Дело 2а-3353/2024

50RS0042-01-2024-004260-73

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года 

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Ярославцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Сергиево-Посадского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Сергиево-Посадского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по ЦФО) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Из административного искового заявления усматривается, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе содержится информация с предложениями об изготовлении и продаже дипломов о высшем образовании, размещенная по следующим URL-адресам: http://www.strategshop.ru/catalog/vse-dlya-sporta/sportivnoe-pitanie/preparaty-povyshayushchie-testosteron-473/drugie-anabolicheskiedobavki/, http://db.ruanabol.org/, http://smartnutrition.kz/Steroids/steroidy-astana/. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет–пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое–либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Данные интернет-ресурсы выявлены в военной прокуратуре Сергиево-Посадского гарнизона по адресу: 

<

...>. Таким образом, размещение в свободном доступе информации, содержащей сведения о дистанционной продаже без требования предъявления рецепта лекарственных препаратов, в том числе незарегистрированных на территории Российской Федерации анаболических стероидов, часть из которых содержит вещества, отнесенные законодательством Российской Федерации к категории сильнодействующих, способствуют совершению преступлению, предусмотренному ст.ст. 234, 226.1 УК РФ, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия. Данная информация нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайты по указанным URL-адресам отсутствуют. Просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по URL-адресам: http://www.strategshop.ru/catalog/vse-dlya-sporta/sportivnoe-pitanie/preparaty-povyshayushchie-testosteron-473/drugie-anabolicheskiedobavki/, http://db.ruanabol.org/, http://smartnutrition.kz/Steroids/steroidy-astana/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник военного прокурора Сергиево-Посадского гарнизона ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управление Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, явка обязательной судом не признана.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 указанной статьи Закона к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года №273- ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации либо в соответствии с актами, составляющими право Союза, или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" при осуществлении розничной торговли в месте нахождения потребителя вне торговых объектов путем непосредственного ознакомления потребителя с товаром (на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах) не допускается продажа лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Согласно п. 26 указанных Правил продажа лекарственных препаратов для медицинского применения при дистанционном способе продажи товара осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N 697 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом".

В силу п. 2 Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 697 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом" дистанционным способом может осуществляться розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов.

Лекарственные средства, за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат, включены в перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена, утвержденный Указом Президента РФ от 22.02.1992 N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена".

Статьей 14.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров, статьей 14.4.2 КоАП РФ – за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.33 настоящего Кодекса и частями 1.1, 4 настоящей статьи; частью 2 статьи 6.33 КоАП РФ – за реализацию или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств, либо реализацию или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных медицинских изделий, либо незаконные производство, реализацию или ввоз на территорию Российской Федерации незарегистрированных лекарственных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 234 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки

Такие вещества, как метандиенон (метандростенолон), оксандролон, 1-тестостерон, станозолол, нандронол и болденон отнесены к числу сильнодействующих веществ, незаконный оборот которых на территории Российской Федерации запрещен и является уголовно-наказуемым деянием в соответствии со ст. 234 УК РФ. Перечень указанных веществ утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 N 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации. 

Судом установлено, что по следующим URL-адресам: http://www.strategshop.ru/catalog/vse-dlya-sporta/sportivnoe-pitanie/preparaty-povyshayushchie-testosteron-473/drugie-anabolicheskiedobavki/, http://db.ruanabol.org/, http://smartnutrition.kz/Steroids/steroidy-astana/. имеется информация о дистанционной продаже без требования предъявления рецепта лекарственных препаратов, в том числе незарегистрированных на территории Российской Федерации анаболических стероидов, часть из которых содержит вещества, отнесенные законодательством Российской Федерации к категории сильнодействующих.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе информации о продаже лекарственных препаратов, содержащих вещества, отнесенные законодательством Российской Федерации к категории сильнодействующих, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования указанный препаратов без соблюдения установленного порядка, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствует их совершению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайты по указанным URL-адресам отсутствуют.

В ходе проводимой проверки установить владельца сайта, администратора доменного имени и автора размещения информации не представилось возможным, что подтверждается ответом УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу.

Учитывая, что прокурором представлены доказательства, позволяющие достоверно установить факт распространения в сети Интернет информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст.177-180, 265.1-265.5, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск военного прокурора Сергиево–Посадского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по URL-адресам: http://www.strategshop.ru/catalog/vse-dlya-sporta/sportivnoe-pitanie/preparaty-povyshayushchie-testosteron-473/drugie-anabolicheskiedobavki/, http://db.ruanabol.org/, http://smartnutrition.kz/Steroids/steroidy-astana/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года 

Судья подпись Л.В.Сергеева