К делу №2а-911/17г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года Геленджикский городской 

суд Краснодарского края 

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России) к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Возрождение», ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Возрождение»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России) обратился в суд с административным иском к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Возрождение» (далее – СКПК «Возрождение»), ФИО1 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Возрождение», указав в обоснование требований, что СКПК «Возрождение» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Геленджику 25.06.2010г. 

В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), СКПК «Возрождение» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Учредителем (участником) и председателем СКПК «Возрождение» является ФИО1 

СКПК «Возрождение», согласно пункту 17 статьи 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» является организацией, поднадзорной Банку России. 

Частью 3 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» установлена обязанность сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов по предоставлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015г. № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» (далее - Указание № 3816-У). 

В соответствии с Указанием №3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны направлять в Банк России отчётность в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет» (далее - Отчетность). Электронные документы (Отчетность) должны направляться в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25.03.2010г. № 10-21/пз-н (действовал до 26.03.2016г), Указанием Банка России от 21.12.2015г. №3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета» (далее - Указание 3906-У).

В соответствии с Указанием №3816-У СКПК «Возрождение» обязан представлять в Банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено Указанием № 3906-У. 

В результате мониторинга представления кооперативами отчетов о деятельности и персональном составе руководящих органов Южным ГУ Банка России выявлено, что СКПК «Возрождение» не представило в Банк России следующую отчетность:

отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года);

отчет о персональном составе руководящих органов Кооператива за 2015 год;

отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность Кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

отчет о деятельности Кооператива за первый квартал 2016 года;

отчет о деятельности Кооператива за полугодие 2016 года;

отчет о деятельности Кооператива за 9 месяцев 2016 года.

Непредставление Кооперативом Отчетности послужило основанием для направления Банком России предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от 05.02.2016г. № T3-27-1-4/4339, от 01.03.2016г. № ТЗ-27-1-4/7675, которые СКПК «Возрождение» также не исполнены. 

Сведениями о причинах нарушений Кооперативом требований действующего законодательства Российской Федерации в области кредитной кооперации Южное ГУ Банка России не располагает. 

В соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива в случае если такой кооператив:

неоднократно не исполнил в течение одного года предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок;

неоднократно в течение одного года нарушил требования указанного Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Таким образом, неисполнение обязательных предписаний Банка России, неоднократное нарушение СКПК «Возрождение» Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и нормативных актов Банка России, выразившееся в непредставлении отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов кооператива, что подтверждается скрин-копией экрана программного средства Сервиса аналитической обработки данных отчетности участников финансового рынка IBM Cognos по ссылке: http//172.16.0.203/Home/Packages, являются достаточными основаниями для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о ликвидации Кооператива в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Ликвидация сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива осуществляется по правилам, установленным статьей 42 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), регламентирующими ликвидацию юридического лица.

Пунктом 5 статьи 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004г. № 84 «О некоторых вопросах применения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

В связи с указанным, просит суд ликвидировать сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Возрождение»; возложить на учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Возрождение» ФИО1 обязанность по ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Возрождение», и обязать ФИО1 завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель кооператив и ФИО1, извещенные судом о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание без уважительных причин и суд в соответствии с ч.1 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 4, статьи 76.5 Федерального закона от 10.07.2002г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон №86-ФЗ), Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В силу абзаца 3 статьи 1, частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 08.12.1995г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее - Федеральный закон №193-ФЗ), сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, созданными сельскохозяйственным товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), СКПК «Возрождение» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Геленджику 25.06.2010г, является действующим юридическим лицом, учредителем (участником) и председателем СКПК «Возрождение» является ФИО1 Сведения о добровольной ликвидации либо исключении СКПК «Возрождение» из ЕГРЮЛ отсутствуют. 

СКПК «Возрождение», согласно пункту 17 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ является организацией, поднадзорной Банку России. 

Частью 3 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ установлена обязанность сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов по предоставлению в Банк России документов, содержащих отчет о своей деятельности, бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчет о персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки предоставления указанных документов установлены Указанием Банка России от 09.10.2015г. № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива» (далее - Указание № 3816-У). 

В соответствии с Указанием №3816-У сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны направлять в Банк России отчётность в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет» (далее - Отчетность). Электронные документы (Отчетность) должны направляться в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от 25.03.2010г. № 10-21/пз-н (действовал до 26.03.2016г), Указанием Банка России от 21.12.2015г. № 3906-У «О порядке взаимодействия Банка России с некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также порядке и сроках направления другими участниками информационного обмена уведомления об использовании или уведомления об отказе от использования личного кабинета» (далее - Указание 3906-У).

В соответствии с Указанием №3816-У СКПК «Возрождение» обязан представлять в Банк России отчеты о деятельности кооператива за первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год, а также о персональном составе руководящих органов кооператива за календарный год, посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», как это предусмотрено Указанием № 3906-У. 

В результате мониторинга представления кооперативами отчетов о деятельности и персональном составе руководящих органов Южным ГУ Банка России выявлено, что СКПК «Возрождение» не представило в Банк России следующую отчетность:

отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года);

отчет о персональном составе руководящих органов Кооператива за 2015 год;

отчет о деятельности Кооператива за 2015 год (представляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года) с приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность Кооператива, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

отчет о деятельности Кооператива за первый квартал 2016 года;

отчет о деятельности Кооператива за полугодие 2016 года;

отчет о деятельности Кооператива за 9 месяцев 2016 года.

Непредставление Кооперативом Отчетности послужило основанием для направления Банком России предписаний об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от 05.02.2016г. № T3-27-1-4/4339, от 01.03.2016г. № ТЗ-27-1-4/7675, которые СКПК «Возрождение» также не исполнены. 

В соответствии с абзацами 2 и 4 пункта 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива в случае если такой кооператив:

неоднократно не исполнил в течение одного года предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок;

неоднократно в течение одного года нарушил требования Федерального закона № 193-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Таким образом, неисполнение обязательных предписаний Банка России, неоднократное нарушение СКПК «Возрождение» Федерального закона № 193-ФЗ и нормативных актов Банка России, выразившееся в непредставлении отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов кооператива, что подтверждается скрин-копией экрана программного средства Сервиса аналитической обработки данных отчетности участников финансового рынка 

<

данные изъяты>, являются достаточными основаниями для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о ликвидации Кооператива в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Ликвидация сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива осуществляется по правилам, установленным статьей 42 Федерального закона № 193-ФЗ, а также в соответствии с положениями ГК РФ, регламентирующими ликвидацию юридического лица.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 40.2 Федерального закона № 193-ФЗ Банк России обладает полномочиями по обращению в суд с заявлением о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.

Пунктом 5 статьи 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004г. № 84 «О некоторых вопросах применения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Южное ГУ Банка России) удовлетворить. 

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Возрождение» (ИНН №).

Возложить на учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Возрождение» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ. рождения, адрес регистрации: г.Геленджик, мкр.

<

адрес>) обязанность по ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Возрождение»;

обязать учредителя сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Возрождение» ФИО1 завершить процедуру ликвидации в шестимесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья