УИД 58 RS0028-01-2023-0015-08-28

Дело № 12-91 (2023 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

 

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

14 июля 2023 г. г. Пенза 

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Пронькин А.И., с участием: заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 № 00091-Л от 12 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

...> подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 № 00091-Л от 12 мая 2023 г. ФИО2 признан виновным в том, что 30 апреля 2023 г. в 12 часов 30 минут ФИО2, находясь на лесном участке, расположенном в Пугачевском участковом лестничестве», ГКУ ПО «Ахунско-Ленинское лесничество» (Ахунский отдел), а именно в квартале 85, осуществил разведение костра (т.е. использование открытого огня) под кронами деревьев, не отделив его противопожарной минерализованной (т.е. очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м, допустив тем самым нарушение п. 8 «а» «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности в части меры наказания, ФИО2 подал жалобу, в которой указал следующее. По сути правонарушения пояснил, что по прибытии в лес (квартал № 85 Пугачевского участкового лесничества Ахунского отдела Ахунско-Ленинского лесничества) 30 апреля 2023 г. он обнаружил место, где кем-то до его появления разводился костер, огня не было, но угли были теплые, он воспользовался этим местом кострища. Понимает, что это обстоятельство не снимает с него ответственности. При рассмотрении дела допущены грубые процессуальные нарушения. Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом ФИО1, считает, что ФИО1 не имел право рассматривать это дело и выносить постановление, так как в протоколе № 000007 от 30 апреля 2023 г. его статус указан как свидетель. При этом лицо, имеющее процессуальный статус свидетеля, не имеет право рассматривать дело, он должен был заявить себе самоотвод. Кроме того, при рассмотрении дела он, пользуясь своими процессуальными правами, заявлял ходатайство о снижении размера штрафа до 5 тысяч рублей, которое осталось не рассмотренным. Указал, что его действиями реального ущерба никому не причинено, других общественно опасных последствий не наступило, ранее к административной и уголовной ответственности он не привлекался, работает водителем, содержит свою семью из трех человек, выплачивает ипотеку. Полагает указанные обстоятельства смягчающими его ответственность, а с учетом конкретной ситуации – исключительными. Просил постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 № 00091-Л от 12 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, рассмотреть заявленное им ходатайство; просил восстановить срок для обжалования постановления № 00091-л от 12 мая 2023 г., так как он пропущен по уважительной причине. 

В судебное заседании заявитель, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, своим заявление просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. 

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать, указав, что факт правонарушения по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ имел место со стороны ФИО2 30 апреля 2023 г., дело было рассмотрено без каких-либо процессуальных нарушений, наказание назначено в пределах санкции вменяемой ФИО2 статьи. 

Исследовав материалы дела, огласив заявление ФИО2, заслушав объяснения заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 было вынесено 12 мая 2023 г., ФИО2 присутствовал при вынесении постановления, после вынесения постановления он обратился с жалобой в суд 25 мая 2023 г., с незначительным пропуском срока обжалования, жалоба была возвращена. 19 июня 2023 г. ФИО2 вновь обратился в суд с жалобой, где просил также восстановить срок обжалования постановления от 13 мая 2023 г., указав, что срок пропущен по уважительной причине. Учитывая незначительный пропуск срока и уважительность причины его пропуска, суд считает восстановить ФИО2 срок на подачу жалобы. 

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а» п. 8 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

12 мая 2023 г. заместителем начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 было вынесено постановление № 00091-Л о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановление было вынесено надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23.24 КоАП РФ - заместителем начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 Факт того, что ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении не свидетельствует о невозможности вынесения им как должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении.

Устанавливая факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность, должностное лицо, вынесшее постановление №00091-Л, сослалось на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении №00007 от 30 апреля 2023, акт патрулирования лесов б/н от 30 апреля 2023, фотоматериалы, приложенные к акту патрулирования лесов от 30 апреля 2023 г., объяснения лица, совершившего правонарушение. 

Достоверность и допустимость данных документов у судьи сомнений не вызывают, суд берет данные доказательства за основу. 

При назначении наказания должностным лицом учитывались в том числе характер совершенного административного правонарушения, его последствия, наличие смягчающих вину обстоятельств, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении ФИО2 малолетнего ребенка, наличие ипотеки, было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. 

Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом было рассмотрено ходатайство о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, ч. 2.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Совершенное правонарушение с учетом его общественной опасности обоснованно не было признано малозначительным, поскольку ФИО2 вменялось разведение костра под кронами деревьев. 

Вместе с тем, согласно фотоматериалам, приложенным к акту патрулирования лесов от 30 апреля 2023 г., костер имел явно небольшие размеры, находился в непосредственной близости от большого водоема, в связи с чем имелась реальная возможность потушить его. 

Кроме того, при рассмотрении материала ФИО2 представлялись справки о его доходах, согласно которым его средний ежемесячный доход составляет около 40000 рублей, на иждивении ФИО2 находится малолетняя дочь Алена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был представлен также кредитный договор, ежемесячная плата по которому составляет более 12000 рублей.

Совокупность данных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, ФИО2 суд находит исключительными, в связи с чем считаю возможным применить положения ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначаемого наказания в виде штрафа до 20000 рублей. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО2 процессуальный срок на обжалование постановления заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 от 12 мая 2023 года № 00091-л.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора, охраны леса управления лесного хозяйства Минлесхоза Пензенской области ФИО1 от 12 мая 2023 года № 00091-л согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей изменить, снизив размер административного штрафа с 40000 (сорока тысяч) рублей до 20000 (двадцати тысяч) рублей. 

Судья: А.И. Пронькин