисленных требований такие периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж работы. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, прохождения аттестации не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также, в своем исковом заявлении ФИО1 просит суд обязать Управление включить в специальный (педагогический) стаж работы периоды с 24.11.2009 по 30.11.2009, с 18.02.2015 по 24.02.2015, когда ведение образовательной деятельности в МБДОУ «Детский сад №1» было прекращено, дни 28.01.2013, 24.11.2014, 09.02.2015 – дни когда детский сад был закрыт на санитарный день. Данные периоды также не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в связи с тем что работа в течение полного рабочего дня в указанные периоды в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 не осуществлялась. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 23.12.1998, при этом периоды работы после указанной даты подтверждаются на основании данной выписки. Согласно индивидуальных сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем МБДОУ Детский сад №1 в отношении застрахованного лица ФИО1 периоды работы с 12.12.2005 по 20.12.2005, с 04.10.2015 по 14.10.2015, с 10.11.2013 по 15.11.2013, 20.03.2012, 25.10.2012, с 24.11.2009 по 30.11.2009, с 18.02.2015 по 24.02.2015, дни 28.01.2013, 24.11.2014, 09.02.2015 исключены работодателем из специального стажа работы в связи с тем что, в данные периоды истица находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, то есть не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. МБДОУ Детский сад №1 является действующим юридическим лицом и несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а также за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Списком поименована должность музыкального руководителя (пункт 1 в дошкольных общеобразовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (пункт 1.8).

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которым предусмотрена должность "музыкальный руководитель".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 191 от 03.04.2003 установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для музыкального руководителя - 24 часа в неделю.

Пунктами 1 - 3 Правил от 29.10.2002 предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 Правил от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Вместе с тем, согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в пункте 4 подраздела 1 раздела I названы должности заведующих, руководителей-воспитателей и воспитателей в детских садах и объединенных яслях-садах. 

Согласно пункту 2.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в детских садах и объединенных яслях-садах, предусмотренных пунктом 4 подраздела 1 раздела I Перечня, пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначаются как руководителям-воспитателям и воспитателям. Впоследствии Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность музыкального руководителя отсутствовала. В то же время пунктом 3 названного Постановления было предусмотрено, что за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Указанный пункт признан утратившим силу с 01.10.1993. Затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного Постановления. Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в пункте 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В судебном заседании установлено, что 07.12.2015 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ – УПФ РФ в Каргасокском районе по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 14.01.2016 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Закона №400- ФЗ от 28.12.2013 в связи с недостаточностью педагогического стажа работы. Зачету в специальный стаж по справкам, трудовой книжке и выписке ИЛС подлежат периоды работы: с 15.08.1987 по 01.04.1994 - 6 лет 7 мес. 16 дней-воспитатель Каргасокского ясли-сада № 1; с 01.11.1995 по 10.01.1996 - 2 мес. 10 дней - музыкальный руководитель Каргасокского ясли-сада № 1; с 20.01.1996 по 14.02.1996 - 25 дней - музыкальный руководитель Каргасокского ясли-сада № 1; с 11.03.1996 по 03.09.1996 - 5 мес. 23 дня - музыкальный руководитель Каргасокского ясли-сада № 1; с 25.06.1997 по 13.10.1997 - 3 мес. 19 дней - музыкальный руководитель Каргасокского ясли-сада № 1; с 13.11.2000 по 11.09.2001 - 9 мес. 28 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 15.09.2001 по 11.12.2005 - 4 года 2 мес. 27 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 21.12.2005 по 08.01.2007 - 1 год 18 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 20.01.2007 по 06.08.2008 - 1 год 6 мес. 17 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 03.02.2009 по 23.11.2009 - 9 мес.21 день - воспитатель Каргасокского ясли-сада № 1; с 01.12.2009 по 19.03.2012 - 2 года 3 мес. 19 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад№ 1; с 21.03.2012 по 24.10.2012 - 7 мес. 4 дня - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 26,10.2012 по 27.01.2013 - 3 мес. 2 дня - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 29.01.2013 по 09.11.2013 - 9 мес. 11 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 16.11.2013 по 17.08.2014 - 9 мес. 2 дня - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 27.08.2014 по 23.11.2014 - 2 мес. 27 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 25.11.2014 по 08.02.2015 - 2 мес. 14 дней - воспитатель Каргасокского ясли-сада № 1; с 10.02.2015 по 17.02.2015 — 8 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 25.02.2015 по 03.10.2015 - 7 мес. 9 дней - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1; с 15.10.2015 по 07.12.2015 - 1 мес. 23 дня - воспитатель МДБОУ Каргасокский детский сад № 1. С учетом перечисленных периодов продолжительность педагогической деятельности составила 22 года 23 дня. Учитывая, что работа в должности музыкального руководителя с 04.09.1996 по 24.06.1997, с 14.10.1997 по 20.06.1999 выполнялась не на полную ставку, оснований для зачета названных периодов в педагогический стаж не имеется. Не подлежит зачету в специальный стаж период ухода за ребенком с 21.06.1999 по 12.11.2000, периоды отпусков без сохранения заработной платы с 11.01.1996 по 19.01.1996, с 12.09.2001 по 14.09.2001, с 09.01.007 по 19.01.2007, с 11.01.2009 по 15.01.2009, с 18.08.2014 по 26.08.2014. Кроме того, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 12.12.2005 по 20.12.2005, с 04.10.2015 по 14.10.2015, участие в семинаре с 10.11.2013 по 15.11.2013, а также прохождение аттестации с целью подтверждения занимаемой должности 20.03.2012 и 25.10.2012 не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы № 516, включение в специальный стаж командировок, периодов обучения на курсах по подготовке, переобучении, повышения квалификации, переаттестаций не предусмотрено. В периоды с 07.08.2008 по 10.01.2009, с 16.01.2009 по 02.02.2009, ФИО1 был предоставлен вынужденный отпуск в связи с приостановлением работы детского сада на время проведения капитального ремонта, в период которого выплата заработной платы за работником сохранялась в размере 2/3 оклада, в периоды с 24.11.2009 по 30.11.2009, и с 18.02.2015 по 24.02.2015 ведение образовательной деятельности было прекращено, 28.01.2013, 24.11.2014 и 09.02.2015. МБДОУ детский сад № 1 был закрыт на санитарный день. Поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась, а пункт 4 Правил № 781, предусматривает включение периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), а также Правилами № 516 включение периодов приостановления работы дошкольного образовательного учреждения в специальный стаж не предусмотрено, оснований для зачета в педагогический стаж вышеназванных периодов не имеется.

В силу абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО3 (л.д. 32-36) содержатся следующие записи:

Каргасокский я/с № 1

- 11.03.1996 принята в я/с № 1 музыкальным руководителем; (запись № 9);

- 16.11.1999 переведена на должность воспитателя (запись № 10);

- 05.04.2002 присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» (запись № 11);

Название учреждения изменено на ДОУ – детский сад № 1 (запись № 12);

Присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель».

ДОУ – детский сад № 1 переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Каргасокский детский сад № 1.

Название учреждения переименовано в МДОУ Каргасокский детский сад № 1 общеразвивающего вида.

Название учреждения изменено на МБДОУ Каргасокский детский сад № 1 общеразвивающего вида.

Название учреждения изменено на МБДОУ Каргасокский детский сад № 1.

Продолжает работать в той же должности по настоящее время.

Кроме записей в трудовой книжке истца ее работа в МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1» подтверждается также сведениями о работе, переводах на другую работу, увольнении сотрудника ФИО1 (на 30.12.2016).

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж педагогической деятельности работу в МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1» (ясли-сад № 1) на должности музыкального руководителя с 04.09.1996 по 24.06.1997, с 14.10.1997 по 20.06.1999 суд установил следующее.

В справке МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1» № 1 от 11.01.2016, выданной на основании книг приказов имеются следующие сведения на ФИО1 (л.д. 18-19):

- с 11.03.1996 работала музыкальным руководителем (приказ о переводе на 0,25 ставки музыкального руководителя № 9 § 2 от 11.03.1996);

- с 04.09.1996 (приказ о переводе на 0,25 ставки музыкального руководителя № 26 § 2 от 04.09.1996);

- с 02.12.1996 (приказ о переводе на 0,75 ставки музыкального руководителя № 33 от 02.12.1996);

- с 25.06.1997 (приказ о переводе с 0,75 ставки на 1 ставку музыкального руководителя № 18 § 5 от 25.06.1997);

- с 14.10.1997 (приказ о доплате 0,5 ставки хореографа № 28 от 14.10.1997).

Переведена на должность воспитателя с 16.11.1999 (приказ № 26 § 2 от 16.11.1999) по настоящее время;

- с 21.06.1999 (приказ № 15А от 21.06.1999) по 12.11.2000 (приказ № 30 от 13.11.2000) находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. 

За эти периоды работы находилась в отпусках без сохранения заработной платы:

с 09.01.2007 по 19.01.2007 (приказ № 2 от 09.01.2007);

с 11.01.2009 по 15.09.2009 (приказ № 2 от 11.01.2009);

с 18.08.2014 по 26.08.2014 (приказ № 87 от 15.08.2014).

Находилась на курсах повышения квалификации:

с 12.12.2005 по 20.12.2005 (приказ № 63 от 12.12.2005);

с 10.11.2013 по 15.11.2013 (приказ № 131 от 08.11.2013).

Ясли-сад № 1 переименован в дошкольное образовательное учреждение - детский сад № 1 на основании Устава ДОУ - детский сад № 1.

Детский сад №1 является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, созданным на основании распоряжения Главы Каргасокского района № от 29 января 1999 г.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Каргасокский детский сад №1 на основании Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения Каргасокского детского сада № 1 от 27.12.2004.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Каргасокский детский сад № 1 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Каргасокский детский сад № 1 общеразвивающего вида на основании дополнения в Устав МДОУ Каргасокского детского сада № 1 общеразвивающего вида, утверждённого приказом Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» № 216 от 01.04.2005.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Каргасокский детский сад М 1 общеразвивающего вида переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Каргасокский детский сад №1 общеразвивающего вида па основании приказа Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» № 555 от 05.12.2011.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Каргасокский детский сад № 1 общеразвивающего вида переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Каргасокский детский сад №1» на основании приказа Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» №513 от 13.11.2015.

Ясли-сад № 1 находился на территории Каргасокского района Томской области.

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года И-1029, Каргасокский район Томской области отнесён к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В уточняющей справке МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1» № 103 от 30.12.2016 указано, что ФИО1 как воспитатель при проведении санитарных дней, закрытии детского сада на карантин, выполняет свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

Из Сведений о работе ФИО1 (на 30.12.2016), подготовленных МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1», видно, что ее общий стаж в должности «музыкальный руководитель» составляет 3 г. 11 мес. 19 дн., общий стаж по должности воспитатель – 23 г. 09 мес. 02 дн. В период с 01.11.1995 по 14.02.1996 ФИО1 работала в ясли-саду №1 на должности музыкального руководителя (временно, на время отпуска основного сотрудника), с 11.03.1996 по 15.11.1999 работала музыкальным руководителем, а с 16.11.1999 и по настоящее время работает на должности воспитателя. 

Из справки Администрации Каргасокского сельского поселения № 140 от 12.02.2016 следует, что лицевые счета по заработной плате работников детского сада № 1 за 1996-1997 г.г. находятся на хранении в архиве Администрации Каргасокского сельского поселения в связи с тем, что в данный период заработная плата работникам детского сада № 1 начислялась и выплачивалась в Каргасокской сельской администрации Каргасокского района Томской области (л.д. 22).

В справке Администрации Каргасокского сельского поселения № 275 от 03.03.2015 указано, что заработная плата работникам Каргасокского ясли-сада № 1 в 1987-1993 г.г. начислялась и выплачивалась в Каргасокском поселковом Совете, ведомости по заработной плате находятся на хранении в архиве Администрации Каргасокского сельского поселения (л.д. 24).

Согласно акту по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе застрахованных лиц № 11 от 11.09.2015, приказ от 14.10.1997 – муз.работнику я/с № 1 ФИО1 доплачивать 0,5 ст. хореографа (10 разряд) за расширение зоны обслуживания с 14.10.1997. Оклад: 0,75 ст. муз раб. (10 р.) + 0,5 ст. хореогр. (10 р).

Таким образом, учитывая вышеизложенные требования нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в должности музыкального руководителя в период с 04.09.1996 по 24.06.1997 выполнялась не на полную ставку, данный период работы включению в специальный стаж не подлежит.

Период работы ФИО1 в должности музыкального руководителя с 14.10.1997 по 20.06.1999 подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку в данный период ФИО1 осуществляла деятельность, связанную с воспитанием детей в течение полного рабочего дня. При этом акт документальной проверки ответчика не опровергает доводы истца, подтвержденные соответствующими справками и трудовой книжкой, что в период с 14.10.1997 по 20.06.1999 она работала на полную ставку музыкальным руководителем.

Из удостоверений о повышении квалификации ФИО1, аттестационных листов следует, что ФИО1 как воспитатель МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1» действительно направлялась работодателем в командировку на курсы повышения квалификации в периоды с 12.12.2005 по 20.12.2005, с 04.10.2015 по 14.10.2015, принимала участие в семинаре с 10.11.2013 по 15.11.2013 и проходила аттестацию 20.03.2012, 25.10.2012.

В соответствии с п. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно требованиям ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о включении в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, участие в семинаре и прохождение аттестации является законным и обоснованным, следовательно, в специальный стаж периоды ее работы в должности воспитателя МДБОУ Каргасокский детский сад № 1 подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации с 12.12.2005 по 20.12.2005, с 04.10.2015 по 14.10.2015, участие в семинаре с 10.11.2013 по 15.11.2013, прохождение аттестации 20.03.2012, 25.10.2012.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж педагогической деятельности периоды её работы в МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1» с 24.11.2009 по 30.11.2009, с 18.02.2015 по 24.02.2015 - нахождение в вынужденном отпуске на время проведения капитального ремонта детского сада, 28.01.2013, 24.11.2014, 09.02.2015 - санитарные дни суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 5.1 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктом 5.2 вышеуказанного Приказа установлено, что в случае отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

В уточняющей справке об исполнении должностных обязанностей на период закрытия МБДОУ «Каргасокский д/с № 1» на карантин, проведения санитарных дней № 103 от 30.12.2016 указано, что при проведении санитарных дней, закрытии на карантин МБДОУ «Каргасокский д/с № 1», ФИО1 выполняла свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией – готовилась к проведению занятий, изучала методическую литературу, участвовала в педагогических советах, оформляла информационный материал для родителей, организовывала выставки детских работ, вела в установленном порядке необходимую документацию.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в МБДОУ «Каргасокский детский сад № 1» на должности воспитателя с 24.11.2009 по 30.11.2009, с 18.02.2015 по 24.02.2015 - нахождение в вынужденном отпуске на время проведения капитального ремонта детского сада, 28.01.2013, 24.11.2014, 09.02.2015 - санитарные дни, подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Из Выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 видно, что в индивидуальных сведениях (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 25.12.1998) в оспариваемые периоды работы после 25.12.1998 работа истца частично отражена без указания кода льготы.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусматривают, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ч. 1 ст. 6, п. 10 ч. 2 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 1 ст. 8, ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями... Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 11 вышеуказанного Федерального Закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Конституционный Суд РФ в п. 4.1 Постановлении № 9-П от 10.07.2007 «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6» указал, что Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию... Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В п. 4.5. вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ указано, что пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Не предоставление работодателем сведений для включения информации в индивидуальный лицевой счет, в пенсионный орган, не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение, поскольку предоставление указанных сведений возложено законодателем на работодателя, вины истца в не предоставлении соответствующей информации не усматривается. В судебном заседании достоверно установлен факт работы истца в спорный период в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Доказательств в опровержение данных доводов истца, ответчиком не представлено.

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Право на страховую пенсию возникает согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

На дату обращения к ответчику за назначением пенсии (07.12.2015) у ФИО1 не имелось права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому истец просит назначить и выплачивать указанную пенсию с 08.04.2016. Поскольку ФИО1 не включены в специальный стаж периоды её работы с 04.09.1996 по 24.06.1997, право на назначение страховой пенсии по старости с 08.04.2016 отсутствует, поскольку специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, составил менее 25 лет.

В то же время, истец просит назначить ей страховую пенсию в связи с необоснованностью не включения ответчиком в ее специальный стаж периодов работ. Судом установлено, что пенсионным органом часть периодов действительно необоснованно не включены в педагогический стаж ФИО1, однако с учетом неоспариваемого ответчиком специального стажа истца и включенных судом, а также того, что в период с 08.12.2015 по настоящее время истец продолжает работать на педагогической должности, суд считает возможным произвести расчет педагогического стажа истца, необходимого для назначения ФИО1 страховой пенсии с даты фактического ее возникновения. 

Не оспариваемый ответчиком педагогический стаж истца составляет 22 года 23 дня и с включенными настоящим решением суда периодами работ истца право на страховую пенсию по достижению 25 лет педагогического стажа у ФИО1 возникает с 24.01.2017. Поэтому, в целях недопущения дальнейших нарушений прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированных Конституцией РФ, суд считает возможным возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе назначить и выплачивать ФИО1 пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 24.01.2017

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относятся в том числе и другие, признанные судом необходимые расходы (ст. 88, ст. 94 ГПК РФ).

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 2), за составление искового заявления и представительство в суде (14000 руб.) (л.д. 25), а всего в размере 14300 руб.

Учитывая положения ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, сложность дела, количество судебных заседаний, поскольку требования удовлетворены частично, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., за составление искового заявления и на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб., а всего судебные расходы в общей сумме 10300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работ в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы в МБДОУ «Каргасокский детский сад №1»:

с 14.10.1997 по 20.06.1999 на должности музыкального руководителя,

с 24.11.2009 по 30.11.2009, с 18.02.2015 по 24.02.2015 - нахождение в вынужденном отпуске на время проведения капитального ремонта детского сада,

с 12.12.2005 по 20.12.2005, с 04.10.2015 по 14.10.2015 - обучение на курсах повышения квалификации,

с 10.11.2013 по 15.11.2013 – участие в семинаре,

20.03.2012, 25.10.2012 - прохождение аттестации,

28.01.2013, 24.11.2014, 09.02.2015 - санитарные дни, 

с 08.12.2015 по 23.01.2017 на должности воспитателя. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 указанную пенсию с 24.01.2017.

В удовлетворении остальных исковых требований о включении периода работы ФИО1 в МБДОУ «Каргасокский детский сад №1» с 04.09.1996 по 24.06.1997 в специальный стаж и назначении ей указанной пенсии с 08.04.2016 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по возврату государственной пошлины (300 руб.), оплате услуг представителя по составлению иска и представительство в суде (10000 рублей), а всего взыскать 10300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления полного текста путем подачи жалобы в Каргасокский районный суд.

Судья Фокин Р.А.