Судья Хабибулин А.С. дело № 12-102/2018

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

дело № 7-147/2019

г. Ханты-Мансийск

03 апреля 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.

с участием защитника ООО «Парус» Галимова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу на решение судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 декабря 2018 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «Парус» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. Югорского межрайонного прокурора от 29 марта 2018 года на основании результатов проведенной проверки по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Парус» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Результаты проверки с материалами дела были направлены по подведомственности в территориальный отдел Управления Федеральной службы по над-зору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Роспотребнадзора по ХМАО – Югре) в г. Югорске и Советском районе.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Югорске и Советском районе от 10 октября 2018 года ООО «Парус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 

Решением судьи Югорского районного суда от 21 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «Парус» Галимова С.А. – без удовлетворения. 

В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник ООО «Парус» Галимов С.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая при этом, что вины юридического лица в совершении административного правонарушения не имеется, судом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований закона. 

В возражениях на жалобу территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г. Югорске и Советском районе просит оставить решение судьи без изменения, жалобу защитника ООО «Парус» Галимова С.А.– без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника ООО «Парус» Галимова С.А., проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, считаю, что решение суда отмене не подлежит. 

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарными правилами «СП 2.3.6.1079-01 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 (далее – СП 2.3.6.1079-01) в пунктах 1.1 и 1.2 предусмотрено, что они разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлека-тельных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно пунктам 5.1, 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (пункт 5.15 СП 2.3.6.1079-01).

При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы (пункт 6.3 СП 2.3.6.1079-01).

Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью использовать не следует (пункт 6.10 СП 2.3.6.1079-01).

В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (пункт 6.15 СП 2.3.6.1079-01).

Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (пункт 6.16 СП 2.3.6.1079-01).

Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). (пункт 7.11 СП 2.3.6.1079-01).

Птицу мороженую или охлажденную хранят в таре поставщика на стеллажах или подтоварниках, укладывая в штабеля; для лучшей циркуляции воздуха между ящиками (коробами) рекомендуется прокладывать рейки (пункт 7.16 СП 2.3.6.1079-01).

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов (пункт 8.1 СП 2.3.6.1079-01).

Тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь (пункт 8.9 СП 2.3.6.1079-01).

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается (пункт 8.19 СП 2.3.6.1079-01). 

Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа. Не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке. Блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения. Порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью (пункт 9.3 СП 2.3.6.1079-01).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. Выпускники высших, средних и специальных учебных заведений в течение первого года после их окончания допускаются к работе без прохождения гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (пункты 13.1-13.3 СП 2.3.6.1079-01).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 этого Федерального закона).

Из материалов дела следует, что ООО «Парус» привлечено к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение требований пунктов 5.1, 5.2, 5.15, 6.3, 6.10, 6.15, 6.16, 7.11, 7.16, 8.1, 8.4, 8.9, 8.19, 9.3, 13.1-13.3 СП 2.3.6.1079-01, части 1 статьи 17, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при оказании услуг по организации питания на территории воинской части (номер) в (адрес) допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг по организации питания в вышеуказанной воинской части:

- объемно-планировочное решение пищеблока не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, в столовой осуществляется приготовление первых-вторых блюд, кулинарных изделий из продовольственного сырья и полуфабрикатов, в ней не предусмотрен следующий набор помещений: мясо-рыбный цех, холодный цех, раздельные моечные для обработки кухонной и столовой посуды. Обработка сырья (овощей, куриного яйца), приготовление всех блюд (в том числе салатов), осуществляется в единственном помещении горячего цеха;

- в охлаждаемом холодильнике нарушены нормы хранения по видам продукции, а именно, осуществляется совместное хранение мясных продуктов (грудинка свиная) и молочно-жировых продуктов (масло); 

- используется посуда (кружки, тарелки) с отколотыми краями, эмалью, трещинами;

- приготовление и порционирование салатов производится в одном помещении, где осуществляется приготовление горячих блюд, нарушены нормы микроклимата при которых осуществляется приготовление салатов (норма +16 С?);

- обработка куриного яйца проводится в моечной кухонной посуды, инструкция о последовательности обработки куриного яйца отсутствует. Не представлено разрешенное дезинфицирующее средство для обработки яйц;

- для сырой птицеводческой продукции не выделен отдельный производственный стол, единственный производственный стол используется как для сырья, так и для готовой продукции (готовые блюда, салаты);

- на момент проверки отсутствовали дезинфицирующие и моющие средства, допустимые для использования на предприятиях общественного питания;

- мытье кухонной и столовой посуды осуществляется некачественно, отсутствуют термометры для контроля температурного режима; 

- в конце рабочего дня обработка столовых приборов с применением дезинфицирующих средств не осуществляется;

- в холодном складе продовольственного сырья тушки бройлеров хранятся на полу без подтоварников;

- на момент проверки не представлены медицинские книжки сотрудников. 

Данные нарушения выявлены Югорской межрайонной прокуратурой при проведении проверки ООО «Парус» (дата). 

Факт совершения ООО «Парус» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью доказательств.

Безосновательными являются утверждения защитника о том, что во время проверки дезинфицирующие и моющие средства были в наличии, мытье кухонной и столовой посуды осуществлялось качественно, использование термометров для контроля температурного режима воды не является обязательным, так же как и наличие при себе у сотрудников медицинских книжек. 

Доводы жалобы о том, что СП 2.3.6.1079-01 не содержит требований о необходимости наличия инструкции по обработке куриного яйца, а также запрета на обработку яйца в моечной с выделением отдельного места и в специализированной промаркированной таре, не заслушивают внимания, поскольку противоречат установленным правилам. 

Несостоятельна ссылка в жалобе на то, что при производстве по делу не выяснялась обеспеченность юридического лица всем необходимым оборудованием и инвентарем и поэтому в правонарушении виновно иное лицо – получатель услуг войсковая часть (номер). 

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. 

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела правила статей 24.1, 26.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

При назначении ООО «Парус» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены решения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

решение судьи Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 декабря 2018 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «Парус» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры Л.М. Солопаева