Дело № 2-28/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Котельниково 

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А., 

при секретаре Корсаковой Ю.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/2024 (УИД 34RS0022-01-2023-000841-37) по иску ФИО1 к ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» о признании незаконным установления класса труда, возложении обязанности, взыскании доплаты,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» о признании незаконным установления класса труда, возложении обязанности, взыскании доплаты. 

В обоснование требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом тепловоза в дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба движения ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», где ранее был проведен СОУТ и установлен 2 класс. С ДД.ММ.ГГГГ он переведен на новое место работы – служба локомотивного хозяйства железнодорожного цеха ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» машинистом тепловоза, где СОУТ не проведен по настоящее время.

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», машинист тепловоза относится к перечню профессий с тяжёлыми условиями труда и пользуется правом на досрочное назначение пенсии.

ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области, где ему разъяснили, что работодатель не уплачивает дополнительные страховые взносы на рабочее место с тяжёлыми условиями труда.

В ответ на просьбу о разъяснении данной ситуации, работодатель указал на то, что рабочее место машиниста тепловоза по СОУТ относится ко второму классу условий труда.

Указывая на то, что данные действия ответчика являются незаконными, истец просит суд: возложить обязанность на ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» осуществить дополнительные выплаты в СФР за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с его фактической работой с тяжёлыми условиями труда; взыскать с ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» в пользу ФИО1 доплату за выполнение работ с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за 20 месяцев в размере 84 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Волгоградской области, извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ООО «Клинский институт охраны и условий труда», извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со статьёй 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, помимо всего прочего, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» регулирование специальной оценки условий труда осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

На основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 принят на работу в ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста тепловоза в подразделение Дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба движения.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведён на должность машиниста тепловоза в подразделение Дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба локомотивного хозяйства.

В пункте 1.4 трудового договора указано, что работник выполняет трудовую функцию в месте расположения работодателя – г. Котельниково, включая территории или объекты, прямо или косвенно находящиеся под его контролем.

В пункте 4.1 трудового договора указано, что работник осуществляет выполнение трудовой функции по результатам специальной оценки условий труда, занят в допустимых условиях труда (2 класс). Выполняемая работником по настоящему договору работа не относится к работе с тяжёлыми, вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим заданием на оказание комплекса услуг по специальной оценке условий труда АО «Клинский институт охраны и условий труда» (правопредшественник ООО «Клинский институт охраны и условий труда») проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий».

Результаты специальной оценки условий труда оформлены следующими документами: картой СОУТ №; протоколами №№, № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта №.

В карте СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ по должности машинист тепловоза в подразделении Дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба движения, в строке 030. «Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам» указан итоговый класс условий труда – 2. В строке 040. «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте» по позиции № 1 «Повышенная оплата труда работника» указано «нет», также как и по позиции № 6 «Право на досрочное назначение страховой пенсии». В карте СОУТ № имеются ознакомительные подписи работников, в том числе, ФИО1

Таким образом, на момент принятия ФИО1 на должность машиниста тепловоза в подразделение Дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба движения, по указанной должности в соответствии с СОУТ был установлен второй класс условий труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н утверждены: Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчёта о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по её заполнению.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан: 1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; 2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); 3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; 4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда; 7) рассмотреть замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, представленные в письменном виде в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, и принять решение о проведении в случае необходимости внеплановой специальной оценки условий труда.

На основании статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работник вправе: 1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона; 4) представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте.

В силу частей 1, 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке. Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Доказательств нарушений требований статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Методики проведения специальной оценки условий труда, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и по ее заполнению», относящихся к предмету качества проведения специальной оценки условий труда по должности – машиниста тепловоза в дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба движения ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», суду не представлено, а по должности машиниста тепловоза службы локомотивного хозяйства железнодорожного цеха ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» СОУТ до настоящего времени не проведен.

Вместе с тем, оспаривание результатов специальной оценки условий труда представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенных прав. Сведений о том, что результаты такой оценки оспаривались в установленном законом порядке, признаны недействительными, исковое заявление не содержит. Работник в порядке частей 1, 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с заявлением о признании незаконным СОУТ не обращался.

Кроме того, на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», имеются машинисты тепловозов.

При этом, как указывалось ранее, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, для досрочного назначения страховой пенсии по старости необходимо, чтобы класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, доводы истца о том, что работодатель обязан производить дополнительные страховые отчисления за работу с вредными условиями труда, основаны на неверном толковании норм материального права.

Как указывает представитель ответчика в своих письменных возражениях на исковое заявление, рабочее место машиниста тепловоза подразделения Дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба локомотивного хозяйства фактически является вновь организованным рабочим местом, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена и введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ структура железнодорожного цеха Дирекции по логистике Предприятия в соответствии с приложением, где наряду со службой пути, службой вагонного хозяйства, службой движения указана служба локомотивного хозяйства.

На основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться, в том числе, и при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей статьи.

Суду представлена копия сопроводительного письма ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ООО «Клинский институт охраны и условий труда», в котором указано, что в адрес ООО «Клинский институт охраны и условий труда» направляется задание № на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда в рамках действующего договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ. Заданием № поручается оказать услуги по проведению специальной оценки условий труда на 385 рабочих местах, с приложением соответствующего списка рабочих мест Гремячинского ГОК, где указана должность машиниста тепловоза подразделения Дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба локомотивного хозяйства. 

В дополнительных пояснениях представитель ответчика указывает на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процедура специальной оценки условий труда во исполнение задания № не завершена, соответствующий отчёт о проведении специальной оценки условий труда комиссией по проведению специальной оценки условий труда не утверждён.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности на ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» осуществить дополнительные выплаты в СФР за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с его фактической работой с тяжёлыми условиями труда.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что на предыдущем месте работы – машинист тепловоза в дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба движения ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» был установлен 2 класс условий труда, а на новом рабочем месте, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по должности машиниста тепловоза подразделения Дирекции по логистике, железнодорожный цех, служба локомотивного хозяйства ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» пока не проведена специальная оценка условий труда, то в данном случае положения статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации не могут быть применимы.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для возложения обязанности на ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» осуществить дополнительные выплаты в СФР за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; взыскания с ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» в пользу ФИО1 доплаты за выполнение работ с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за 20 месяцев в размере 84 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО1 к ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» о признании незаконным установления класса труда, возложении обязанности, взыскании доплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья Е.А. Жарков

Справка: мотивированный текст решения составлен 30 января 2024 года.

Судья Е.А. Жарков