УИД № 57RS0023-01-2024-007556-38 Производство № 12-315/2024

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2024 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Агибалов В.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Департамента здравоохранения Орловской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) Департамент здравоохранения Орловской области (далее также – Департамент) привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

По данному делу врио начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 в адрес Департамента внесено представление (номер обезличен) от (дата обезличена) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением, Департамент обжаловал указанные акты в районный суд, в обоснование указав, что не согласен с постановлением, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ввиду чего, просит отменить оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представитель Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО1 по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то обстоятельство, что Департамент здравоохранения Орловской области законно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, за несвоевременное требования судебного пристава-исполнителя. Просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление должностного лица - без изменения.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, реализовала право на участие в судебном разбирательстве через представителя.

Выслушав представителя должного лица, вынесшего оспариваемое постановление, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) по гражданскому делу (номер обезличен) на Департамент здравоохранения Орловской области возложена обязанность обеспечить ФИО3 лекарственным препаратом «Устекинумаб» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лекарственного препарата лечащим врачом.

(дата обезличена) на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен), выданного Советским районным судом (адрес обезличен) (дата обезличена), в отношении должника Департамента здравоохранения Орловской области судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

В соответствии с пунктом 2 данного постановления требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии постановления. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Департаментом здравоохранения Орловской области (дата обезличена).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) Департаменту здравоохранения Орловской области направлено требование (номер обезличен) об исполнении в срок до (дата обезличена) настоящего требования, предоставлении информации об исполнении решения суда по делу (номер обезличен), а именно уведомлении судебного пристава-исполнителя путем направления соответствующих подтверждающих документов, содержащих сведения о направлении писем в ГУП ОО «Орелформация о перераспределении и необходимости обеспечения, о направлении заявки на перераспределение и выделение дополнительных ден6ежных средств, о направлении коммерческих предложений, о произведенных закупках лекарственного препарата, о направлении запросов в медицинские учреждения о назначении равно эффективной терапии.

Указанное требование получено представителем Департамента (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении Департамента здравоохранения Орловской области составлен протокол (номер обезличен)-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, согласно которому в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено Департаментом, в запрашиваемом объеме документы не поступили.

(дата обезличена) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Департамента здравоохранения Орловской области врио начальника отделения - старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России вынесено оспариваемое постановление (номер обезличен)-АП по делу об административном правонарушении, которым Департамент признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В тот же день, (дата обезличена) врио начальника отделения - старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России внесено представление (номер обезличен) в адрес Департамента об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Несогласие Департамента здравоохранения Орловской области с указанными постановлением и представлением послужило основанием для их обжалования в суд.

Проверяя доводы жалобы, судьей установлено, что (дата обезличена) Департаментом в адрес судебного пристава-исполнителя по результатам рассмотрения вышеприведенного требования был направлен ответ (номер обезличен), согласно которому для обеспечения пациентов в рамках исполнения судебных решений на (дата обезличена) год Департаментом проведена закупка препарата «Устекинумаб» по государственному контракту (номер обезличен) от (дата обезличена) с приложением счета пациентки ФИО3 за (дата обезличена) г.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что Департаментом здравоохранения Орловской области в установленный 7-дневный срок был дан ответ на требование судебного пристава-исполнителя относительно исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина Департамента здравоохранения Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) в отношении Департамента здравоохранения Орловской области о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. 

Учитывая, что судья пришел по данному делу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения (отсутствие вины в действиях лица, привлекаемого к ответственности), подлежит отмене и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (номер обезличен) от (дата обезличена), вынесенное в адрес Департамента здравоохранения Орловской области.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Департамента здравоохранения Орловской области - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Отменить представление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен) от (дата обезличена), вынесенное в адрес Департамента здравоохранения Орловской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Агибалов