Дело № 3а-71/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 11 сентября 2023 года 

Тверской областной суд в составе:

председательствующего Кустова А.В.,

при секретаре Гудзь Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

29 июня 2023 года через Зубцовский районный суд Тверской области в Тверской областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Зубцовского районного суда Тверской области от 31 мая 2022 года с учетом апелляционного определения Тверского областного суда от 16 августа 2022 года с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 рублей. 20 октября 2022 года Зубцовским районным судом исполнительный лист направлен для исполнения в Зубцовский РОСП УФССП России по Тверской области, который 8 ноября 2022 года был ему возвращен. 28 ноября 2022 года он направил исполнительный лист в суд с заявлением о направлении его в Министерство финансов РФ с копией решения суда. 03 марта 2023 года он получил ответ из Министерства финансов РФ о возвращении исполнительного листа в связи с отсутствием копии решения суда, на основании которого выдан исполнительный документ (копии апелляционного определения от 16 августа 2022 года). 

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в письменном заявлении поддержал административный иск.

В соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего административного дела представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов России по доверенности ФИО2 в письменном возражении на административный иск полагала требование административного истца не подлежащим удовлетворению, поскольку нарушений бюджетного законодательства органами Минфина России при исполнении решения суда о взыскании компенсации в пользу ФИО1 не допущено.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела № 2а-73/2022, рассмотренного Зубцовским районным судом Тверской области, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. 

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 КАС РФ, часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ). 

Из материалов административного дела № 2а-73/2022 следует, что 21 марта 2022 года в Зубцовский районный суд Тверской области поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В составе документов, приложенных административным истцом к исковому заявлению, имелись реквизиты банковского счета заявителя для перечисления компенсации.

Определением суда от 21 марта 2022 года на основании статьи 127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу.

31 мая 2022 года Зубцовским районным судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

16 августа 2022 года апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Тверского областного суда решение от 31 мая 2022 года отменено в части, принято новое решение о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000 рублей.

Особенности рассмотрения судом требований о присуждении компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении предусмотрены статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9).

В соответствии с частью 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен главой 24.1 (статьи 242.1 – 242.6-1) Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Поскольку решение о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении принято апелляционным судом 16 августа 2022 года и подлежало немедленному исполнению, срок исполнения следует исчислять с 17 августа 2022 года. 

Согласно материалам дела 6 декабря 2022 года Зубцовским районным судом Тверской области в Министерство финансов Российской Федерации направлен исполнительный лист серии ФС № 037271233 о взыскании за счет казны в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 1 000 рублей, а так же копия решения суда от 31 мая 2022 года, которые поступили в Минфин России 14 декабря 2022 года.

Однако в нарушение пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу не была приложена копия судебного акта (апелляционного определения от 16 августа 2022 года), на основании которого он выдан, в связи с чем документы были возвращены взыскателю на основании пункта 3 указанной статьи Кодекса.

16 марта 2023 года Зубцовским районным судом Тверской области в Министерство финансов Российской Федерации повторно направлен исполнительный лист серии ФС № 037271233 о взыскании за счет казны в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 1 000 рублей, а так же копия решения суда от 31 мая 2022 года и копия апелляционного определения от 16 августа 2022 года.

Исполнительный документ с копиями судебных актов поступил в Министерство финансов России 21 марта 2023 года (вх. № 4018630).

15 июня 2023 года, то есть в пределах установленного абзацем 1 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока, решение суда Министерством исполнено, платежным поручением № 306265 операционным департаментом Банка России через УФК по Хабаровскому краю в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на лицевой счет получателя ФИО1 перечислена компенсация в сумме 1 000 рублей.

Таким образом, продолжительность исполнения данного судебного акта с 17 августа 2022 года по 15 июня 2023 года составила 9 месяцев 28 дней, что превышает установленный законом трехмесячный срок и не соответствует критерию разумности.

Причинами нарушения срока исполнения указанного решения суда, не зависящими от административного истца, явилось непринятие Зубцовским районным судом Тверской области мер к надлежащему исполнению решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, принятого судом апелляционной инстанции 16 августа 2022 года, что указывает на недостаточную эффективность действий районного суда по исполнению судебного акта.

При таких обстоятельствах суд считает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, в связи с чем он имеет право на присуждение компенсации.

На основании части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Поскольку решение суда подлежало немедленному исполнению с 17 августа 2022 года, с учетом установленного законом трехмесячного срока для исполнения решения суда, право на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации у административного истца возникло 17 мая 2023 года. Реализация данного права возможна в течение шести месяцев с указанной даты.

Настоящее административное исковое направлено почтой ФИО1 через спецчасть исправительного учреждения 19 июня 2023 года в пределах указанного срока, поступило в суд 28 июня 2023 года.

Учитывая обстоятельства дела, по которому допущено нарушение норм процессуального законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, значимость для него последствий такого нарушения, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 70 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. 

Перечисление взысканной суммы осуществить по реквизитам банковского счета: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», место нахождения: 682610, Хабаровский край, Амурский район, пгт.Эльбан, пер.Клубный, 7 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий А.В. Кустов