Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года п.г.т. Рыбная Слобода 

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р., 

с участием истца ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, продолжительность стажа составляет 

<

данные изъяты>, исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя СХК «Анатыш», поскольку согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № за ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах сведения не обнаружены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в СХК «Анатыш» по причине того что воспитатель детского сада в СХК не пользуется правом на досрочное назначение пенсии по старости, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приказы по личному составу на хранение в архив не поступали, в лицевых счетах занимаемая должность не указана, кроме того, после введения в действие Закона РФ «Об образовании» ДД.ММ.ГГГГ все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица, работа в образовательных учреждениях, не имеющих статус юридического лица, после ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж не засчитывается; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за время работы в должности воспитателя группы продленного дня в Рыбно-Слободской гимназии №. По уточненным исковым требованиям, в связи с тем, что ответчик вынес новое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменил решение от ДД.ММ.ГГГГ № и не включил в стаж период работы в должности воспитателя в СХК «Анатыш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ –незаконным, включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя детского сада в СХК «Анатыш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ. а также установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал и пояснил, что решение педагогический стаж истца составил 

<

данные изъяты>. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не подлежит включению в специальный стаж так как согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе истца не обнаружены. Приказы о личному составу на хранение в архив не поступали. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, сумма заработка истца указана за период с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена должность воспитателя детского сада в сельскохозяйственном кооперативе. Кроме того, согласно сведений из ЕГРЮЛ СХК «Анатыш» в котором работала истица, зарегистрирован в качестве юридического лица только лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как при определении права на пенсию за выслугу лет необходимо исходить из правового статуса образовательного учреждения к периодам работы, протекавшим после введения в действие Закона «Об образовании», то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В исковом заявлении истец просит установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанная справка учтена ответчиком при включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в общий страховой стаж истца. Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы курсы повышения квалификации. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Рыбно-Слободском районе РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № решение от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по следующим причинам: 

1) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в СХК «Анатыш», поскольку согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе истца не обнаружены;

2) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в СХК «Анатыш», поскольку согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приказы по личному составу на хранение не проступали, в лицевых счетах занимаемая должность не указана;

3) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в специальный стаж засчитывается отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, даты вступления в силу Закона о РФ от 22.09.1992 года № 3543;

4) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за время работы в должности воспитателя группы продленного дня в Рыбно-Слободской гимназии № 1, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не поименованы курсы повышения квалификации. 

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 23 года 5 мес. 16 дней. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки в спорные периоды истицы видно, что она с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Чистопольском педагогическом училище, с ДД.ММ.ГГГГ принята в колхоз им. Черняковского в качестве воспитателя, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом на другое место работы, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Рыбно-Слободскую среднюю школу № старшей пионеровожатой, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в группу продленного дня Рыбно-Слободской гимназии № воспитателем, где работает по настоящее время. 

Положениями ст. 21 Федерального закон "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СХК «Анатыш», ФИО1 действительно работала в колхозе им. Черняховского ( ныне СХК «Анатыш») с ДД.ММ.ГГГГ по 1993 год в качестве воспитателя. Данная справка выдана на основании лицевых счетов за 1991, 1992, 1993 годы. 

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района, в документах архивного фонда СХК «Анатыш» ( 1950-1993 г.г. – колхоз им. Черняховского) имеются сведения: приказы по личному составу на хранение в архив не поступали, в лицевых счетах значится ФИО1 и ее заработок с ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ сведения о работе не обнаружены. 

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района, имеет аналогичное содержание справке № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно рекомендации Управления ПФР в Рыбно-Слободском районе от ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения по заявлению ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, сведения о стаже указанном в справке о работе не опровергают факт работы ФИО1 в СХК «Анатыш», рекомендовано принять в производство архивную справку о работе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и засчитать в страховой стаж период работы в СХК «Анатыш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; засчитать в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие Закона РФ « Об образовании», ДД.ММ.ГГГГ все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Отдел образования», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в Рыбно-Слободской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя в МБОУ «Рыбно-Слободская гимназия №», в период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нормы педагогической нагрузки не выполнены. 

Таким образом, из основного документа о трудовой деятельности и трудовом стаже работника – трудовой книжки, а также справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем СХК «Анатыш» подтверждена профессиональная деятельность истца в качестве воспитателя. 

Постановлением Совета Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанном нормативном акте нет ссылки на то, что образовательное учреждение или организация должны иметь статус юридического лица и быть государственным, либо муниципальным. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Таким образом, законодательство РФ не предусматривает требований, связанных с необходимостью при определении права на указанную пенсию исходить из правового статуса образовательного учреждения или его ведомственной подчиненности.

Кроме того, согласно рекомендациям ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, он признает факт работы истца в СХК «Анатыш» в спорные периоды, и рекомендует засчитать в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд считает необоснованным не включение в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в СХК «Анатыш», так как она фактически осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также уточняющей справкой СХК «Анатыш», архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В части исковых требований об установлении факта принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает доказанным факт принадлежности указанной справки ФИО1 на основании исследованных в судебном заседании доказательств. 

В части исковых требований о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации суд приходит к следующему. 

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Пунктом 21 рекомендаций Международной организации труда от 27 июля 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу положений части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно справке МКУ «Отдел образования» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период работы в должности воспитателя в МБОУ «Рыбно-Слободская гимназия № 1» находилась на курсах о повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как видно из материалов дела, нахождение истицы на курсах повышения квалификации, имели место в период работы истца в должности воспитателя, засчитанным ответчиком в стаж специальной (педагогической) деятельности.

При таких данных, установив, что в течение оспариваемых периодов работодателем за истицей сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить указанный период в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По приведенным мотивам, как обусловленный на неправильном понимании норм материального закона, отклоняется довод ответчика о том, что действующее правовое регулирование не предусматривает зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж специальной деятельности. Ссылка на невыполнение работником в перечисленные периоды нормы педагогической нагрузки не является состоятельной, поскольку в целях пенсионного обеспечения повышение квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы приравнивается к выполнению работ с необходимой нагрузкой.

На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных в судебном заседании периодов специального стажа у ФИО1 имеется предусмотренный п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 25 - летний стаж педагогической деятельности.

Отказ в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии следует признать необоснованным, решение отменить в части отказа включить в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя СХК «Анатыш», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации. 

Согласно статьи 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Таким образом, страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о досрочном назначении пенсии, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района РТ о подтверждении трудового стажа и заработной платы ФИО1 в СХК «Анатыш». 

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы воспитателем СХК «Анатыш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан включить в специальный страховой стаж ФИО1 указанные периоды. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Минахметова